Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА1> мотивированное постановление изготовлено <ДАТА2>

<ДАТА2> г. <АДРЕС>

Мировой судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Сердюкова И.В.,

с участием ФИО1,

в отсутствие представителя прокуратуры города <АДРЕС>

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении

юридического лица - <АДРЕС> областного государственного казённого стационарного учреждения социального обслуживания населения «Пансионат «Охотский бриз» (далее ГКУ «Пансионат «Охотский бриз» (до переименования <АДРЕС> областное государственное казённое стационарное учреждение социального обслуживания населения «Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов» (сокращённое наименование ГКУ «<АДРЕС> областной ОДИ») (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул., <АДРЕС>, д. 4, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 19 КоАП РФ, права которому, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города <АДРЕС> в рамках исполнения поручения прокуратуры <АДРЕС> области <НОМЕР>-20440001 от <ДАТА3> в ходе проведения проверки в <АДРЕС> областном государственном казённом стационарном учреждении социального обслуживания населения «Пансионат «Охотский бриз» (до переименования <АДРЕС> областное государственное казённое стационарное учреждение социального обслуживания населения «Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов» было выявлено, что в январе 2025 года введен в эксплуатацию вновь возведенный корпус ГКУ «<АДРЕС> областной ОДИ» - пансионат «Охотский бриз», расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4. По состоянию на <ДАТА4> в указанном учреждении в шкафу для хранения лекарственных средств медицинского поста блока А на 2-ом этаже здания, помещение <НОМЕР> выявлен факт хранения лекарственного средства «дигостин реневал» с истекшим сроком годности - ноябрь 2024 года совместно с иными лекарственным препаратами. Информация о снятии лекарственного средства с истекшим сроком годности «дигостин реневал» в ФГИС МДЛП не внесена. В судебном заседании ФИО1 показал, что лекарство было изъято медицинской сестрой у лица, которое проживает в учреждении и необходимые меры уничтожению изъятого лекарственного средства небыли сразу предприняты. В настоящее время все устранено, ранее подобные нарушения не допускались. Представитель прокуратуры г. <АДРЕС> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судье пришел к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закона от <ДАТА5> <НОМЕР>) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> в соответствии с данным Федеральным законом лицензированию среди прочего подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"). Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой города <АДРЕС> в рамках исполнения поручения прокуратуры области <НОМЕР>-20440001 от <ДАТА3> года в ходе проведения проверки в указанном учреждении было выявлено, что в январе 2025 года введен в эксплуатацию вновь возведенный корпус ГКУ «<АДРЕС> областной ОДИ» - пансионат «Охотский бриз», расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4. На основании постановления правительства <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «О переименовании <АДРЕС> областного государственного казённого стационарного учреждения социального облуживания населения «Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов» в <АДРЕС> областное государственное казённое стационарное учреждение социального облуживания населения «Пансионат «Охотский бриз» переименовано <АДРЕС> областное государственное казённое стационарное учреждение социального облуживания населения «Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов». <ДАТА8> внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц о переименовании юридического лица. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). В силу п. 5 указанного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), является наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от <ДАТА10> <НОМЕР>. Согласно пп. «а» п. 6 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также требование о соблюдении порядков оказания медицинской помощи. Согласно п. 2 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от <ДАТА10> <НОМЕР> каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования. В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от <ДАТА10> <НОМЕР> доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи. В силу п. 4 ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от <ДАТА10> <НОМЕР> медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Согласно ст. 59 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» <НОМЕР> от <ДАТА11> недоброкачественные лекарственные средства подлежат изъятию из обращения и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для уничтожения лекарственных средств является, в том числе решение владельца лекарственных средств. В силу п. 12 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне. Согласно уставу ГКУ «<АДРЕС> областной ОДИ» (по состоянию на <ДАТА13>) - ГКУ «Пансионат «Охотский бриз» (с <ДАТА14>) учреждение является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного или временного (сроком до шести месяцев) проживания граждан пожилого возраста и инвалидов 1 и 2 групп, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в уходе, бытовом и медико­социальном обслуживании (п. 1.6). Согласно лицензиям ГКУ «<АДРЕС> областной ОДИ» (по состоянию на <ДАТА13>) - ГКУ «Пансионат «Охотский бриз» (с <ДАТА14>) <НОМЕР> от <ДАТА15> и <НОМЕР>-49/00309228 от <ДАТА15> учреждение осуществляет медицинскую деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). Адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности учреждения (первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях, в том числе по лечебному делу) - г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26. В нарушение указанных требований закона в ГКУ «<АДРЕС> областной ОДИ» (по состоянию на <ДАТА13>) - ГКУ «Пансионат «Охотский бриз» (с <ДАТА14>), расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4 по состоянию на <ДАТА4> в шкафу для хранения лекарственных средств медицинского поста блока А на 2-ом этаже здания, помещение <НОМЕР> выявлен факт хранения лекарственного средства «дигостин реневал» с истекшим сроком годности - ноябрь 2024 года совместно с иными лекарственным препаратами. Информация о снятии лекарственного средства с истекшим сроком годности «дигостин реневал» в ФГИС МДЛП не внесена. Вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА16>, - объяснением ФИО1 от <ДАТА16>, - правоустанавливающими документами учреждения, - решением о проведении проверки от <ДАТА4> №123, - актом проверки от <ДАТА4>, - фототаблицей. Не доверять документам, составленным сотрудниками административного органа у мирового судьи нет оснований, поскольку они последовательны, не противоречат друг другу. Судом проверено соблюдение заявителем сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, - нарушений сроков не выявлено.

Таким образом, ГКУ «Пансионат «Охотский бриз» допущено несоблюдение законодательства о здравоохранении. С учетом всех доказательств по делу мировой судья квалифицирует деяние, совершенное ГКУ «Пансионат «Охотский бриз» (до переименования ГКУ «<АДРЕС> областной ОДИ») по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным лицензией, при этом такая лицензия обязательна. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ мировым судьей не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также то, что ранее юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ранее не привлекалось к административной ответственности, и считает необходимым ограничиться административным наказанием в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1, 4.2, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - <АДРЕС> областное государственное казённое стационарное учреждение социального обслуживания населения «Пансионат «Охотский бриз» (до переименования <АДРЕС> областной государственный казённый стационарное учреждение социального обслуживания населения «Дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в <АДРЕС> городской суд. Датой изготовления мотивированного постановления считать <ДАТА2>.

Мировой судья И.В. Сердюкова