КОПИЯ

дело № 5-1-710/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2023 года г. Надым

Мировой судья судебного участка № 1 судебного района Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Коваленко М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «ДЕНТАТЬ», расположенного по адресу: ЯНАО, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 890301001,

установил:

юридическое лицо – ООО «ДЕНТАТЬ», расположенное по адресу: ЯНАО, <...>, 14 июня 2023 года не исполнило предписание № 18 от 23 марта 2023 года выданное Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в Надымском районе (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе), а именно в срок до 23 мая 2023 года не устранило нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- п. 10 предписания - отсутствует паспорт либо инструкция на автоклав TANZO B-class, отсутствует паспорт (инструкция) на ультразвуковую мойку без номера, отсутствует регистрационный документ на ультрафиолетовую камеру КСС-10, отсутствует инструкция на упаковочный материал для стерилизации «Стерит» (пп. 9, 21, 26, 38, 43 п. 125 СанПиН 3.368621 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», ст. 29 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения»;

- п. 8 предписания - отсутствует инструкция и регистрационный документ на применяемое дезинфицирующее средство «Бриллиант» (п.83 п.84 п. 125. п.3481 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 (ред. от 17.03.2022) "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе»;

- п. 11 предписания - не указывается на упаковках с простерилизованным материалом сок хранения данного материала (п.п.38 п.125 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п. 12 предписания - техническое обслуживание специализированной организацией парового стерилизатора В - class TANZO не проводится, имеется договор 2111000153 от 10.09.2022, акты выполненных работ не представлены (п.3631 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» ст.24 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п. 20 предписания - отсутствует договор и акты выполненных работ по вывозу отходов класса А, представлен договор ТСМ -65-18 на обезвреживание медицинских отходов класса Б, В, Г, акты выполненных работ подтверждающих факт вывоза и утилизации специализированной организации не представлены, отсутствует емкость для временного хранения отходов класса А, Б, В, и Г, отсутствуют технологические журналы по работе с медицинскими отходами, (п.158п.189п.191п.190п.203п.205п.208п.209 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» ст.22 ст.24 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п. 2 предписания - отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на вид медицинской деятельности по стоматологии (ст.40 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. а ч.5. п. в ч.8. Постановления Правительства РФ от 01.06.2021 N 852 (ред. от 16.02.2022) «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

- п. 21 предписания - по прежнему установлен рентгеновский аппарат trophy ссх digital x-ray temir в терапевтическом кабинете, не демонтирован (п.4.19.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 2.5. п.2.7, п.3.6, п.3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. «Санитарные правила и нормативы» ст.24 ст.27 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п. 23 предписания - отсутствуют протоколы лабораторных исследований в рамках производственного контроля по смывом на бактеиальную флору и контроля стерильности медицинских изделий ( п.11 п.3533 п.3535п.3630п.3536п. 3633 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" п.4.5.30 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» ст.29 ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" П.3.4.-3.8. СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила»;

- п. 24 предписания - отсутствует оборудование для осаждения гипса перед спуском в канализацию (п.4.26.12 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» ст.24 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п. 30 предписания - отсутствуют акты выполненных работ по проведению дератизации и дезинсекции на объекте (п.88 п.89 п.98 п.101 п.110 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" ст.29 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п. 28 предписания - стандартная операционная процедура по обработке рук персонала не представлена (п.3476 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий» ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п. 27 предписания - отсутствует инструктаж для сотрудников по обращению с медицинскими отходами журнал инструктажей либо приказ с ознакомлением не представлены; п. 166 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» ст.22 бт.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п. 29 предписания - отсутствует обучение медицинского персонала по дезинфекционым, дезинсекционным, дератизационным, предстерилизационным, стерилизационным мероприятиям п.3543 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- п. 22 предписания - отсутствует журнал учета аварийных ситуаций п.674, п. 675 п.679 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) № «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Законный представитель ООО «ДЕНТАТЬ» ФИО1 в судебном заседании с нарушением согласился.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из дела 23 марта 2023 года ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе ООО «ДЕНТАТЬ» выдано предписание № 18 об устранении выявленных нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства.

Указанное предписание было получено директором ООО «ДЕНТАТЬ», являлось законным, не оспаривалось.

По окончании установленного срока для исполнения предписания ООО «ДЕНТАТЬ» в ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращалось.

Факт совершения ООО «ДЕНТАТЬ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 21 июня 2023 года, в котором указаны обстоятельства совершения ООО «ДЕНТАТЬ» правонарушения (л.д.57-60);

- предписанием №18 от 23 марта 2023 года ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе, согласно которому ООО «ДЕНТАТЬ» в срок до 23 мая 2023 года надлежало устранить нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.3-15);

-решением ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе от 25 мая 2023 года №130 о проведении выездной проверки ООО «ДЕНТАТЬ» в связи с неисполнением п.п. 1-30 предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от 23 марта 2023 года №18 (л.д.20-24);

- актом выездной проверки № 130 от 15 июня 2023 года, согласно которому ООО «ДЕНТАТЬ» выявлены нарушения законодательства санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно не устранены нарушения, отраженные в пунктах предписания: 2, 10, 11, 12, 20, 21, 22, 23, 24, 27, 28, 29, 30 (л.д.28-33).

- протоколом осмотра от 14 июня 2023 года (л.д.71-76).

Поскольку в срок до 23 мая 2023 года вышеуказанное предписание не исполнено, бездействие ООО «ДЕНТАТЬ» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Доказательств того, что ООО «ДЕНТАТЬ» были приняты все зависящие от него меры, направленные на полное исполнение в установленный срок выданного предписания, материалы дела не содержат.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ учитывает совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ впервые, поскольку иных сведений материалы дела не содержат. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания ООО «ДЕНТАТЬ» суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, и назначает административное наказание в виде административного штрафа.

С учетом отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств суд находит возможным определить размер штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, позволяющих в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного штрафа, из представленных доказательств не усматривается, не представлено таковых и общественной организацией.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, оснований для признания совершенного ООО «ДЕНТАТЬ» деяния малозначительным и его освобождения от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ООО «ДЕНТАТЬ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Поскольку составление мотивированного постановления в силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ отложено на … июля 2023 года, день изготовления постановления в полном объеме является днем его составления.

Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам: получатель УФК по ЯНАО (Управление Роспотребнадзора по ЯНАО 04901788380), ИНН <***>, ОКТМО 71916000, р/счет <***>, банк получателя РКЦ г. Салехарда, БИК 007182108, кор/счет 40102810145370000008, КПП 890101001, КБК 14111601191010005140. Документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 судебного района Надымского городского суда в Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Мировой судья/подпись/М.А. Коваленко

Копия верна

Мировой судья М.А. Коваленко

Постановление не вступило в законную силу: 27 июля 2023 года.

Подлинник постановления хранится в деле № 5-1-710/2023в объединенной канцелярии мировых судей судебных участков №№ 1, 2, 3 судебного района Надымского городского суда ЯНАО.