Дело №3-354-09-430/23

УИД 26МS0027-01-2023-003657-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ессентуки 04 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 г. Ессентуки Ставропольского края Кюльбяков А.М.,

с участием:

представителя АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 1 г. Ессентуки дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

хххх», (ОГРН 1ххх, ИНН ххх), адрес юридического лица: <...>

установил:

13 сентября 2023 года юрисконсультом 1 категории юридического Отделения по Ставропольскому краю Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации в отношении АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» составлен протокол № ххх об административном правонарушении, согласно которого АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» в установленный законом срок не уплатил административный штраф в размере 255 000 рублей, назначенный постановлением № 22-6049/3110-1 от 16 декабря 2022 года, вступившим в законную силу 24 июня 2023 года, чем 25 августа 2023 года в 00 часов 01 минуту допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, а также признала все обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснив, что, АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» в установленный законом срок не оплатила назначенный постановлением № 22-6049/3110-1 от 16 декабря 2022 года, с учетом решения Арбитражного суда Ставропольского края от 08 июня 2023 года, штраф в размере 255 000 рублей в связи с тяжелым финансовым положением, так как у АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» имеется кредиторская задолженность более 700 000 000 рублей, по которой Арбитражным судом Ставропольского края были вынесены определения об утверждении мирового соглашения, в которых был утвержден график погашения образовавшейся задолженности, который обществу необходимо было исполнять, данное обстоятельство подтверждается бухгалтерским балансом АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ», согласно которого баланс АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» был меньше образовавшейся кредиторской задолженности. Однако, ни смотря на сложившиеся финансовые трудности назначенный штраф в размере 255 000 рублей оплачен АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» 29 августа 2023 года, что подтверждается приложенным к материалам дела платежным поручением. Поскольку назначенный штраф был оплачен АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» 29 августа 2023 года, просрочка уплаты штрафа составила 3 дня, кроме того просила обратить внимание на то, что штраф был оплачен до составления протокола об административном правонарушении, который был составлен 13 сентября 2023 года. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» по доверенности ФИО1, прихожу к следующему.

Согласно статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, постановлением управляющего Отделением по Ставропольскому краю Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации № 22-6049/3110-1 от 16 декабря 2022 года, АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 08 июня 2023 года, постановление № 22-6049/3110-1 от 16 декабря 2022 года изменено, снижен размер штрафа до 255 000 рублей.

В соответствии с частями 1-3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении исчисляется сутками, в связи с этим в случае его истечения в нерабочий день последний день срока обжалования не переносится на следующий за ним рабочий день.

С учетом обжалования, постановление управляющего Отделением по Ставропольскому краю Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации № 22-6049/3110-1 от 16 декабря 2022 года, с учетом положений статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступило в законную силу 19 июня 2023 года.

Исходя из разъяснений президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2010 года, содержащихся в ответе на вопрос № 8 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года» обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с частью 5 этой же статьи копию документа свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить должностному лицу, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу исполнителю для взыскания суммы административного штрафа и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведениям о привлечении АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» к административной ответственности, сумма административного штрафа в размере 255 000 рублей, назначенного АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» постановлением от 16 декабря 2022 года, вступившим в законную силу 19 июня 2023 года, в установленный действующим законодательством срок, то есть не позднее 24 часов 00 минут 18 августа 2023 года, не оплачена, назначенный административный штраф оплачен обществом 29 августа 2023 года, тем самым АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» в 00 часов 01 минуту 19 августа 2023 года совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, 13 сентября 2023 года по данному факту юрисконсультом 1 категории юридического Отделения по Ставропольскому краю Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации в отношении АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» составлен протокол № ТУ-07ЮЛ-23-7600/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений в материалах дела о том, что АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» предоставлялась рассрочка или отсрочка платежа по постановлению № 22-6049/3110-1 от 16 декабря 2022 года в материалах дела не имеется, как и не представлены таковые представителем АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» в судебном заседании.

Факт совершения административного правонарушения АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ», ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № ТУ-07-ЮЛ-23-7600/1020-1 от 13 сентября 2023 года, копией приказа Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации от 17 февраля 2023 года, копией указания Центрального банка Российской Федерации № 6210-У от 29 июля 2022 года, сведениями о направлении копии протокола об административном правонарушении в адрес АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» от 13 сентября 2023 года, копией описи вложений в конверт, копией списка внутренних почтовых отправлений от 14 сентября 2023 года, копией сообщения АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» от 12 сентября 2023 года, копией уведомления телеграфом, копией отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, копией перечня исходящей корреспонденции, копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, копией платежного поручении № 659 от 29 августа 2023 года, копией решения Арбитражного суда Ставропольского края от 08 июня 2023 года, копией сопроводительного письма о направлении копии постановления об административном правонарушении от 19 декабря 2022 года, копией уведомления о вручении, копией постановления управляющего Отделением по Ставропольскому краю Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации № 22-6049/3110-1 от 16 декабря 2022 года, копией определений Арбитражного суда Ставропольского края об утверждении мирового соглашения от 09 июня 2023 года и от 16 марта 2023 года, копией соглашения о реструктуризации задолженности от 03 июля 2023 года, копией бухгалтерского баланса, а также иными письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Все процессуальные документы и протокол об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола не установлено, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами по делу.

Имеющиеся в деле доказательства, свидетельствуют о виновности АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, вина АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является установленной.

Действия АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» подлежат квалификации по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, доводы представителя АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» по доверенности ФИО1 о малозначительности допущенного нарушения заслуживают внимания.

Как пояснила в судебном заседании представитель АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» по доверенности ФИО1, административный штраф в размере 255 000 рублей, назначенный с учетом решения Арбитражного суда Ставропольского края от 08 июня 2023 года, оплачен АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» 29 августа 2023 года. Пропуск срока оплаты административного штрафа был обусловлен тяжелым финансовым положением общества, так как у АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» имеется кредиторская задолженность более 700 000 000 рублей, по которой Арбитражным судом Ставропольского края были вынесены определения об утверждении мирового соглашения, в которых был утвержден график погашения образовавшейся задолженности, который обществу необходимо было своевременно исполнять. Данное обстоятельство также подтверждается бухгалтерским балансом АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ», согласно которого баланс АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» меньше образовавшейся кредиторской задолженности, в связи с чем, у АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» отсутствовала реальная возможность в установленный законом срок оплатить назначенный штраф в размере 255 000 рублей. Однако ни смотря на сложившееся тяжелое финансовое положение, назначенный штраф был оплачен в полном объеме 29 августа 2023 года, т.е. до составления протокола об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть оплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в судебном заседании и приобщенными к материалам дела документами (просрочка уплаты штрафа составила 10 дней).

Согласно статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием

Административное правонарушение, предусмотренное части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного санкцией частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризуется действием и выражается в уклонении от исполнения административного наказания.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом и неосторожностью.

Субъектами административных правонарушений являются граждане, должностные лица и юридические лица.

Согласно пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статей 4.1 - 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Понятие малозначительности административного правонарушения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует. Разъяснение понятия малозначительности также содержится в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Следовательно, при решении вопроса об ответственности лица необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. При оценке формального состава правонарушения последствия деяния не имеют квалифицирующего значения, но должны приниматься во внимание при выборе конкретной меры ответственности.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. При этом суд обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности конкретного деяния, совершенного конкретным лицом в конкретных условиях и при столь же конкретных последствиях.

Исходя из конституционного принципа статьи 1, части 2 статьи 6, части 1 статьи 17, статей 18, 19, и части 1 статьи 50 Конституции Российской Федерации, санкции штрафного характера, согласно общим принципам права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию.

Изложенные выше обстоятельства, свидетельствующие об оплате АО «ЭНЕРГОРЕСУРСЫ» назначенного постановлением управляющего Отделением по Ставропольскому краю Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации № 22-6049/3110-1 от 16 декабря 2022 года административного штрафа в размере 255 000 рублей до возбуждения дела об административном правонарушении, ни смотря на тяжелое финансовое положение, позволяют сделать вывод о том, что совершенное обществом деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания административного правонарушения малозначительным ограничившись устным замечанием, которое как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения будет достаточной для достижения задач, указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 20.25, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ххх» прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объявить ххх» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ессентукский городской суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Мировой судья А.М. Кюльбяков