ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ахтубинск Астраханской области 26 ноября 2025 г. Мировой судья судебного участка № 4 Ахтубинского района Астраханской области Протас О.В., с участием заместителя военного прокурора 37 военной прокуратуры гарнизона ФИО1, рассмотрев в судебном участке № 4 Ахтубинского района Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, материалы дела № 5-602/2025 об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО5 М.1, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

37 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан.

В ходе проверки установлено, что ФИО5 М.1, являясь помощником начальника отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в нарушение ст. 12 Федерального закона Российской Федерации № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которой письменное обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, не обеспечила в срок до <ДАТА4> и <ДАТА5> своевременное рассмотрение обращений <ФИО2> от <ДАТА6> и <ФИО3> от <ДАТА7> ФИО5 М.1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела, по существу. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. В связи с тем, что ФИО5 М.1 извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела от нее не поступало, мировой судья считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании заместитель военного прокурора 37 военной прокуратуры гарнизона <ФИО4>, доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме, указал, что в действиях ФИО5 М.1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом просил назначить наказание на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ, обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ,государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом, либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 указанного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлен срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, который составляет - 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, по нарушению установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения <ФИО2> от <ДАТА6> срок давности привлечения к административной ответственности истек <ДАТА9>, т.е. до поступления административного материала в суд (<ДАТА10>). В связи с вышеизложенным, из вменяемого по постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении подлежит исключению указание на нарушение ФИО5 М.1 положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения <ФИО2> от <ДАТА6> в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку вопрос о виновности в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обсуждаться не может.

По нарушению установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения <ФИО3> от <ДАТА11> срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12> по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; заявлением <ФИО3> от <ДАТА11>; сопроводительным письмом за <НОМЕР> сопроводительным письмом за <НОМЕР> копией книги учета письменных обращений; копией трудового договора с ФИО5 М.1; выпиской из приказа о трудоустройстве ФИО5 М.1; функциональными обязанностями ФИО5 М.1; копией приказа военного комиссара от <ДАТА13> <НОМЕР> объяснением ФИО5 М.1

Мировой судья, с учетом анализа собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом заключения заместителя военного прокурора 37 военной прокуратуры гарнизона <ФИО4>, полагает, что действия ФИО5 М.1 подлежат квалификации по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Мировым судьей установлено, что ФИО5 М.1, являясь помощником начальника отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в нарушение ст. 12 Федерального закона Российской Федерации № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которой письменное обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, не обеспечила в срок до <ДАТА5> своевременное рассмотрение обращения <ФИО3> от <ДАТА7> При разрешении вопроса о применении административного наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, личность правонарушителя - на основании ст. 2.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» является должностным лицом, его имущественное положение, отношение к содеянному. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для замены штрафа предупреждением с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. На основании изложенного, руководствуясь ст. 5.59, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

ФИО5 М.1, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, который необходимо уплатить по следующим реквизитам:

получатель штрафа УФК по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области л/с <***>), ОКЦ №3 ЮГУ Банка России // УФК по Астраханской области г. Астрахань, ИНН <***>, КПП 301501001, ЕКС 40102810445370000017, К/СЧ 03100643000000012500, КБК 01211601053010000140, БИК 011203901, ОКТМО 12605000, УИН 034892500000 5500167 201831. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Постановление может быть обжаловано в Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья О.В. Протас