Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> (УИД <НОМЕР>)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>, <ФИО1>, с участием защитника Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 41 в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 614007, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, почтовый адрес: 614990, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>,

установил:

<ДАТА2> в 00:01 час. Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее по тексту ООО«<ОБЕЗЛИЧЕНО>», Общество), находясь по адресу регистрации: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не выполнило законного требования должностного лица Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края (далее - Инспекция) от <ДАТА3> <НОМЕР> путем не представления документов, истребованных в п.13 Решения о проведении проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» объекта «Обустройство скважины №428 <АДРЕС> месторождения» от <ДАТА3> <НОМЕР> (общий и специальный журналы работ по строительству приустьевой площадки в полном объеме) в срок до <ДАТА4> В отсутствие затребованных документов оценить соответствие выполненных на объекте работ требованиям проектной документации не представилось возможным, что привело к невозможности завершения внеплановой выездной проверки объекта «Обустройство скважины №428 <АДРЕС> месторождения».

Законный представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в судебное заседание не явился, извещен о времени месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Защитник ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в судебном заседании указал, что Обществом были направлены документы в Инспекцию, истребованные в п.13 Решения о проведении проверки, в том числе общий и специальный журналы работ по строительству приустьевой площадки, однако, документов, подтверждающих данные обстоятельства, предоставить не могут. Просил прекратить производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ поскольку ранее Общество к ответственности не привлекалось, каких либо негативных последствий не наступило.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 указанного Кодекса. Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ наступает за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2). В ходе рассмотрения дела судьей установлено и следует из материалов дела, что согласно договору строительного подряда <НОМЕР>D085 от <ДАТА5> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» приняло на себя обязательство выполнить строительно-монтажные и демонтажные работы по объекту «Обустройство скважины №428 <АДРЕС> месторождения». На основании решения от <ДАТА3> <НОМЕР> Инпсекцией в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> назначено проведение внеплановой выездной проверки завершенных работ по строительству площадки (п.5 программы проведения проверок от <ДАТА8>) при строительстве объекта «Обустройство скважины №428 <АДРЕС> месторождения», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> муниципальный округ. В адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлено уведомление от <ДАТА3> исх. <НОМЕР> о проведении проверки объекта «Обустройство скважины №428 <АДРЕС> месторождения» с приложением решения о проведении выездной проверки от <ДАТА3> <НОМЕР>. На запрос Инспекции о предоставлении документов (решение) от <ДАТА3> <НОМЕР> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» документация, указанная в п.13 решения о проведении проверки от <ДАТА3> в том числе общий и специальный журналы работ по строительству приустьевой площадки в полном объеме в срок до <ДАТА4> (дата окончания проверки) не представлена.

В отсутствие затребованных документов оценить соответствие выполненных на объекте работ требованиям проектной документации не представилось возможным. Данное обстоятельство привело к невозможности завершения выездной проверки, о чем составлен должностным лицом Инспекции акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА7> <НОМЕР>. Вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения объективно подтверждается указанными выше документами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9> <НОМЕР> актом о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА7> №2023 <НОМЕР>; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки при строительстве объекта капитального строительства от <ДАТА3>; решением о проведении выездной проверки от <ДАТА3> программой проведения проверок; разрешением на строительство; договором строительного подряда <НОМЕР>D0285 от <ДАТА5>; выпиской из ЕГРЮЛ, почтовой корреспонденцией. В представленных документах при их составлении нарушений процессуальных норм судьей не установлено. Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ. Мировой судья квалифицирует бездействие ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. Доводы защитника о том, что Обществом были направлены документы, истребованные в п.13 Решения о проведении проверки, судьей не принимаются, поскольку чем либо не подтверждены, в то время как из ответа Инспекции от <ДАТА10> следует, что документация, указанная в п.13 Решения о проведении проверки, в том числе общий и специальные журналы работ по строительству приустьевой площадки в полном объеме, до настоящего времени Обществом в Инспекцию не представлены. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, учитывая характер совершенного правонарушения, объект посягательства и обстоятельства дела, не имеется. Отсутствие конкретного вреда, а также отсутствие конкретных общественно опасных последствий, вопреки доводам защитника, не свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В силу части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица. Из материалов дела следует, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства <ДАТА11> (категория субъекта малого или среднего предпринимательства - микропредприятие). Санкцией части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере от 10 000 рублей до 25 000 рублей. При назначении административного наказания судье учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. Руководствуясь ст. ст.29.9-29-11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: л/счет <***> 197370, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> , БИК <НОМЕР>, Банк ОТДЕЛЕНИЕ <АДРЕС> БАНК РОССИИ//УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС> (Инспекция государственного строительного надзор <АДРЕС> края), кор.счет <НОМЕР>, счет УФК 03100643000000015600, ОКТМО 57701000, КБК/код дохода 818 1 16 01193 01 9000 140. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 41, судебный участок <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления отложено на три дня со дня окончания разбирательства дела и будет изготовлено <ДАТА12> День изготовления постановления в полном объеме будет являться днем его вынесения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись)

Копия верна. Мировой судья <ФИО1>