Решение по административному делу

Дело №5-1372/2023-32-1 (УИД 54MS0113-01-2023-003218-73) Поступило: 30.11.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

19 декабря 2023 года г. Обь Новосибирской области

Мировой судья 1-го судебного участка судебного района г. Оби Новосибирской области Архангельская Н.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «Авиакомпания Сибирь», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: <...>,

установил :

Постановлением Новосибирского транспортного прокурора от 16.11.2023 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении АО «Авиакомпания Сибирь» о нарушениях, выявленных по результатам анализа исполнения законодательства о защите прав потребителей. Так, в результате проверки установлено, что 01.11.2023 АО «Авиакомпания «Сибирь» отказано двум пассажирам ФИО1 и ФИО2 в перевозке рейсом №5307 по маршруту «Новосибирск-Красноярск», поскольку количество зарегистрированных пассажиров на рейс превысило количество мест в воздушном судне. Таким образом, АО «Авиакомпания «Сибирь» нарушены требования воздушного законодательства, законодательства о защите прав потребителей. Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка судебного района г.Оби Новосибирской области от 16.12.2022 АО «Авиакомпания «Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

В связи с чем, действия АО «Авиакомпания Сибирь» квалифицированы по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ. В судебное заседание представитель юридического лица АО «Авиакомпания «Сибирь», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился юридическое лицо было извещено надлежащим образом, причины неявки суду не сообщило. Помощник Новосибирского транспортного прокурора Западно-Сибирской прокуратуры Тимофеева С.А. поддержала обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Дополнительно пояснила, что авиакомпанией нарушены требования воздушного законодательства и законодательства о защите прав потребителей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса. Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, является выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг. Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг населению. Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ является лицо, осуществляющее реализацию продукции либо оказание услуг населению. Часть 2 статьи 14.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а именно за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 КоАП РФ. Федеральный закон от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) регулирует отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации об услугах и об их исполнителях, просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Статьей 4 Закона о защите прав потребителей установлено, что исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям. Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что по причине превышения количества пассажиров, ожидаемых к перевозке, над количеством места, 01.11.2023 АО «Авиакомпания «Сибирь» отказано двум пассажирам ФИО1 и ФИО2 в перевозке рейсом №5307 по маршруту «Новосибирск-Красноярск», поскольку количество зарегистрированных пассажиров на рейс превысило количество мест в воздушном судне. Согласно п.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон. В соответствии со ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), воздушное законодательство состоит из Воздушного кодекса, федеральных авиационных правил РФ, иных, принимаемых в соответствии с ними нормативных актов РФ. Юридические лица, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки, обслуживание пассажиров, при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами. Пунктом 1 статьи 102 ВК РФ предусмотрено, что перевозчики при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами. Согласно пункту 1 статьи 103 ВК РФ по договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете. Отношения, возникающие при осуществлении внутренних и международных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов регулируются Федеральными авиационными правилами утвержденными приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее - ФАП - 82). Согласно пункту 75 ФАП - 82, перевозка пассажиров, багажа и груза выполняется между указанными в перевозочном документе в установленной последовательности аэропортами (пунктами) отправления, трансфера (остановки) и назначения. Изменение маршрута перевозки, указанного в перевозочных документах, может быть произведено по согласованию между перевозчиком и пассажиром, грузоотправителем. Согласно п. 72, 76 ФАП - 82 перевозчик вправе отменить, задержать рейс, произвести замену типа воздушного судна, изменить маршрут перевозки, указанный в билете, если этого требуют условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией. На основании пункта 227 ФАП - 82 вынужденным отказом пассажира от перевозки признается отказ в случае несостоявшейся отправки пассажира из-за невозможности предоставить ему место на рейс и дату, указанные в билете. АО «Авиакомпания «Сибирь» было неправомерно в одностороннем порядке отказано пассажирам в отправке рейсом, подтвержденному авиабилетами. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших исполнить требования законодательства, не установлено.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. В рассматриваемом случае у АО «Авиакомпания «Сибирь» имелась возможность для соблюдения положений законодательства в сфере оказания услуг. При достаточной степени заботливости и осмотрительности, заведомой осведомлённости о требованиях закона, обязательности применимости закона и ответственности за невыполнение закона АО «Авиакомпания «Сибирь» могло и должно было обеспечить выполнение требований действующего законодательства. Однако не были приняты все зависящие меры по их исполнению. В данном случае АО «Авиакомпания «Сибирь» не представило доказательств, свидетельствующих о том, что совершение правонарушения обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. Доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, которые АО «Авиакомпания «Сибирь» не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено. Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях АО «Авиакомпания «Сибирь» объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка судебного района г.Оби Новосибирской области от 16.12.2022 АО «Авиакомпания «Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

С учетом изложенного, в действиях АО «Авиакомпания «Сибирь» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4. КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи КоАП РФ. Оценивая все вышеприведенные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу, что собранные по делу доказательства отвечают принципам допустимости и относимости, и являются достаточными для установления вины АО «Авиакомпания «Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, а именно, что допущенное нарушение ставит под угрозу как индивидуальные права лиц, являющихся пользователями таких услуг, так и права неопределенного круга лиц, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающим административную ответственность АО «Авиакомпания «Сибирь» обстоятельством суд учитывает признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение АО «Авиакомпания Сибирь» однородного правонарушения. Учитывая изложенное, мировой судья в целях выполнения задач законодательства об административных правонарушениях, предупреждая, в то же время, чрезмерное, избыточное ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого лица, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 ч.2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

юридическое лицо - АО «Авиакомпания Сибирь» (ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Новосибирской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>) Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г.Новосибирск, ИНН <***>, КПП 540601001, р/с <***>, БИК 015004950, ОКТМО 50717000, КБК 16211601143010000140, УИН 0316942254011350137220238 Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить мировому судье 1-го судебного участка судебного района г. Оби Новосибирской области, по адресу: 633102, г. Обь Новосибирской области, ул. Геодезическая, 66а, каб. 102, электронная почта: obrsud1@nso.ru. Постановление может быть обжаловано в Обской городской суд Новосибирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Архангельская Н.О.