Постановление по делу № 5-411/2023 от 15.11.2023 - о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <НОМЕР> КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ», ИНН <обезличено>, ОГРН <обезличено>, адрес: <обезличено>.

Дело № 5-411/2023

УИД 37MS0016-01-2023-003225-89

Судебный участок № 1 Фрунзенского судебного района г. Иваново 153022, <...> тел.: <***>, http://frunz1.iwn.msudrf.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 15 ноября 2023 года Мотивированное постановление изготовлено 17 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Фрунзенского судебного района г. Иваново Телепнева Наталья Евгеньевна,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ» - ФИО2, представителя потерпевшего ФИО3 - Буренина С.Г., рассмотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <НОМЕР> КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ» допущено нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью (ст. 34 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»), выразившееся в непроведении очередного общего собрания участников ООО «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ» по итогам 2022 года в установленный срок. Представитель ООО «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ», действующая на основании доверенности ФИО2, ходатайствовала о прекращении производства по делу в связи с тем, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Фрунзенского судебного района г. Иваново от 18.08.2023 директор ООО «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ» ФИО4 привлечен к административной ответственности за указанное правонарушение как должностное лицо. Указала, что между учредителями ООО «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ» имеется корпоративный конфликт, который препятствует принятию каких-либо решений, однако Обществом были предприняты все зависящие от него меры для проведения собрания, которое было инициировано именно ФИО4 Участвовавший в судебном заседании представитель потерпевшего ФИО3, действующий на основании доверенности и ордера адвокат Буренин С.Г., полагал ООО «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ» подлежащим привлечению к административной ответственности, поскольку Обществом не предпринято никаких мер, направленных на недопущение правонарушения, а именно не создан наблюдательный совет, в компетенцию которого входит созыв общего собрания. Не отрицал наличие между учредителями ООО «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ» корпоративного конфликта. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. Как следует из материалов дела в Банк России поступила жалоба участника ООО «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ» ФИО3, согласно которому Обществом в лице его единоличного исполнительного органа нарушены требования Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», выразившиеся в непроведении общего собрания участников Общества за 2022 год в установленные сроки, а также в нарушении срока уведомления ФИО3 о проведении собрания, в связи с чем последний просил привлечь ООО «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ» и его директора ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Податель жалобы ФИО3 является участником ООО «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ» с размером доли 23,325%. Кроме него участниками Общества являются <ФИО1> (20%) и ФИО4 (56,675%), который является директором ООО «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ». Согласно п. 3 ст. 87 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются названным кодексом и Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Положения устава общества или решения органов общества, ограничивающие указанные права участников общества, ничтожны. Каждый участник общества имеет на общем собрании участников общества число голосов, пропорциональное его доле в уставном капитале общества, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Уставом общества при его учреждении или путем внесения в устав общества изменений по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно, может быть установлен иной порядок определения числа голосов участников общества. Изменение и исключение положений устава общества, устанавливающих такой порядок, осуществляются по решению общего собрания участников общества, принятому всеми участниками общества единогласно. В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Согласно пункту 6.1 устава ООО «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ», утвержденного Общим собранием участников Общества протоколом <НОМЕР> от 15.08.2001 и зарегистрированного Регистрационной палатой г. Иваново 16.08.2001 за <НОМЕР>, высшим органом общества является общее собрание участников общества, состоящее из участников или их представителей. Пунктом 6.2 Устава установлены сроки проведения годового собрания аналогичные указанным в ст. 34 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» - не ранее, чем через 2 месяца и не позднее, чем через 4 месяца после окончания финансового года. Таким образом, в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и устава ООО «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ» очередное общее собрание участников по итогам 2022 года должно было быть проведено не позднее 30.04.2023 (включительно). В нарушение указанных выше требований, очередное общее собрание участников общества по итогам 2022 года проведено 25.05.2023. В силу п. 1 ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. Пунктом 4 указанной статьи установлено, что уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в настоящей статье. Пунктом 6.4 устава ООО «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ» установлен более короткий срок, а именно: участники должны быть уведомлены о времени проведения собрания и его повестке не менее, чем за неделю до начала проведения собрания. При условии проведения очередного общего собрания участников общества по итогам 2022 года в последний возможный день - 30.04.2023 сообщение о его проведении должно было быть сделано не позднее 23.04.2023. Согласно материалам дела обществом 16.05.2023 направлено уведомление (по решению от 16.05.2023) о созыве очередного общего собрания участников общества в дату 25.05.2023, то есть с соблюдением недельного срока. При этом уведомление о проведении собрания было направлено обществом по адресу регистрации ФИО3, указанному в списке участников общества. Таким образом, ООО «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ» допущено нарушение требований ст. 34 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», выразившееся в непроведении очередного общего собрания участников ООО «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ» по итогам 2022 года в установленный срок. Факт совершения административного правонарушения подтверждается: -протоколом об административном правонарушении от 12.07.2023 <НОМЕР>,

- жалобой ФИО3 от 26.05.2023, -сообщением ООО «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ» о проведении собрания 25.05.2023 с отчетом об отслеживании указанного отправления, -уставом ООО «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ», -ответом ООО «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ» на запрос Волго-Вятского ГУ Банка России от 15.06.2023, -сообщением ФИО3 от 05.05.2023 о необходимости проведения общего собрания для утверждения годовых результатов деятельности общества в 2022 году, -протоколом годового общего собрания от 25.05.2023 и сведениями о его направлении в адрес участников общества, -свидетельством об удостоверении решения органа управления юридического лица от 25.05.2023. Вместе с тем, мировой судья отмечает следующее. Согласно ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона № 70-ФЗ от 26.03.2022 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», направленного на смягчение административного давления на производственную и предпринимательскую сферу, юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. В судебном заседании установлено, что за то же самое административное правонарушение вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Фрунзенского судебного района г. Иваново от 18.08.2023 директор ООО «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ» ФИО4 привлечен к административно ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Представитель потерпевшего ФИО3, действующий на основании доверенности и ордера адвокат Буренин С.Г., в судебном заседании указал, что обществом не предприняты все зависящие от него меры, а именно не создан наблюдательный совет. В силу ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» уставом общества может быть предусмотрено образование совета директоров (наблюдательного совета) общества. Действительно, в п. 6.11 устава ООО «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ» указано, что в обществе избирается наблюдательный совет, к компетенции которого в силу п. 6.13 устава относится в том числе созыв годового и внеочередного общих собраний участников общества.

Порядок образования и деятельности совета директоров (наблюдательного совета) общества, а также порядок прекращения полномочий членов совета директоров (наблюдательного совета) общества и компетенция председателя совета директоров (наблюдательного совета) общества определяются уставом общества (ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ). Такой порядок образования совета директоров (наблюдательного совета) в уставе общества не определен.

Как пояснили в судебном заседании представитель привлекаемого лица и представитель потерпевшего в ООО «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ» наблюдательный совет отсутствует, между участниками общества имеется корпоративный конфликт, принятие каких-либо решений затруднительно. Таким образом, в силу ст. 34 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в данном случае общее собрание должно было быть созвано исполнительным органом общества, которым в силу п. 6.24 устава ООО «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ» является его директор. Именно директором ООО «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ» ФИО4, являющимся единоличным исполнительным органом общества, было допущено нарушение ст. 34 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», и именно ФИО4, являющимся единоличным исполнительным органом общества, были предприняты меры по устранению этого нарушения, направленные на созыв общего собрания. Доводы представителя потерпевшего о необходимости создания в обществе наблюдательного совета, чего обществом после составления протокола об административном правонарушении сделано не было, основаны на неверном понимании положений ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом должны были быть приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность за конкретное правонарушение, а не правонарушения, которые могут быть совершены в будущем в силу тех или иных обстоятельств.

Указанное следует из буквального толкования положений ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности. Доказательств того, что создание в обществе наблюдательного совета, которое в силу ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» не является обязательным, привело бы к устранению нарушения, выразившегося в нарушении срока созыва общего годового собрания по итогам 2022 года, мировому судье не представлено. Напротив, при наличии между участниками корпоративного конфликта, созыв такого собрания единоличным исполнительным органом общества - директором, представляется наиболее оперативным способом устранения допущенного нарушения. Поскольку должностное лицо ООО «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ» - его директор ФИО4 привлечен к административной ответственности за нарушение срока проведения общего собрания по результатам 2022 года - не позднее 30.04.2023, юридическим лицом ООО «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ» в лице его единоличного исполнительного органа предприняты меры по устранению указанного правонарушения - собрание проведено 25.05.2023, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. <НОМЕР> КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Информационно-издательское товарищество «А-ГРИФ» прекратить на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано во Фрунзенский районный суд г. Иваново через мирового судью судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись Телепнева Н.Е.

Копия верна: Мировой судья Телепнева Н.Е.