КК <...> Дело № 5-498-25/74 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 ноября 2025 г. г.Новороссийск Мировой судья судебного участка №74 г. Новороссийска Краснодарского края Чулковская Т.В., с участием:старшего инспектора отдела оперативного анализа и контроля бюджетно-аналитического управления Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края - <ФИО1>, действующего по доверенности от <ДАТА2>,

рассмотрев, поступившее из Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица

<АДРЕС>, расположенного по юридическому адресу: 353901 <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>),

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола <НОМЕР> от <ДАТА3> и.о. начальника отдела оперативного анализа и контроля бюджетно-аналитического управления Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края, явствует, что в соответствии с пунктом 2.19 плана работы Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края на 2025г. проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Мониторинг исполнения бюджета <АДРЕС> края» за 1 полугодие 2025г. в части государственной программы <АДРЕС> края «Казачество Кубани». В ходе мероприятия установлено, что в 1 полугодии 2025г. в рамках государственной программы <АДРЕС> края «Казачество Кубани» (далее Госпрограмма), утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <АДРЕС> края от <ДАТА4> <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА5> <НОМЕР>), выполнялось мероприятие по предоставлению из бюджета <АДРЕС> края районным казачьим обществам Кубанского войскового казачьего общества субсидий в целях финансовой поддержки социально ориентированных казачьих обществ на осуществление деятельности по участию: в охране общественного порядка на территории муниципальных образований <АДРЕС> края на постоянной основе, а также в сфере военно-патриотического воспитания граждан; в защите государственной границы Российской Федерации, в том числе на постоянной основе; в охране окружающей среды и защите животных на постоянной основе. Согласно абз. второму, четвертому и шестому п. 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) в законе субъекта РФ о бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или уполномоченных им органов государственной власти субъекта РФ, которые должны соответствовать общим требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Общие требования). В ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено, что между Департаментом и <АДРЕС> РКО заключено соглашение от <ДАТА7> <НОМЕР> (с изменениями, внесенными дополнительными соглашениями от <ДАТА8>, от <ДАТА9>, от <ДАТА10>, от <ДАТА11>) (далее - Соглашение <НОМЕР>) о предоставлении <АДРЕС> РКО в 2025г. субсидии в размере 64 361 550 рублей на участие казаков-дружинников в охране общественного порядка на территории муниципального образования на постоянной основе с возможностью отвлечения для участия в Параде Победы на Красной площади в г. <АДРЕС> (в мероприятии, направленном на военно- патриотическое воспитание граждан РФ); на участие казаков-дружинников в защите Государственной границы РФ; на обеспечение специалистов по работе с казачьей молодежью. Департаментом в соответствии с п.п. 4.1.6 и 4.2.8 Порядка <НОМЕР>, пп. 2.1.3.1 п. 2.1.3 Соглашения <НОМЕР> в приложении <НОМЕР>, являющемся неотъемлемой частью Соглашения <НОМЕР>, установлены значения результатов предоставления субсидии в 2025 году, которые <АДРЕС> РКО обязано достигнуть на <ДАТА12>, на <ДАТА13>, на <ДАТА14> и на <ДАТА15>, а именно: количество штатных единиц, осуществляющих руководство и организацию деятельности казачьей дружины по охране общественного порядка, охране окружающей среды и защите животных, защите государственной границы РФ на постоянной основе (командир казачьей дружины) -1 ед.; количество штатных единиц, участвующих в охране общественного порядка на постоянной основе с возможностью отвлечения для участия в Параде Победы на Красной площади в г. <АДРЕС> (в мероприятии, направленном на военно патриотическое воспитание граждан РФ) (казаки-дружинники) - 80 ед.; количество штатных единиц, обеспечивающих деятельность казачьей дружины в охране общественного порядка, охране окружающей среды и защите животных, защите государственной границы РФ на постоянной основе, а также для обеспечения деятельности специалистов по работе с казачьей молодежью (специалисты) - 1 ед.; количество штатных единиц, задействованных по работе с казачьей молодежью (специалисты) - 6 ед.; количество штатных единиц, участвующих в защите Государственной границы РФ - 12 ед. Пунктом 2.2.4 Соглашения <НОМЕР> установлено, что <АДРЕС> РКО обязано обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии, характеристик (при установлении характеристик), и соблюдение сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с п. 2.1.3.1 Соглашения <НОМЕР>. Согласно пп. 2.2.6.1 и пп. 2.2.6.2 п. 2.2.6 Соглашения <НОМЕР> <АДРЕС> РКО обязано ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в Департамент отчеты: о достижении результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии; о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия. Однако, в ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено, что согласно отчету о достижении результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии на <ДАТА12>: не было занято 3,5 штатных единиц, обеспечивающих деятельность по работе с казачьей молодежью (специалисты), 5 штатных единиц, участвующих в охране общественного порядка на постоянной основе, 1 штатная единица, участвующая в защите Государственной границы РФ. На <ДАТА13> из общего объема субсидии, перечисленной <АДРЕС> РКО в 1 квартале 2025г. (12 402 160,00 рублей), не расходованы 801487,90 рублей, что подтверждается отчетами <АДРЕС> РКО о достижении результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, источником финансового обеспечения которых является субсидия, информацией об остатках субсидии, предоставленной <АДРЕС> РКО.

Таким образом, по состоянию на 00 часов 00 минут <ДАТА12> юридическое лицо - <АДРЕС> РКО, расположенное по адресу: 353901, <АДРЕС> край, г.о. г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> и Ванцетти, д. 11 не исполнило обязательство по достижению значений результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, а именно: на <ДАТА17> не обеспечило укомплектованность 3,5 штатными единицами, обеспечивающими деятельность по работе с казачьей молодежью (специалисты); 5 штатными единицами, участвующими в охране общественного порядка на постоянной основе; 1 штатной единицей, участвующей в защите Государственной границы РФ, что повлекло нарушение условий предоставления субсидии, выразившееся в недостижении значений результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных Приложением 1, являющимся неотъемлемой частью установленных Соглашением <НОМЕР>, то есть нарушило условия предоставления субсидии, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель <АДРЕС> районного казачьего общества, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 249), в судебное заседание не явился, сведений о причине неявки суду не представил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие в силу требований ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо если имеются данные надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела ли если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» в целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях необходимо иметь ввиду, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА19> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

На основании изложенного, с учетом сокращенных сроков рассмотрения административного дела и достаточности доказательств по данному делу, а также принимая во внимание, что представитель юридического лица имел возможность ознакомиться с информацией, находящейся в общем доступе на официальном сайте судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> края в сети «Интернет», представлять письменные пояснения (возражения) по делу. Учитывая, изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу требований ст. 25.1 КоАП РФ.

Старший инспектор отдела оперативного анализа и контроля бюджетно-аналитического управления Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края -<ФИО1> Ю.В., действующий по доверенности, в судебном заседании просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности, согласно санкции ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что факт совершения юридическим лицом <АДРЕС> районным казачьим обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании, доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении, копиями: уведомления о времени и месте составления протокола от <ДАТА20> <НОМЕР> Заключения о результатах экспертно-аналитического мероприятия от <ДАТА23> соглашения о предоставлении субсидии от <ДАТА7> <НОМЕР> и дополнительными соглашениями к нему от <ДАТА8> <НОМЕР>/1, <ДАТА9> <НОМЕР>/2, от 29.05.202г. <НОМЕР>/3, от <ДАТА11> <НОМЕР>/4; платежных поручений, подтверждающих перечисление Департаментом субсидии <АДРЕС> РКО; отчета на <ДАТА12> о достижении результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии; информации об остатках неиспользованной субсидии на <ДАТА13>; платежного поручения о возврате <АДРЕС> РКО остатка неиспользованной субсидии за 1 полугодие 2025г. от <ДАТА23> <НОМЕР> Устава <АДРЕС> РКО, принятого на заседании сбора районного казачьего общества <ДАТА24> и утвержденного постановлением администрации муниципального образования город <АДРЕС> от <ДАТА25> <НОМЕР> приказа атамана Черноморского окружного казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества от <ДАТА26> <НОМЕР> «Об утверждении в должности атамана <АДРЕС> районного казачьего общества Черноморского окружного казачьего общества», и иными доказательствами, исследованными в судебном заседании, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по дела об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с пунктом 2.19 плана работы Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края на 2025г. проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Мониторинг исполнения бюджета <АДРЕС> края» за 1 полугодие 2025г. в части государственной программы <АДРЕС> края «Казачество Кубани».

В ходе мероприятия установлено, что в 1 полугодии 2025г. в рамках государственной программы <АДРЕС> края «Казачество Кубани» (далее - Госпрограмма), утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <АДРЕС> края от <ДАТА4> <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА5> <НОМЕР>), выполнялось мероприятие по предоставлению из бюджета <АДРЕС> края районным казачьим обществам Кубанского войскового казачьего общества субсидий в целях финансовой поддержки социально ориентированных казачьих обществ на осуществление деятельности по участию: в охране общественного порядка на территории муниципальных образований <АДРЕС> края на постоянной основе, а также в сфере военно-патриотического воспитания граждан; в защите государственной границы Российской Федерации, в том числе на постоянной основе; в охране окружающей среды и защите животных на постоянной основе. Согласно абз. второму, четвертому и шестому п. 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) в законе субъекта РФ о бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета субъекта РФ устанавливается нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или уполномоченных им органов государственной власти субъекта РФ, которые должны соответствовать общим требованиям, утвержденным постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Общие требования).

В соответствии с Общими требованиями при установлении условий и порядка предоставления субсидий названным организациям в региональных нормативных правовых актах указывается информация о результатах предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми, а также соответствовать результатам мероприятий государственных (муниципальных) программ (пп. «к» п. 3 Общих требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>).

В соответствии с Общими требованиями приказом департамента по делам казачества, военным вопросам и работе с допризывной молодежью <АДРЕС> края (далее - Департамент) от <ДАТА27> <НОМЕР> утвержден Порядок определения объема и предоставления из бюджета <АДРЕС> края субсидии Кубанскому войсковому казачьему обществу и районным казачьим обществам Кубанского войскового казачьего общества, в рамках реализации государственной программы <АДРЕС> края «Казачество Кубани» (далее - Порядок <НОМЕР>).

В силу п. 1.2 Порядка <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА28>) субсидии районным казачьим обществам Кубанского войскового казачьего общества (далее - районные казачьи общества) предоставляются в целях финансовой поддержки социально ориентированных казачьих обществ на осуществление деятельности по участию: в охране общественного порядка на территории муниципальных образований <АДРЕС> края на постоянной основе, а также в сфере военно-патриотического воспитания граждан; в защите государственной границы Российской Федерации, в том числе на постоянной основе; в охране окружающей среды и защите животных на постоянной основе.

В соответствии с абз. четвертым п. 2.3, пп. 5 п. 3.5, абз. третьим п. 3.6.7, п. 3.7 Порядка <НОМЕР> предоставление субсидий осуществляется Департаментом на основании соглашения, заключаемого между Департаментом и районными казачьими обществами, которые согласно п. 3.7 составляются по типовой форме, утвержденной правовым актом министерства финансов <АДРЕС> края, в котором, в том числе, указываются конкретные и измеримые результаты предоставления субсидии (п. 3.7.4 Порядка <НОМЕР>).

Согласно п. 4.1.6 Порядка <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА29>) результатами предоставления районным казачьим обществам субсидий являются: финансовая поддержка оказана районным казачьим обществам кубанского войскового казачьего общества для достижения следующих результатов (ежегодно) - 46 единиц: задействовано командиров казачьих дружин районных казачьих обществ в руководстве и организации деятельности казачьих дружин, участвующих в охране общественного порядка, охране окружающей среды и защите животных, защите государственной границы РФ на постоянной основе (ежегодно) - 49 штатных единиц; члены казачьих дружин районных казачьих обществ приняли участие в охране общественного порядка на постоянной основе (ежегодно) 1213 штатных единиц; члены казачьих дружин районных казачьих обществ приняли участие в охране окружающей среды и защите животных на постоянной основе (ежегодно) - 72 штатные единицы; члены казачьих дружин районных казачьих обществ приняли участие в защите Государственной границы Российской Федерации на постоянной основе (ежегодно) - 30 штатных единиц; задействовано специалистов казачьих дружин районных казачьих обществ для обеспечения деятельности казачьих дружин, участвующих в охране общественного порядка, охране окружающей среды и защите животных, защите государственной границы Российской Федерации на постоянной основе (ежегодно) - 48 штатных единиц; члены казачьих дружин районных казачьих обществ приняли участие в защите Государственной границы Российской Федерации (ежегодно) - 105 человек; задействовано специалистов по работе с казачьей молодежью (ежегодно) - 97 штатных единиц.

Результат предоставления субсидии должен быть конкретным, измеримым, соответствовать целям предоставления субсидии, типам результатов предоставления субсидии, определенным в соответствии с установленным Министерством финансов Российской Федерации порядком проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидии.

Согласно п. 6 Порядка <НОМЕР> Департаментом и уполномоченными органами государственного финансового контроля осуществляется контроль (мониторинг), а также проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Согласно п. 6.8 Порядка <НОМЕР> (в редакции от <ДАТА28>) Департаментом и уполномоченными органами государственного финансового контроля осуществляется контроль (мониторинг), а также проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В соответствии с п. 6.9 Порядка <НОМЕР> получатели субсидии несут ответственность за соблюдение условий, установленных при предоставлении субсидии, за недостижение значений результатов предоставления субсидии, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, а также ответственность за полноту и достоверность предоставляемых документов и сведений. Таким образом, одним из условий предоставления субсидии является достижение районными казачьими обществами результатов предоставления субсидии.

В ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено, что между Департаментом и <АДРЕС> РКО заключено соглашение от <ДАТА7> <НОМЕР> (с изменениями, внесенными дополнительными соглашениями от <ДАТА8>, от <ДАТА9>, от <ДАТА10>, от <ДАТА11> ) (далее - Соглашение <НОМЕР>) о предоставлении <АДРЕС> РКО в 2025г. субсидии в размере 64 361 550 рублей на участие казаков-дружинников в охране общественного порядка на территории муниципального образования на постоянной основе с возможностью отвлечения для участия в Параде Победы на Красной площади в г. <АДРЕС> (в мероприятии, направленном на военно- патриотическое воспитание граждан Российской Федерации); на участие казаков-дружинников в защите Государственной границы РФ; на обеспечение специалистов по работе с казачьей молодежью.

Департаментом в соответствии с п.п. 4.1.6 и 4.2.8 Порядка <НОМЕР>, пп. 2.1.3.1 п. 2.1.3 Соглашения <НОМЕР> в приложении <НОМЕР>, являющемся неотъемлемой частью Соглашения <НОМЕР>, установлены значения результатов предоставления субсидии в 2025г., которые <АДРЕС> РКО обязано достигнуть на <ДАТА12>, на <ДАТА13>, на <ДАТА14> и на <ДАТА15>, а именно: количество штатных единиц, осуществляющих руководство и организацию деятельности казачьей дружины по охране общественного порядка, охране окружающей среды и защите животных, защите государственной границы РФ на постоянной основе (командир казачьей дружины) - 1ед.; количество штатных единиц, участвующих в охране общественного порядка на постоянной основе с возможностью отвлечения для участия в Параде Победы на Красной площади в г. <АДРЕС> (в мероприятии, направленном на военнопатриотическое воспитание граждан РФ) (казаки-дружинники) - 80ед.; количество штатных единиц, обеспечивающих деятельность казачьей дружины в охране общественного порядка, охране окружающей среды и защите животных, защите государственной границы Российской Федерации на постоянной основе, а также для обеспечения деятельности специалистов по работе с казачьей молодежью (специалисты) - 1ед.; количество штатных единиц, задействованных по работе с казачьей молодежью (специалисты) - 6 ед.; количество штатных единиц, участвующих в защите Государственной границы РФ - 12 ед.

Пунктом 2.2.4 Соглашения <НОМЕР> установлено, что <АДРЕС> РКО обязано обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии, характеристик (при установлении характеристик), и соблюдение сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с п. 2.1.3.1 Соглашения <НОМЕР>.

Согласно пп. 2.2.6.1 и пп. 2.2.6.2 п. 2.2.6 Соглашения <НОМЕР> <АДРЕС> РКО обязано ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в Департамент отчеты: о достижении результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии; о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

Однако, в ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено, что согласно отчету о достижении результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии на <ДАТА12>: не было занято 3,5 штатных единиц, обеспечивающих деятельность по работе с казачьей молодежью (специалисты), 5 штатных единиц, участвующих в охране общественного порядка на постоянной основе, 1 штатная единица, участвующая в защите Государственной границы РФ. На <ДАТА13> из общего объема субсидии, перечисленной <АДРЕС> РКО в 1 квартале 2025г.(12 402 160,00 рублей), не расходованы 801 487,90 рублей, что подтверждается отчетами <АДРЕС> РКО о достижении результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, источником финансового обеспечения которых является субсидия, информацией об остатках субсидии, предоставленной <АДРЕС> РКО.

В соответствии с абз. 2 п. 2.1.7 Соглашения <НОМЕР> в случае установления уполномоченным органом или органом государственного финансового контроля фактов нарушения <АДРЕС> РКО порядка, целей и условий предоставления субсидии, в том числе указания в документах, предоставленных <АДРЕС> РКО в соответствии с Порядком <НОМЕР>, недостоверных сведений, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии, характеристик (при установлении характеристик), Департамент казачества направляет <АДРЕС> РКО требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет <АДРЕС> края, в размере и сроки, определенные в указанном требовании.

Согласно пп. 2.2.5.2 п. 2.2.5 Соглашения <НОМЕР> <АДРЕС> РКО обязано возвратить в бюджет <АДРЕС> края субсидию в размере и сроки, определенные в требовании Департамента казачества.

<АДРЕС> РКО платежным поручением от <ДАТА23> <НОМЕР> осуществило возврат Департаменту неиспользованного остатка субсидии за 1 полугодие 2025 года по Соглашению <НОМЕР> в сумме 1 602 218,18 (из 1 666 249,00) рублей. На момент составления настоящего протокола остаток неиспользованной субсидии в сумме 64 030,82 рублей Департаменту не возвращен и находится в распоряжении <АДРЕС> РКО.

Согласно Уставу <АДРЕС> РКО, принятого на заседании сбора районного казачьего общества <ДАТА24> и утвержденного постановлением администрации муниципального образования город <АДРЕС> от <ДАТА25> <НОМЕР> (далее - Устав), <АДРЕС> РКО является юридическим лицом - некоммерческой организацией и имеет собственное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках и других кредитных организациях. <АДРЕС> РКО отвечает по своим обязательствам своим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (абз. 1 п. 11); имеет свою символику - герб и знамя, печать со своим полным наименованием на русском языке, штампы, бланки и другие необходимые для его деятельности атрибутику (абз 1, 2 п. 8).

Таким образом, по состоянию на <ДАТА12> юридическое лицо - <АДРЕС> РКО, расположенного по адресу: 353901, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> и Ванцетти, д. 11 (выписка из ЕГРЮЛ от <ДАТА30> <НОМЕР>), не исполнило обязательство по достижению значений результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, а именно: на <ДАТА12> не обеспечило укомплектованность 3,5 штатными единицами, обеспечивающими деятельность по работе с казачьей молодежью (специалисты); 5 штатными единицами, участвующими в охране общественного порядка на постоянной основе; 1 штатной единицей, участвующей в защите Государственной границы РФ, что повлекло нарушение условий предоставления субсидии, выразившееся в недостижении значений результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных Соглашением <НОМЕР>.

Таким образом, <АДРЕС> РКО на <ДАТА12> не обеспечило достижение значений результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных Приложением 1, являющимся неотъемлемой частью Соглашения <НОМЕР>, то есть нарушило условия предоставления субсидии, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Оценив представленные должностным лицом по делу вышеперечисленные исследованные судом письменные доказательства, в их совокупности, суд находит их достоверными и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона, между ними нет противоречий, они согласуются между собой и объективно дополняют и подтверждают друг друга. Оснований не доверять представленным в суд должностным лицом письменным доказательствам у суда не имеется.

Состав административного правонарушения по части 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ относится к формальным составам. В формальных составах административных правонарушений вина заключается в осознании лицом противоправного характера совершаемого действия или бездействия, т.е. их незаконности.

Срок давности по данной категории дел составляет 2 (два) года со дня совершения административного правонарушения (статья 4.5 КоАП РФ).

Правонарушение, по факту совершения которого составлен настоящий протокол, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящейся под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

На основании позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА19> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что административные правонарушения, предусмотренные главой 15 КоАП РФ (в сфере бюджетных правоотношений), с учетом признаков их объективной стороны ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку они существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Существенность угрозы охраняемым государством правоотношениям заключается не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, сопряжённом с неисполнением субъективных обязанностей, установленных в целях соблюдения требований бюджетного законодательства.

Оснований для применения положений ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ также не имеется, поскольку КСП КК не относится к организациям, осуществляющим государственный контроль (надзор), муниципальный контроль (надзор), так как в силу ст. 265 БК РФ осуществляет внешний государственный финансовый контроль.

Замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ недопустима, поскольку совершенное административное правонарушение против порядка управления создает угрозу причинения вреда безопасности государства, учитывая, что объектом рассматриваемого административного правонарушения являются финансовые интересы государства, формирование доходов и осуществление расходов бюджетов бюджетной системы РФ, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушении.

Правонарушение, по факту совершения которого составлен протокол, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создаёт угрозу устойчивости бюджетной системы, её принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины. Данное обстоятельство, исключает возможность замены административного штрафа предупреждением. Указанные выводы согласуются с позицией, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от <ДАТА31> <НОМЕР>, постановлении Верховного Суда РФ от <ДАТА32> <НОМЕР>-АД23-5-КЗ.

Таким образом, оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и освобождения от наказания в виде штрафа, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, судом не установлено.

На основании изложенного, в действиях юридического лица <АДРЕС> содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ - нарушение юридическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

В соответствии с п.6 ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

В соответствии ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. На основании ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения по гл. 15 КоАП РФ повторно в течении одного года.

При определении вида и размера наказания, руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.5, ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также влияние назначенного наказания на исправление правонарушителя, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, но не в максимальном размере. Назначенное наказание в виде штрафа соответствует соразмерности совершённого административного правонарушения и достигает цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

На основании изложенного, руководствуясь ст.с 3.5, ст.ст. 29.9-29.10, ст. 32.2, КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ и подвергнуть к административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 24 045 (двадцать четыре тысячи сорок пять) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам, указанным в квитанции. Получатель: УФК по <АДРЕС> краю (Контрольно-счетная палата <АДРЕС> края л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Наименование Банка получателя: ОКЦ <НОМЕР> ЮГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС> БИК ТОФК 010349101 Единый казначейский счет 40102810945370000010 Казначейский счет: 03100643000000011800 ОКТМО 03701000 КБК 810 1 16 01156 01 0000 140 (Административные штрафы, установленные главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, неперечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации),

УИН 02 09 880 446 664 65 000 000 000 5.

Разъяснить, что, в соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ. административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней с дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренные статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административной штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить (предоставить) мировому судье судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> (электронная почта su074@mirsudkk.ru). При отсутствии документа свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1ст. 32.2 КоАП РФ, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством: кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> края.

Мировой судья подпись Т.В. Чулковская

Копия верна. Мировой судья судебного участка

<НОМЕР> г. <АДРЕС> края

<ФИО3>

Постановление вступило

в законную силу

«___»____________2025г.