Решение по административному делу

2025-06-28 18:24:45 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-06-28 18:24:45 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-57/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

31 марта 2025 года пгт. Хомутово Орловской области

Мировой судья судебного участка Новодеревеньковского района Орловской области Федина Н.Г., с участием помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Сидорова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», в отношении должностного лица - главы городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1 1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере противодействия коррупции в деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в части антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, принимаемых органом местного самоуправления. Проверкой установлено, что 07.03.2025 в 00 часов 01 минуту глава городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1, находясь по месту исполнения своих должностных обязанностей адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт. Хомутово, ул. Набережная, д. 3, в нарушение п 2.4 Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органом местного самоуправления городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области и проектов нормативных правовых актов органом местного самоуправления городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области, утвержденного решением № 7/5 от 24.04. 2017, не направила в Новодеревеньковскую межрайонную прокуратуру постановление администрации городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области № 5 от 27.02.2025 «О внесении изменений в реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых администрацией городского поселения Новодеревеньковского района Орловской области утвержденного Постановлением администрации городского поселения Новодеревеньковского района Орловской области от 01.12.2015 № 122 «Об утверждении реестра муниципальных услуг (функций), предоставляемых администрацией городского поселения Новодеревеньковского района Орловской области», для проведения антикоррупционной экспертизы, в течении семи дней с момента принятия, направление указанного нормативно-правового акта подчиненными сотрудниками не обеспечила, и, таким образом, не исполнила решение органа местного самоуправления Орловской области, принятое в пределах ее компетенции. Должностное лицо - глава городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте разбирательства в судебное заседание не явилась, направила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что вину признает, в содеянном раскаивается и просил назначить ей минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи; в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Сидоров В.И. постановление о возбуждении производства об административном правонарушении поддержал, просил привлечь к административной ответственности ФИО1 В.1 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения». Изучив материалы дела, выслушав помощника Новодеревеньковского прокурора Орловской области, мировой судья приходит к следующему. Статья 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения» предусматривает административное наказание за неисполнение решений, принятых на местном референдуме, собраниях (сходах) граждан, а равно решений органов местного самоуправления Орловской области и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, - в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 43 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования. На основании Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют деятельность по противодействию коррупции и в пределах свои полномочий принимают муниципальные правовые акты в сфере противодействия коррупции. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 27З-ФЗ «О противодействии коррупции» является одной из основных мер, применяемых для профилактики коррупции. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов» прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся прав, свобод и 2 обязанностей человека и гражданина; государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона; социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы. Решением Хомутовского поселкового Совета народных депутатов Новодеревеньковского района Орловской области № 7/5 от 24.04. 2017, утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органом местного самоуправления городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области и проектов нормативных правовых актов органом местного самоуправления городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области. В соответствии с п. 2.4 раздела 2 указанного Порядка, принятые нормативно правовые акты направляются в прокуратору в течение семи дней после принятия. Вина главы городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1 1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 12.03.2025, из содержания которого следует, что в отношении главы городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1 1 возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения». В постановлении указаны обстоятельства совершения им административного правонарушения, постановление составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется; кроме того в постановлении указано, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась (л.д. 3-5); - объяснением ФИО1 1 от 12.03.2025, в которых она подтвердила обстоятельства совершения административного правонарушения, указанные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 12.03.2025, объяснив нарушение большой загруженностью на работе; вину в допущенных нарушениях признала (л.д. 6-7); - копией решения № 1/2 от 01.10.2021 об избрании ФИО1 1 главой городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области (л.д. 8); - копией паспорта ФИО1 1 (л.д. 9-10); - копией решения Хомутовского поселкового Совета народных депутатов Новодеревеньковского района Орловской области № 7/5 от 24.04. 2017 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органом местного самоуправления городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области и проектов нормативных правовых актов органом местного самоуправления городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области» (л.д. 11-12); - Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органом местного самоуправления городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области и проектов нормативных правовых актов органом местного самоуправления городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области (Приложения № 1 и № 2) (л.д. 13-16, 17); - постановлением администрации городского поселения Новодеревеньковского района Орловской области № 5 от 27.02.2025 «О внесении изменений в реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых администрацией городского поселения Новодеревеньковского района Орловской области утвержденного Постановлением администрации городского поселения Новодеревеньковского района Орловской области от 01.12.2015 № 122 «Об утверждении реестра муниципальных услуг (функций), предоставляемых администрацией городского поселения Новодеревеньковского района Орловской области» (л.д. 18); - реестром муниципальных услуг (функций), предоставляемых администрацией городского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д. 19-21). Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности и установив их допустимость, с учетом заключения помощника прокурора Сидорова В.И. о наличии в действиях главы городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1 1 вменяемого ей состава административного правонарушения, мировой судья квалифицирует бездействие ФИО1 1 по ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения", как неисполнение решений органов местного самоуправления Орловской области и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признает признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 1, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный на основании ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Малозначительным данное правонарушение не является, поскольку посягает на институты государственной власти Орловской области и местного самоуправления Орловской области.

В целях предупреждения совершения ФИО1 1 новых правонарушений, ей назначается наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь ст. 11.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», ст. ст. 22.1, 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

главу городского поселения Хомутово Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1 В.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.4 Закона Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения», и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Разъяснить положения части 1 статьи 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, положения части 1 статьи 20.25 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа представить в судебный участок Новодеревеньковского района Орловской области. Штраф оплатить по следующим реквизитам: (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 575101001, б/счет 40102810545370000046 в Отделении Орел Банка России// УФК по Орловской области г.Орёл, БИК 015402901, номер счета получателя 03100643000000015400, КБК 80511602010020000140, ОКТМО 54624000, наименование платежа: оплата задолженности по делу об АП № 5-57/2025 от 31.03.2025 в отношении ФИО1, причина: штраф за АП по ст. 9.4 Закона Орловской области судебный участок Новодеревеньковского района Орловской области, УИН 0411871200005500002107058. Копию настоящего постановления направить ФИО1 1 и Новодеревеньковскому межрайонному прокурору Орловской области.

Постановление может быть обжаловано в Новодеревеньковский районный суд Орловской области через судебный участок Краснозоренского района Орловской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья Н.Г. Федина