Дело № 5-221/2024 22MS0103-01-2025-001086-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Славгород 01 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 г. Славгорода Алтайского края (адрес суда - <...>) Сарычева А.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

юридического лица - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 10», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> данные о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, <ДАТА3> в 15 час. 00 мин. при проведении при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (мониторинга безопасности) в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 10» (далее МБОУ «СОШ № 10») с целью контроля за исполнением предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее Предписание), срок исполнения которого истек <ДАТА5>, установлено, что контролируемое лицо (правообладатель) - МБОУ «СОШ № 10» по адресу<АДРЕС> не исполнило пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5 Предписания, тем самым в 00 час. 01 мин. <ДАТА5> юридическое лицо - МБОУ «СОШ № 10» нарушило требования Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О пожарной безопасности»; Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты, Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, а именно: 1) пункт 1 предписания: На пути эвакуации ведущего в помещение столовой, и на пути эвакуации ведущего в помещение спортзала сняты предусмотренные проектной документацией двери; 2) пункт 2 предписания: В местах перепада высот кровли более 1 метра не предусмотрены пожарные лестницы; 3) пункт 3 предписания: Для устройства помещений раздевалок в здании школы допущено применение горючих материалов (древесина, ДВП), не соответствующих классу конструктивной пожарной опасности здания; 4) пункт 4 предписания: На крыше спортзала высотой 8.521 м, уклоном в 27 градусов отсутствует ограждение; 5) пункт 5 предписания: Не обеспечено содержание пожарной лестницы расположенной на восточной стене школы, а именно обрезана нижняя часть лестницы. Действия МБОУ «СОШ № 10» квалифицированы по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 вину в совершении правонарушении признала, пояснила, что указанные в протоколе пункты предписания не выполнены, так как отсутствует финансирование, указывает, что Администрация муниципального округа город Славгород Алтайского края гарантирует выделение денежных средств на исполнение выявленных нарушений в течение трех месяцев. Просила заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводам. Административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрено административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 6 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона <НОМЕР>).

Установлено, что <ДАТА3> в 15 час. 00 мин. при проведении при проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (мониторинга безопасности) в отношении МБОУ «СОШ № 10» с целью контроля за исполнением предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА4> <НОМЕР>, срок исполнения которого истек <ДАТА5>, установлено, что контролируемое лицо (правообладатель) - МБОУ «СОШ № 10» по адресу<АДРЕС> не исполнило пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5 Предписания, тем самым в 00 час. 01 мин. <ДАТА5> юридическое лицо - МБОУ «СОШ № 10» нарушило требования Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О пожарной безопасности»; Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты, Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, а именно: 1) пункт 1 предписания: На пути эвакуации ведущего в помещение столовой, и на пути эвакуации ведущего в помещение спортзала сняты предусмотренные проектной документацией двери; 2) пункт 2 предписания: В местах перепада высот кровли более 1 метра не предусмотрены пожарные лестницы; 3) пункт 3 предписания: Для устройства помещений раздевалок в здании школы допущено применение горючих материалов (древесина, ДВП), не соответствующих классу конструктивной пожарной опасности здания; 4) пункт 4 предписания: На крыше спортзала высотой 8.521 м, уклоном в 27 градусов отсутствует ограждение; 5) пункт 5 предписания: Не обеспечено содержание пожарной лестницы расположенной на восточной стене школы, а именно обрезана нижняя часть лестницы. Приведенные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>; учетной карточкой профилактического визита (лист профилактической беседы) от <ДАТА4>; предписанием об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА4>; ответом МБОУ «СОШ № 10» от 28.04.2024; решением на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 13.05.2025; актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности); иными материалами дела. Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в деянии МБОУ «СОШ № 10» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. С учетом обстоятельств настоящего дела оснований для признания данного правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) мировой судья не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что Учреждение является некоммерческой (бюджетной) организацией, одним из видов деятельности которой является осуществление социально-значимой функции среднего общего образования, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений ранее (в течение года) не привлекалось (материалы дела об этом сведений не содержат), при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (доказательства иного в материалах дела отсутствуют), мировой судья полагает, что имеются основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 4.2, 4.3, 19.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 10» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Славгородский городской суд Алтайского края в течение 10 дней через мирового судью.

Мировой судья А.Л. Сарычева

Подлинник судебного акта находится в материалах дела об административном правонарушении на судебном участке № 1 г. Славгорода Алтайского края № 5-221/2025 Судебный акт не вступил в законную силу 01.07.2025