УИД №77MS0248-01-2025-003963-34

Дело № 05-0965/248/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

город Москва 25 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 243 района Нагатинский затон г. Москвы Науменко Д.Н., и.о. мирового судьи судебного участка № 248 Даниловского района г. Москвы, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Интернод», ОГРН …, ИНН: …, адрес регистрации: …, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл. 13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2025 года, ООО «Интернод» являясь оператором связи, в нарушение требований п.п. 8, 9, 10 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи», не исполнил обязанность по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи. Так, Прокуратурой Фрунзенского района г. Санкт-Петербурга в ходе проведения проверки информации, полученной при изучении уголовного дела № ..., возбужденного СУ УМВД России по Фрунзенскому району г. Санкт-Петербурга по признакам преступления, предусмотренного пунктом «б» ч.3 ст.158 УК РФ, выявлены нарушения требований законодательства «О связи» при осуществлении ООО «Интернод» деятельности в качестве оператора связи, а именно: через техническое оборудование ООО «Интернод» 20.11.2024 г. в 10:33 пропущен вызов поступивший с А-номера +… на Б-номер +… ООО «...» (УВР ID 11), который не был верифицирован. ООО «...» (узел верификации ID 11) направило в ИС «Антифрод» сведения о том, что информация о соединении найдена, о чем свидетельствует поле «RSP_CODE = 1» (код результата поиска информации о соединении). ООО «Интернод» также направило запрос на верификацию указанного вызова, но не получило ответ по причине недоступности узла верификации ООО «Интернод», о чем свидетельствует поле «VRF_RSP = 117» (код завершения процедуры верификации вызова). ООО «...» поедставил сведения о соответствии с Правилами в ИС «Антифрод». ООО «Интернод» сведения в ИС «Антифрод» не направило.

Исходя из изложенного прокурор, возбуждая дело об административном правонарушении, счел, что ООО «Интернод», не обеспечив надлежащее функционирование своего узла верификации, являющегося составным компонентом Системы, в нарушение п. 2 и 10 Правил № 1979 не направило в Систему сведения о верификации соответствующего телефонного вызова, тем самым ООО «Интернод» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Прокурор Фрунзенского района г. Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, каких либо ходатайств в суд не направлял.

Представитель ООО «Интернод» по доверенности В.А.Ю. в судебном заседании вину Общества в совершении вменяемого правонарушения не признала, представила письменные возражения, суду пояснила, что ООО «Интернод» причина недоступности УВР ООО «Интернод» с 15.11.2024 г. по 26.11.2024 г. вызвана некорректной маршрутизацией ИС «Антифрод» в сторону УВР ООО «Интернод», т.е. причина недоступности узла верификации ООО «Интернод» в данном случае находится в зоне ответственности ФГУП «ГРЧЦ», а не ООО «Интернод». В данном случае нарушения законодательства «О связи» не имеется, поскольку в рамках данного вызова все необходимые сведения были представлены в ИС «Антифрод». В случае, если суд придет к виновности Общества, просила учесть что ООО «Интернод» включено в Единый реестр субъектом малого и среднего предпринимательства, является малым предприятием, применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, ст.3.4 КоАП РФ, ст. 4.2.1 КоАП РФ.

Суд с учетом мнения представителя привлекаемого лица, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора.

Выслушав представителя привлекаемого лица, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение оператором связи обязанности по подключению к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования либо обязанности по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и (или) по получению из указанной системы сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно п. 12 ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее также - Федеральный закон «О связи») оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В ходе судебного разбирательства установлено, что «Интернод» является оператором связи, оказывающим услуги связи на основании лицензий Роскомнадзора №… от … об оказании услуг в области связи.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 46.1 Федерального закона «О связи» в целях обеспечения соблюдения операторами связи обязанностей, предусмотренных пунктами 8, 9 и 10 статьи 46 настоящего Федерального закона, радиочастотная служба создает и обеспечивает функционирование и развитие системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования (далее также – Система).

Операторы связи в целях обеспечения соблюдения обязанностей, предусмотренных пунктами 8, 9 и 10 статьи 46 настоящего Федерального закона, обязаны подключиться к Системе, направлять в Систему и получать из указанной системы сведения в сроки, порядке, составе, формате и случаях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил № 1978 Система включает в свой состав следующие компоненты: а) программно-технические средства, обеспечивающие выявление нарушений при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика (далее - центральный узел); б) программно-технические средства, обеспечивающие проверку достоверности сведений об инициировании телефонного вызова, отправки короткого текстового сообщения или соединения для целей передачи голосовой информации в сети связи общего пользования (далее - узлы верификации); в) программно-технические средства, обеспечивающие возможность обмена данными между узлами верификации при проверке достоверности сведений об инициировании соединений в случае отсутствия у них такой технической возможности (далее - узлы взаимодействия).

В силу п. 6 Правил № 1978 узел верификации эксплуатируется оператором связи. В целях обеспечения функционирования узла верификации оператором Системы оператору связи предоставляется программное обеспечение узлов верификации.

Согласно п. 8 Правил № 1978 узел верификации обеспечивает реализацию следующих функций: а) обеспечение информационного взаимодействия с узлами связи и (или) системами операторов связи, обеспечивающими получение и передачу информации о вызовах и их статусе; в) осуществление проверки при взаимодействии с иными узлами верификации достоверности сведений об инициировании соединений, содержащихся в информации о завершаемых соединениях, полученной от подключенных к узлу верификации узлов связи и (или) систем операторов связи; д) предоставление оператору связи сведений, необходимых для прекращения пропуска трафика.

В соответствии с п. 12 Правил № 1978 оператор связи осуществляет подключение к узлу верификации узла связи, имеющего в своем составе точки присоединения и средства связи, выполняющие функции систем коммутации или системы, обеспечивающей получение и передачу информации о вызовах и их статусе, в том числе посредством подключения к узлу верификации, установленному другим оператором связи.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2022 № 1979 утверждены Правила направления в Систему и получения из указанной системы сведений (далее также – Правила № 1979).

Согласно п. 1 Правил № 1979 настоящие Правила определяют сроки, порядок, состав, формат и случаи направления в Систему и получения из указанной системы сведений в целях обеспечения соблюдения операторами связи обязанностей, предусмотренных пунктами 8 - 10 статьи 46 Федерального закона «О связи».

В силу взаимосвязанных положений п. 2 и 10 Правил № 1979 направление сведений в Систему осуществляется операторами связи в течение 500 миллисекунд посредством автоматического взаимодействия Системы с оборудованием узлов связи и (или) системами операторов связи, обеспечивающими получение и передачу информации о вызовах и их статусе.

При установлении Системой отсутствия информации об инициировании соединения абонентом, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, оператор связи, на сеть связи которого завершается соединение, получает из Системы сведения о нарушении требований при оказании услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика и должен прекратить установление соединения.

Согласно ответу ФГУП «Главный радиочастотный центр» (далее – ФГУП «ГРЧЦ») от 16.04.2025 № 59492 «Интернод» подключен к Системе (ИС «Антифрод») 29.11.2023.

ФГУП «ГРЧЦ» по результатам проведенной с использованием ИС «Антифрод» проверки наличия сведений о соединении и выполнения операторами связи пункта 10 Правил направления в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получения из указанной системы сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2022 г. № 1979 (далее - Правила), установлено следующее.

Вызов, совершенный 20.11.2024 в 10:33 (GMT+8) с абонентского номера … (ресурс нумерации ООО «Интернод») на абонентский номер +№ … (ресурс нумерации ООО «...») был верифицирован.

ООО «...» (узел верификации ID 11) направило в ИС «Антифрод» сведения о том, что информация о соединении найдена, о чем свидетельствует поле «RSP_CODE = 1» (код результата поиска информации о соединении). ООО «Интернод» также направило запрос на верификацию указанного вызова ООО «Интернод», но не получило ответ по причине недоступности узла верификации ООО «Интернод», о чем свидетельствует поле «VRF_RSP = 117» (код завершения процедуры верификации вызова).

Согласно ответу ФГУП «ГРЧЦ» от 24.07.2025 г. ООО «Интернод» 20.11.2024 передал все сведения по спорному вызову, предусмотренные постановлением Правительства РФ № 1979 в ИС «Антифрод».

Это подтверждается ответом ФГУП «ГРЧЦ» от 01.07.2025 г. исх.96427 в адрес ООО «Интернод» о том, что изменения в представленном ФГУП «ГРЧЦ» файле виртуальных IP адресов ООО «Интернод» (id_uvr 852) 15.11.2024 предположительно могли быть вызваны техническим сбоем при формировании справочника УВр (применительно к УВр ООО «Интернод»), расположенного на сервере ЦСУ Центрального узла взаимодействия в соответствующей папке узла верификации ООО «Интернод», а также ответом ФГУП «ГРЧЦ» от 24.07.2025 г. в адрес ООО «Интернод» о том, что по данному вызову, совершенному 20.11.2024 в 10:33:20 ООО «Интернод» (узел верификации ID 852) направило в ИС «Антифрод» сведения о том, что информация о соединении найдена, о чем свидетельствует поле «RSP_CODE=1» (код результата поиска информации о соединении), вызов подтвержден, о чем свидетельствует поле «VRF_RSP=0» (код завершения процедуры верификации вызова). Данные доводы и обстоятельства прокурором не опровергнуты.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит в т.ч. виновность лица в совершении административного правонарушения.

Тем самым установление и доказывание фактических обстоятельств дела (объективной стороны) и вины правонарушителя (субъективной стороны) как необходимых элементов состава административного правонарушения является обязательным и является обязанностью административного органа (его должностного лица).

Каких-либо достаточных, объективных и достоверных доказательств совершения ООО «Интернод» инкриминируемого ему деяния материалы дела не содержат.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного судья приходит к выводу об отсутствии в материалах дела достаточных доказательств наличия в деяниях ООО «Интернод» состава данного административного правонарушения, ввиду его недоказанности.

При отсутствии совокупности доказательств, с достоверностью подтверждающих, что ООО «Интернод» совершило данное административное правонарушение, с учетом принципа презумпции невиновности, не имеется оснований для привлечения ООО «Интернод» ООО «Интернод» к административной ответственности за него, в связи с чем производство по делу в отношении него подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Интернод» привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить: ООО «Интернод», в Прокуратуру Фрунзенского района г. Санкт-Петербурга, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Симоновский районный суд г.Москвы в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.

Мировой судья Д.Н. Науменко