Дело №05-468/207/2025
Уникальный идентификатор дела 77MS0207-01-2025-001356-37
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Москва 25 июня 2025 года
Мировой судья судебного участка № 207 района Дорогомилово г.Москвы Веретенникова Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении № 05-468/207/2025 по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении
ФИО1, ХХХ, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 совершила воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: ХХХ. В Мосжилинспекцию поступило обращение от 14.02.2025 года № ГР-08-1921/25 по вопросу перепланировки квартиры ХХХ. В связи с чем, в отношении собственника квартиры ХХХ (ФИО1) на основании решения Мосжилинспекции от 09.04.2025 года № З-Р-Ж-150/25 был назначен внеплановый инспекционный визит. Телеграммой от 09.04.2025 года № 3119526/202/014 70 09/04 ФИО1 была уведомлена о дате, месте и времени проведения инспекционного визита (необходимо было предоставить доступ в квартиру ХХХ указанного дома 10.04.2025 года с 11:30 до 12:30). Однако 10.04.2025 года в указанное время в 11:30 часов доступ для обследования квартиры ХХ в многоквартирном доме ХХХ не был предоставлен должностному лицу Мосжилинспекции, о чем составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 10.04.2025 года № З-АНП-Ж-150/25. В результате уклонения от участия в инспекционном визите, повлекшее невозможность проведения проверки, путем необеспечения участия представителя ФИО1 провести инспекционный визит не представилось возможным.
Таким образом, 10 апреля 2025 года в 12 часов 29 минут ФИО1 по адресу: ХХХ, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом почтой.
Таким образом, поскольку суд исполнил свою обязанность по судебному извещению о месте и времени судебного заседания, то его извещение в соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, согласно которому в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату), - является надлежащим, а следовательно, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.
ФИО1 ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. В силу ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в ее отсутствие.
Учитывая изложенное, суд считает надлежаще извещенным ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела и возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, что не препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению административного дела.
Проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.14.1 КоАП РФ доказана, не вызывает сомнений и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, в частности:
- протоколом N З-164/25 об административном правонарушении от 14 апреля 2025 года, в котором изложено существо правонарушения. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных недостатков, влекущих его недействительность не содержит. Протокол составлен уполномоченным лицом, копия протокола направлена ФИО1;
- уведомлением ФИО1 от 11 апреля 2025 года о составлении Мосжилинспекцией протокола об административном правонарушении 14 апреля 2025 года;
- актом о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия N З-АНП-Ж-150/25 от 10 апреля 2025 года, из которого следует, что проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения,
- решением о проведении внепланового инспекционного визита от 09 апреля 2025 года № З-Р-Ж-150/25, в связи с проверкой фактов, изложенных в обращении № ГР-08-1921/25 от 14.02.2025 года, поступившем в Государственную жилищную инспекцию по Западному административному округу, по вопросу несанкционированной перепланировки и переустройства квартиры ХХХ; внеплановый инспекционный визит проводится регионального государственного контроля (надзора) в отношении деятельности, действий (бездействия) граждан, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие). Внеплановый инспекционный визит проводится по адресу: ХХХ, контролируемое лицо – ФИО1 Также из решения следует, что внеплановый инспекционный визит проводится в сроки с 10 апреля 2025 года 11 час. 30 мин. по 10 апреля 2025 года 12 час. 30 мин.,
- уведомлением ФИО1 от 09 апреля 2025 года о предоставлении доступа в кв.ХХХ, расположенную по адресу: ХХХ;
- мотивированным представлением от 11 марта 2025 года № З-МП-Ж-150/25,
- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости – квартиры № ХХХ, расположенной по адресу: ХХХ, согласно которой собственников указанной квартиры является ФИО1,
- выпиской из домовой книги,
- обращением в Государственную жилищную инспекцию г.Москвы № ГР-08-1921/25 с приложенными фотоматериалами,
- фотоматериалом,
- иными материалами дела.
Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у мирового судьи не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.
При этом суд учитывает, что протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к порядку переустройства и перепланировки помещений.
Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия в соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП: по региональному государственному жилищному контролю (надзору); по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках предоставления государственной услуги. Мосжилинспекция осуществляет региональный государственный жилищный контроль (надзор) за соблюдением юридическими лицами, гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в отношении жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с абз.9 пп. "б" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 336 от 10.03.2022 установлено, что в 2022-2024 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом N 248-ФЗ от 31.07.2020, внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся без согласования с органами прокуратуры, в том числе, в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в том числе поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.
Инспекционный визит проводится во взаимодействии с конкретным контролируемым лицом месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр, опрос, получение объяснений. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица. Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, а именно, в результате уклонения ФИО1 от участия в инспекционном визите путем отсутствия контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), не был предоставлен доступ в помещение должностному лицу, в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным о чем составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия N З-АНП-Ж-150/25 от 10 апреля 2025 года.
Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как она совершила воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок. Квалификация действий ФИО1 является верной и изменению не подлежит.
Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
Получатель платежа
Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)
ИНН
7704236196
КПП
770401001
Расчетный счет
03100643000000017300
Корреспондентский счёт
40102810545370000003
Банк получателя платежа
ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва
БИК
004525988
ОКТМО
45374000
КБК
80511601193010000140
УИН
0356140805004682072508605
Назначение платежа
Штраф. Номер дела 05-0468/207/2025, постановление от 25.06.2025 по Ст. 19.4.1, Ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 Судебный участок № 207 тел.: <***>
Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В подтверждение оплаты административного штрафа квитанцию (копию таковой) необходимо представить в судебный участок N 207 района Дорогомилово г. Москвы по адресу: <...> (mirsud207@ums-mos.ru) до истечения указанного срока.
Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Дорогомиловский районный суд г. Москвы через судебный участок № 207 района Дорогомилово г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.С.Веретенникова