ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 443112, г. Самара, <...> 13 декабря 2023 года г. Самара Мировой судья судебного участка № 18 Красноглинского судебного района г. Самары Самарской области Щербачева Н.Г., с участием помощника прокурора Красноглинского района г. Самары Магометова Н.А., рассмотрев дело № 5-389/2023 об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «СК «Спецтехнострой» ФИО1,<ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу<АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
На основании программы и порядка разработки и утверждения краткосрочных планов реализации областной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 29.12.2018 № 1027 утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы, расположенных на территории Самарской области на 2021-2023 годы, согласно которому в течение 2021-2023 запланирован капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>. В этой связи, между НО «ФКР» и ООО СК «Спецтехнострой» заключен договор на выполнение работ по ремонту инженерных систем дома от 20.03.2023 № ЭА7257-22 (далее - Договор). В рамках договорных обязательств установлен срок выполнения работ - 30.09.2023. Дополнительных соглашений о продлении вышеуказанного срока не заключалось. Досрочно Договор в установленном законом порядке не расторгался. В настоящее время, работы по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках заключенного Договора ООО СК «Спецтехнострой» в установленный срок не выполнены, акты выполненных работ сторонами не подписаны. Стоимость работ по капитальному ремонту многоквартирных домов расположенных по адресу: <...>, <...>, <...>, <...> составляет 6 163 098,4 рублей. 20.03.2023г. ООО «СК «Спецтехнострой» заключен договор с НО ФКР № ЭА 7255-22 на выполнение работ по капитальному ремонту крыши МКД по ул. Калинина, 37 на сумму 2 334 528,00 рублей. Срок выполнения работ по договору 30.09.2023г. Срок выполнения работ по договору не переносился, дополнительные соглашения не заключались, к работам фактически организация не приступила. В результате бездействия, выразившегося в неисполнении со стороны ООО СК «Спецтехнострой» Договора более чем на 10 (десять) месяцев, краткосрочный план в части капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...>, <...>, <...>, <...>, <...> не исполнен, чем причинен существенный вред охраняемым законом интересам граждан и общества, а именно собственникам жилых помещений в указанных многоквартирных домах. Нарушены их жилищные права. Таким образом, стоимость неисполненных ООО СК «Спецтехнострой» обязательств по Договорам по состоянию на 16.10.2023г. составляет 8497626,4 рублей. ООО «СК «Спецтехнострой» действует на основании Устава. Согласно приказа ООО «СК Спецтехнострой» от 17.01.2023г. № 1 ФИО1 принят на должность директора. Указанными действиями, ФИО1, являясь директором ООО «СК «Спецтехнострой», совершил бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание не явился дважды: 23.11.2023года и 13.12.2023года, представив дважды ходатайство по электронной почте об отложении дела в связи со сбором и представлением дополнительных доказательств, в последней ходатайстве также просил привлечь к участию в деле в качестве свидетеля НО «ФКР», первоначальное ходатайство было удовлетворено судом и ФИО1 было представлено достаточное время для представления доказательств, однако, ни одно доказательство суду представлено к 13.12.2023г. не было, поэтому суд приходит к выводу, что ФИО1 злоупотребляет правом, в удовлетворении его ходатайства об отложении дела необходимо отказать. В вызове в качестве свидетеля НО «ФКР», суд полагает также отказать, поскольку в материалах дела имеются достаточные доказательства от НО «ФКР», подтверждающие невыполнение договоров. Помощник прокурора Красноглинского района г. Самары Магометов Н.А. в судебном заседании просил признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи. Вина ФИО1 подтверждается имеющимися материалами дела. Выслушав заключение помощника прокурора Магометов Н.А., исследовав материалы дела, мировой судья пришел к следующим выводам. В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Согласно ч.1 ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результаты работ и оплатить его. Согласно статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 № 707 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области (далее - областная программа капитального ремонта) и порядок разработки и утверждения краткосрочных планов реализации областной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Самарской области. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации в функции регионального оператора входит осуществление функций технического заказчика по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора. Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказаний услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее - Постановление № 615) закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функции специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор) осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в порядке установленном Федеральным законом, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные пунктом 8 Положения, а также случаев, предусмотренных пунктов 193 Положения. Из материалов дела следует, что между Некоммерческой организацией «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» и ООО «СК «Спецтехнострой» 20.03.2023г. заключен договор № ЭА7255-22 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного на территории Самарской области на сумму 2334528 рублей, срок исполнения 30.09.2023г.; а также договор № ЭА7257-22 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного на территории Самарской области на сумму 6163098,4 рублей, срок исполнения 30.09.2023г. В соответствии с п. 1.1 ст. 1 Договора № ЭА7257-22 подрядчик обязуется по поручению Заказчика выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, г. Самара, <...>. Согласно п. 4.2 ст. 4 Договора срок выполнения работ 163 календарных дня. В соответствии с п. 1.1 ст. 1 Договора № ЭА7255-22 подрядчик обязуется по поручению Заказчика выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>. Согласно п. 4.2 ст. 4 Договора срок выполнения работ 165 календарных дней. ООО «СК «Спецтехнострой» действует на основании Устава. Согласно приказу ООО «СК Спецтехнострой» от 17.01.2023г. № 1 ФИО1 принят на должность директора. По состоянию на 01.10.2023г. работы по Договорам не выполнены, на день рассмотрения дела, также не представлены суду доказательства о выполнении договоров. По факту допущенного бездействия, повлекшего неисполнение обязательств по вышеуказанным договорам, 16.10.2023г. заместителем прокурора Промышленного района г. Самары в отношении должностного лица - директора ООО «СК Спецтехнострой» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.10.2023г.; решением заместителя прокурора Промышленного района г. Самары о проведении проверки от 16.10.2023г. за № 574; письменными объяснениями ФИО1 от 16.10.2023г.; актом проверки от 16.10.2023г., приказом о приеме ФИО1 на должность директора ООО «СК «Спецтехнострой»; выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом ООО «СК «Спецтехнострой»; Договором № ЭА7255-22 от 20.03.2023г., техническим заданием, сметой затрат, Договором № ЭА7257-22 от 20.03.2023г., техническим заданием, сметой затрат. Объективных данных, безусловно указывающих на то, что действия заказчика повлекли неисполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных договорами, в установленный срок, а равно на то, что неисполнение условий договоров допущено по независящим от подрядчика обстоятельствам, не имеется. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. Определяющим для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего, правонарушение выразилось в бездействии по выполнению работ, связанных с капитальным ремонтом жилых домов, что нарушает права граждан, проживающих в данных домах. При назначении наказания мировой судья, руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются отношения, связанные с обеспечением государственных и муниципальных нужд в товарах, работах, услугах за счет средств соответствующих бюджетов, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «СК «Спецтехнострой» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, а именно в размере 424 881,32 рублей. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноглинский районный суд г. Самара через мирового судью. Мировой судья подпись Н.Г. Щербачева Копия верна. Мировой судья Н.Г. Щербачева Реквизиты для оплаты административного штрафа: дело 5-389/2023 УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с <***>), адрес: 443030, <...>, Банк получателя Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара, БИК (БИК ТОФК): 013601205, ИНН <***>, КПП 631101001, ОГРН <***>, ОКТМО 36701315, Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810545370000036, Номер казначейского счета: 03100643000000014200 КБК: 71511601071019000140, УИН: 0319929300000000001499793 Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию представить в суд в кабинет 7, электронная почта sud18@smsso.ru