Решение по административному делу

Дело № 5-10/2025 УИД 22MS0053-01-2025-000129-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка Быстроистокского района Алтайского края Драница К.В., с участием помощника прокурора Быстроистокского района Алтайского края Самсоновой М.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица: ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо - исполняющий обязанности директора МБУ ДО «Быстроистокская детская школа искусств» ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.9.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Согласно поступившей в материалы дела телефонограммы, вину в совершении вменяемого ему правонарушения признал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело по представленным материалам в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку имеются данные о надлежащем извещении ФИО2 о месте и времени рассмотрении дела и от него не поступало ходатайств об отложении судебного разбирательства.

При рассмотрении дела помощник прокурора Самсонова М.Г. на привлечении к административной ответственности ФИО2 настаивала, полагая, что вина последнего в совершении инкриминируемого ему правонарушения доказана. Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 во вменяемой ему административном правонарушении.

Статья 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность должностных и юридических лиц за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Согласно ч.1 ст.28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ, в Российской Федерации, среди прочего обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты. Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Статья 3 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА3> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), предусматривает, что законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.15 Федерального закона <НОМЕР>, Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. В соответствии с пп.«а, е» п.3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от <ДАТА4> N 1309 (ред. от <ДАТА5>) (далее Порядок <НОМЕР>), руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами - возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Подпунктом «г» пункта 4 Порядка <НОМЕР> установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. В силу п.п.7, 8 Порядка <НОМЕР>, органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее соответственно - обследование и паспортизация, Паспорт доступности). Паспорт доступности содержит следующие разделы: а) краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; б) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка; в) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка; г) управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации. При рассмотрении дела установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> края проведена проверка соблюдения требований законодательства о несовершеннолетних, соблюдении их прав и законных интересов в деятельности МБУ ДО «Быстроистокская детская школа искусств», в результате которой <ДАТА6>, в <ДАТА>. помощником прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> края установлено, в МБУ ДО «Быстроистокская детская школа искусств», расположенного по <АДРЕС>, 3, <АДРЕС> Исток, <АДРЕС> района, <АДРЕС> края, в нарушение вышеуказанных законоположений, отсутствуют кнопка вызова, знак для беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также отсутствует паспорт доступности. Статья 16 Федерального закона <НОМЕР> гласит о том, что должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры несут административную ответственность.

На основании ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно приказа <НОМЕР> от <ДАТА7> ФИО2 с <ДАТА8> принят на работу на должность исполняющего обязанности директора МБУ ДО «Быстроистокская детская школа искусств».

В соответствии с п.4.5.2 Устава МБУ ДО «Быстроистокская детская школа искусств», директор осуществляет руководство деятельностью Учреждения в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом и несет ответственность за руководство образовательной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью Учреждения.

Виновность ФИО2 в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.02.2025; - актом осмотра здания (помещения, строения, сооружения) от <ДАТА6> с фототаблицей к нему; - письменным признательным объяснением лица, привлекаемого к ответственности ФИО2

Существенных нарушений при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, влекущих прекращение производства по делу и освобождение ФИО2 от административной ответственности, суд не усматривает.

Неустранимых сомнений по настоящему делу не установлено, поэтому основания для применения судом положений ст.1.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Представленные доказательства оцениваются мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Имеющиеся в материалах дела доказательства взаимно согласуются между собой и дополняют друг друга, в связи с чем, у мирового судьи не имеется оснований сомневаться в их достоверности. С учетом изложенного, действия ФИО2 мировой судья квалифицирует по ст.9.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях, как уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает и учитывает: признание вины, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей по делу не установлено. Санкция ст.9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от двух до трех тысяч рублей. В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. На основании ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание выявление рассматриваемого административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), совершение ФИО2 административного правонарушения впервые, отсутствие в результате совершенного административного правонарушения причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также имущественного ущерба, мировой судья полагает возможным заменить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.1., 3.2., 4.1.-4.2., 23.1, 26.11, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Быстроистокский районный суд Алтайского края путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка Быстроистокского района Алтайского края либо непосредственно в Быстроистокский районный суд Алтайского края.

Мировой судья К.В. Драница

Постановление вступило в законную силу Согласовано: Мировой судья К.В.Драница