Дело № 5-279/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушенииг.Борисоглебск Воронежскойобл. 29 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 4 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области Федоров Сергей Дмитриевич, находящийся по адресу: 397160, г.Борисоглебск Воронежской области, ул.Советская, зд.18, стр.1, рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 16.11.2023 года, составленному инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД по г.Тихорецку старшимлейтенантом полиции <ФИО1>, <ДАТА4> в 00 час. 01 мин. ФИО3 неоплатил административный штраф в размере 500 рублей по постановлению <НОМЕР> от 31.08.2023 года, вступившему в законную силу, в установленный законом срок, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Начальником ОГИБДД Отдела МВД России по Тихорецкому району Краснодарского края подполковником полиции <ФИО2> указанный протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области. В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении не указана надлежащим образом объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: - не указано, что назначенный постановлением административный штраф в размере 500 рублей не был уплачен ФИО3 без уважительных причин в нарушение требований ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; - не указано, что отсрочка и рассрочка уплаты назначенного административного штрафа лицу, подвергнутому административному наказанию - ФИО3 не предоставлялись.

К протоколу об административном правонарушении приложена копия постановления по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от 31.08.2023 года, на которой не содержится подлинной отметки должностного лица о вступлении постановления в законную силу. В соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Кроме того, в силу того, что объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность.

По общему правилу, согласно ч.1 ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. В соответствии с разъяснением, содержащимся в подп. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребыванияи жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Статья 5 указанного Закона устанавливает, что регистрация и снятие гражданина с учета по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства. Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф, а не место его пребывания. Из представленных материалов усматривается, что ФИО3 зарегистрирован по месту жительства по адресу<АДРЕС>. Местом совершения вменяемого ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является место жительства ( регистрации ) ФИО3:<АДРЕС>, ул.Ленина,д.51. В связи с чем, дело об административном правонарушении ФИО3 подсудно мировому судье по месту жительства ( регистрации ) ФИО3. В соответствии с ч.1 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях рассматриваются судьями. Право рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, органам внутренних дел согласно ст. 23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предоставлено.

Поэтому, начальник ОГИБДД Отдела МВД России по Тихорецкому району Краснодарского края подполковник полиции <ФИО2> не вправе был рассматривать и удовлетворять ходатайство ФИО3 о направлении протокола об административном правонарушении для рассмотрения по месту жительства - г.Борисоглебск Воронежской области и направлять протокол об административном правонарушении ФИО3 на рассмотрение мировому судье в Борисоглебском судебном районе Воронежской области. Кроме того, Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматриваетсокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч.2 ст. 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.

Согласно с ч. 4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В силу ч.3 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста либо обязательных работ.

Согласно п.23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, либо обязательных работ, согласно ч.3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу. Судья при получении протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущемнаказание в виде ареста, в случае отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. ст. 27.1, 27.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченным лицом в пределах своих полномочий применяются необходимые меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе доставление лица, привлекаемого к административной ответственности.

В нарушение требований ст. ст. 27.1, 27.2, 25.1, 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом не приняты меры по доставлению в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО3, возможность применения к которому наказания в виде административного ареста суд допускает, и присутствие которого является обязательным при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что влечет невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении. В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3. и другие материалы дела подлежит возвращению инспектору ДПС ОБДПС ГИБДД по г.Тихорецку старшему лейтенанту полиции <ФИО1> для устранения недостатков, указанных в настоящем определении.

На основании ч.1 ст. 20.25, ст. 23.1, ч.2 ст.28.2, ч.2 ст. 28.8, п. 4 ч.1 ст. 29.4, ст. 29.5, ч.4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 16.11.2023 года в отношении правонарушениях ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и другие материалы дела инспектору ДПС ОБДПС ГИБДД по г.Тихорецку старшему лейтенанту полиции <ФИО1> для устранения недостатков, указанных в настоящем определении.

Определение мирового судьи может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения в Борисоглебский городской суд Воронежскойобласти.

Мировой судья С.Д. Федоров