Решение по административному делу

2026-06-29 13:52:28 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-06-29 13:52:28 ERROR LEVEL 2

On line 135 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\classFbSql.php:

ibase_query(): Dynamic SQL Error SQL error code = @1 Unexpected end of command - line @1, column @2

2026-06-29 13:52:28 ERROR LEVEL 2

On line 137 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\classFbSql.php:

ibase_fetch_row() expects parameter 1 to be resource, boolean given

2026-06-29 13:52:28 ERROR LEVEL 2

On line 153 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\classFbSql.php:

ibase_free_result() expects parameter 1 to be resource, boolean given

Административное дело № 5-25/2026 УИД 43MS0068-01-2025-005593-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Киров Резолютивная часть постановления оглашена 13 января 2026 года. Мотивированное постановление изготовлено 16 января 2026 года.

Мировой судья судебного участка №59 Нововятского судебного района г. ФИО1 Попова Д.С., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 60 Нововятского судебного района г. ФИО1,

рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Опарина, 8, материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №65» города ФИО1 (далее МБОУ «СОШ с УИОП №65» г. ФИО1), ИНН *, ОГРН *, расположенного по адресу: *, привлекаемого к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №2512-43-038-00440/6/1 от 11.12.2025 г., составленному государственным инспектором города ФИО1 по пожарному надзору, 05.12.2025 в 17-00 часов при рассмотрении материалов проведенного профилактического визита в отношении МБОУ «СОШ с УИОП №65» г. ФИО1, расположенного по адресу: *, установлено, что юридическим лицом МБОУ «СОШ с УИОП №65» г. ФИО1 в нарушение требований Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», в срок - до 01.10.2025 г. не выполнены пункты 1,2,3,4,5,6,7,8,9 законного предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности №2411/038-43/291-В/ПВП от 24.12.2024 г., а именно:

- не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридора третьего этажа здания (здание четырехэтажное, длинна коридора 62,7 м) (в ручках на створках окон установлены врезные замки), чем нарушены требования части 3, 4 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123); подпункта «в» пункта 7.2 Свода правил 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности; -не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридора четвертого этажа здания (здание четырехэтажное, длинна коридора 61,5 м) (в ручках на створках окон установлены врезные замки), чем нарушены требования ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 85 123-ФЗ; пп. «в» п. 7.2 СП 7.13130.2013; -в наружной стене правой лестничной клетке здания установлены окна, не позволяющие открываться изнутри без специальных устройств (в ручках на створках окон установлены врезные замки), чем нарушены требования ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 85 № 123-ФЗ; п. 5.4.16 Свода правил 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; -в наружной стене левой лестничной клетки здания (с третьего на четвертый этаж) установлены окна, не позволяющие открываться изнутри без специальных устройств (ручки на створках окон отсутствуют), чем нарушены требования ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 85 № 123-ФЗ; п. 5.4.16 Свода правил 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; -помещения горячего и кондитерского цехов (согласно рабочему проекту шифр №206.17, план расстановки оборудования систем АПС и СОУЭ первого этажа) категории по пожарной опасности В4 не защищены системой пожарной сигнализации (отсутствуют пожарные извещатели), чем нарушены требования части 2 статьи 54, части 10 статьи 83 № 123-ФЗ; пункта 3, пункта 11 приложения 1 требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464; -перед наружной дверью (эвакуационным выходом) из обеденного зала столовой не предусмотрена горизонтальная входная площадка с шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (фактически горизонтальная площадка имеется с перепадом высот 0,14 м), чем нарушены требования частей 1, 2 статьи 53, части 1 статьи 89 № 123-ФЗ; пункта 4.2.21 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; -перед наружной дверью (эвакуационным выходом) из актового зала не предусмотрена горизонтальная входная площадка с шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (фактически дверное полотно 0,9м, горизонтальная площадка 0,9м), чем нарушены требования частей 1, 2 статьи 53, части 1 статьи 89 № 123-ФЗ; пункта 4.2.21 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; -перед наружной дверью (эвакуационным выходом) из спортивного зала не предусмотрена горизонтальная входная площадка с шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (фактически дверное полотно 0,9м, горизонтальная площадка 0,99м), чем нарушены требования частей 1, 2 статьи 1эЗ, .части 1 статьи 89 № 123-ФЗ; пункта 4.2.21 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; -перед наружной дверью (эвакуационным выходом) из пищеблока не предусмотрена горизонтальная входная площадка с шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (фактически горизонтальная площадка имеется с перепадом высот 0,14м, а также дверное полотно 0,9м, горизонтальная площадка 1,2м), чем нарушены требования частей 1, 2 статьи 53, части 1 статьи 89 № 123-ФЗ; пункта 4.2.21 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», чем нарушены требования ч. 6 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. 6.1.2, 6.6.18 Свода правил 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», п. 13.3.8 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании директор МБОУ «СОШ с УИОП №65» г. ФИО1 С.П.А. пояснил, что пункты 1,2,3,4 предписания в части установки в ручках на створках окон врезных замков не исполнены, поскольку эти замки были специально установлены предыдущим директором по требованию прокурора Нововятского района г. ФИО1, который предъявил соответствующий иск в Нововятский районный суд г. ФИО1. Требование об установки врезных замков направлено на обеспечение безопасности детей в целях невозможности самостоятельного их открывания в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2024. Если врезные замки на ручках окон убрать, чтобы исполнить предписание МЧС, прокурор вновь предъявит иск в суд. Пункт 5 предписания в части отсутствия пожарных извещателей в помещениях горячего и кондитерского цехов не исполнен, поскольку установка этих извещателей не предусмотрена проектом. Система автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре была спроектирована и установлена в 2018 году, в настоящее время полностью исправна, срок ее службы - 10 лет, в настоящее время не истек. Рабочий проект систем АУПС и СОУЭ был согласован с ФГБУ СЭУ Федеральной противопожарной службы, прошел лабораторные испытания, согласно заключению соответствует всем требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. В 2028 г. система пожарной сигнализации будет заменена по истечении срока службы, к этому времени будут выделены денежные средства, разработан новый проект, в рамках которого возможно будет предусмотреть установку дополнительных пожарных извещателей. До 2028 г. денег на разработку нового проекта и замену системы пожарной сигнализации Департамент образования не выделит, так как установленная система полностью рабочая. Требование об установке горизонтальных входных площадок перед наружными дверями эвакуационных выходов будет исполнено в рамках запланированного частичного капитального ремонта, который будет проведен в летний период 2026 г. В настоящее время проводится конкурс на выполнение этих работ, составлена смета. В 2025 г. это требование не было исполнено, так как предписание было получено в конце декабря 2024 г., когда смета расходов на 2025 г. и бюджет были сформированы, в 2025 г. денег на исполнение предписания департаментом образования не выделялось. В действительности горизонтальные площадки перед эвакуационными выходами имеются, но они не соответствуют пожарным требованиям по размерам и ввиду имеющихся перепадов высот. Летом 2026 г. работы по ремонту площадок будут исполнены. О получении предписания и необходимости его исполнения департамент образования был уведомлен в письменном виде прежним директором школы, переписка с департаментом образования происходит в «облаке» электронно, после получения информации ссылка становится недоступной. Просил прекратить производство по делу.

Государственный инспектор г. ФИО1 по пожарному надзору П.И.С. в судебное заседание не явился, извещен, возражений на отзыв МБОУ «СОШ с УИОП №65» г. ФИО1 не направил.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему. Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. В силу статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст. 37 Федерального закона). Как установлено в судебном заседании, на основании решения ОНДПР г. ФИО1 №2411/038-43/291-В-РВП от 27.11.2024 в отношении МБОУ «СОШ с УИОП №65» г. ФИО1, расположенного по адресу: *, проведена выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем МБОУ «СОШ с УИОП №65» г. ФИО1 выдано предписание №2411/038-43/291-В/ПВП от 24.12.2024, которым установлены мероприятия к исполнению (всего 18 пунктов) и установлен срок для их исполнения - 01.10.2025.

Предписание вынесено должностным лицом, наделенным полномочиями в сфере надзора за пожарной безопасностью, по своему содержанию соответствует требованиям действующего законодательства, на исполнение предписания был предоставлен разумный срок, то есть оно являлось исполнимым. Предписание было получено директором школы ФИО2 24.12.2024, в порядке, установленном законодательством РФ для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, не обжаловано, то есть подлежало исполнению в установленный срок. На основании решения заместителя начальника ОНДПР г. ФИО1 №2511/038-43/237-ВО/Р от 14.11.2025 был проведен профилактический визит в отношении МБОУ «СОШ с УИОП №65» г. ФИО1 в целях контроля исполнения ранее выданного предписания, срок исполнения которого истек 01.10.2025 г. В ходе указанного профилактического визита установлено, что в срок до 01.10.2025 г. МБОУ «СОШ с УИОП №65» г. ФИО1 исполнило пп. 10-18 предписания, не исполнило пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 предписания №2411/038-43/291-В/ПВП от 24.12.2024 г., а именно:

- не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридора третьего этажа здания (здание четырехэтажное, длинна коридора 62,7 м) (в ручках на створках окон установлены врезные замки), чем нарушены требования части 3, 4 статьи 4, части 1 статьи 6, статьи 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123); подпункта «в» пункта 7.2 Свода правил 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности; -не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из коридора четвертого этажа здания (здание четырехэтажное, длинна коридора 61,5 м) (в ручках на створках окон установлены врезные замки), чем нарушены требования ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 85 123-ФЗ; пп. «в» п. 7.2 СП 7.13130.2013; -в наружной стене правой лестничной клетке здания установлены окна, не позволяющие открываться изнутри без специальных устройств (в ручках на створках окон установлены врезные замки), чем нарушены требования ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 85 № 123-ФЗ; п. 5.4.16 Свода правил 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; -в наружной стене левой лестничной клетке здания (с третьего на четвертый этаж) установлены окна, не позволяющие открываться изнутри без специальных устройств (ручки на створках окон отсутствуют), чем нарушены требования ч.ч. 3, 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 85 № 123-ФЗ; п. 5.4.16 Свода правил 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; -помещения горячего и кондитерского цехов (согласно рабочему проекту шифр №206.17, план расстановки оборудования систем АПС и СОУЭ первого этажа) категории по пожарной опасности В4 не защищены системой пожарной сигнализации (отсутствуют пожарные извещатели), чем нарушены требования части 2 статьи 54, части 10 статьи 83 № 123-ФЗ; пункта 3, пункта 11 приложения 1 требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464; -перед наружной дверью (эвакуационным выходом) из обеденного зала столовой не предусмотрена горизонтальная входная площадка с шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (фактически горизонтальная площадка имеется с перепадом высот 0,14 м), чем нарушены требования частей 1, 2 статьи 53, части 1 статьи 89 № 123-ФЗ; пункта 4.2.21 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; -перед наружной дверью (эвакуационным выходом) из актового зала не предусмотрена горизонтальная входная площадка с шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (фактически дверное полотно 0,9м, горизонтальная площадка 0,9м), чем нарушены требования частей 1, 2 статьи 53, части 1 статьи 89 № 123-ФЗ; пункта 4.2.21 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; -перед наружной дверью (эвакуационным выходом) из спортивного зала не предусмотрена горизонтальная входная площадка с шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (фактически дверное полотно 0,9м, горизонтальная площадка 0,99м), чем нарушены требования частей 1, 2 статьи 1эЗ, .части 1 статьи 89 № 123-ФЗ; пункта 4.2.21 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; -перед наружной дверью (эвакуационным выходом) из пищеблока не предусмотрена горизонтальная входная площадка с шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (фактически горизонтальная площадка имеется с перепадом высот 0,14м, а также дверное полотно 0,9м, горизонтальная площадка 1,2м), что подтверждается актом профилактического визита №2511/038-43/237-ВО/А от 05.12.2025, выдачей повторного предписания №2511/038-43/237-ВО/П от 05.12.2025 со сроком исполнения до 03.08.2026 г. Согласно выписке из ЕГРЮЛ МБОУ «СОШ с УИОП №65» г. ФИО1 является действующим юридическим лицом, директором которого с 03.09.2025 г. по настоящее время является ФИО3. Основным видом деятельности учреждения является общее среднее образование. МБОУ «СОШ с УИОП №65» г. ФИО1 согласно Уставу является бюджетным учреждением, финансируется и осуществляет свою деятельность за счет Учредителя - МО «Город Киров», функции и полномочия которого в области финансового обеспечения осуществляет департамент образования администрации г. ФИО1. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Условиями признания юридического лица виновным в совершении административном правонарушении является установление факта наличия у него возможности для соблюдения соответствующих правил и норм и факта непринятия всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Из представленных директором школы документов усматривается, что летом 2024 прокурор Нововятского района г. ФИО1 обратился в Нововятский районный суд г. ФИО1 с иском к МБОУ «СОШ с УИОП №65» г. ФИО1, администрации г. ФИО1 о возложении обязанности по организации работы по оборудованию оконных блоков здания школы замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2024, СП 251.1325800.2016, определением суда от 04.10.2024 производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска, который был обусловлен фактическим исполнением ответчиками заявленных прокурором требований. При этом, как следует из определения суда, ГУ МЧС России по Кировской области было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, направляло возражения по иску.

Кроме того директором школы представлена копия проекта «Система автоматической пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», в котором пожарные извещатели в помещениях горячего и кондитерского цехов не предусмотрены, при этом проект прошел экспертизу ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Кировской области, согласование с ГУ МЧС, соответствует всем требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, согласно акту №65 от 24.05.2018 качество монтажно-наладочных работ автоматических систем АУПС и СОУЭ в здании школы соответствует требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности и проектным данным, системы находятся в исправном состоянии.

В подтверждение запланированного частичного капитального ремонта представлена переписка с департаментом образования, локальная смета №ЛС-02-01-01, которой предусмотрен ремонт горизонтальных площадок перед эвакуационными выходами, запланированный на 2026 год. Не доверять представленным доказательствам нет оснований. Срок исполнения предписания наступил, однако предписание в полном объеме не исполнено, в связи с чем формально в действиях МБОУ «СОШ с УИОП №65» г. ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом суд соглашается с доводами МБОУ «СОШ с УИОП №65» г. ФИО1 об отсутствии вины учреждения в неисполнении п. 5 предписания в части отсутствия пожарных извещателей в помещениях горячего и кондитерского цеха, поскольку проектом, на основании которого была смонтированная действующая система АУПС и СОУЭ, установка данных извещателей не предусмотрена, при этом проект прошел экспертизу, согласование с ГУ МЧС, признан соответствующим всем нормам пожарной безопасности. Доводы директора школы об установке врезных замков на окнах школы по требованию прокурора Нововятского района подлежат отклонению, поскольку соблюдение требований ГОСТ при установке систем (замков) безопасности не должно противоречить требованиям пожарной безопасности, установленным ФЗ-123 от 22.07.2008, п. 7.2 СП 7.13130.2013. Невыделение департаментом образования денежных средств на ремонт площадок перед эвакуационными выходами не свидетельствует об объективной невозможности исполнить предписание в установленный срок. Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлен срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, срок давности привлечения МБОУ «СОШ с УИОП №65» г. ФИО1 к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ начал течь с 02.10.2025 и истек 30.12.2025, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5, ст. 29.10. КоАП РФ мировой судья,

постановил :

Производство по делу в отношении МБОУ «СОШ с УИОП №65» г. ФИО1 по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - прекратить на основании п.п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Нововятский районный суд г. ФИО1 в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья: Д.С. Попова