Дело № 5-412/2025 УИД 23МS0020-01-2025-002302-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания <...> 01 октября 2025 года Мировой судья судебного участка № 20

г. Ейска Краснодарского края Леоненко Л.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО1 С.1, <ДАТА2> рождения, уроженки: г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, (ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <***>), зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Ейск п. <АДРЕС> Краснодарского края, ул. <АДРЕС>, д. 21, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 С.1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, то есть нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах. В ходе осуществления государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - ВБР) государственным инспектором установлено - ФИО1 С.1 11 августа 2025 года в 09 час. 00 мин., действуя через своих работников ответственного за добычу <ФИО2>, осуществляющего промышленное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР, осуществила доставку улов ВБР (креветка черноморская 11 кг) на побережье Азовского моря в точку с географическими координатами 46?21?40? СШ 38?10?02? ВД не предоставив до 07 час 00 мин 11 августа 2025 года уведомление о месте доставки (выгрузки) уловов ВБР в пограничный орган либо его подразделение, чем нарушила ч. 5, ч. 6 ст. 19 ФЗ № 166, положения Приказа Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 27.11.2018 № 466.

В судебное заседание ФИО1 С.1 не явилась и принятыми мерами в рамках административного судопроизводства, не представилось возможным обеспечить явку лица, в отношении которого возбуждено дело об административном производстве. Ходатайств (заявлений) от ФИО1 С.1 об отложении дела и желании лично или через представителя участвовать в судебном заседании, в суд не поступило. Из системного толкования положений ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при рассмотрении дела по существу - это его процессуальное право, за исключением четко оговоренных в законе случаев, когда его присутствие является обязательным. Дело в отношении ФИО1 С.1, рассмотрено в отсутствии нарушителя, поскольку судом принимались меры, связанные с необходимостью реализации конституционного права граждан на доступ к правосудию и соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленных КоАП РФ (ст. ст. 25.1, 29.4, 29.7), судебное уведомление получено нарушителем 22.09.2025 года (ШПИ 80406213026602).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 С.1, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 5 ст. 19 ФЗ «О рыболовстве и сохранении ВБР» № 166 от 20.12.2004 года, следует - уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в морских водах, и произведенная из них рыбная продукция подлежат доставке в морские порты Российской Федерации или в случаях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, в иные места доставки. Уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в иных определенных Правительством Российской Федерации районах, и произведенная из них рыбная продукция подлежат доставке на территорию, установленную Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч. 6 ст. 19 ФЗ № 166 - порядок доставки указанных в ч. 5 настоящей статьи уловов водных биоресурсов и произведенной из них рыбной продукции в морские порты Российской Федерации, а также в случаях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, в иные места доставки устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из положений абз.2 пп. А п. 1 Постановления Правительства РФ от 05.03.2013 года № 184 «О порядке доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и в Каспийском море, и произведенной из них рыбной и иной продукции в морские порты Российской Федерации, а также в иные места доставки» следует, что уловы ВБР, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации и Каспийском море, прилегающих к территориям прибрежных субъектов Российской Федерации, и произведенная из них рыбная и иная продукция могут также доставляться в места выгрузки, предусмотренные ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В силу ч. 5 ст. 20 ФЗ № 166 уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, в живом, свежем или охлажденном виде, живая, свежая или охлажденная рыбная продукция, произведенная на судах рыбопромыслового флота, подлежат транспортировке, хранению и выгрузке в морские порты Российской Федерации и иные места выгрузки, определяемые органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации на территориях таких субъектов, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, Исходя из положений пп. а п. 1 Постановления Правительства № 917 от 06.08.2018 «О порядке определения органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде» следует, что места выгрузки уловов ВБР определяются органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации на территориях таких субъектов Российской Федерации по согласованию с органами федеральной службы безопасности. Также при осуществлении прибрежного рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота или с использованием маломерных судов длиной менее 20 метров - на береговой полосе водного объекта, на котором юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляется прибрежное рыболовство.

Уведомление о месте доставки (выгрузки) уловов водных биологических ресурсов при осуществлении прибрежного рыболовства предоставляется пользователями по форме согласно приложению, к местам выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, в живом, свежем или охлажденном виде, живой, свежей или охлажденной рыбной продукции, произведенной на судах рыбопромыслового флота, на территории Краснодарского края. (Приказ Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 27.11.2018 № 466 «Об определении мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, в живом, свежем или охлажденном виде, живой, свежей или охлажденной рыбной продукции, произведенной на судах рыбопромыслового флота, на территории Краснодарского края» сноска 3). Примечанием к приложению Приказа Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 27.11.2018 № 466, указано, что уведомление подается пользователями водных биологических ресурсов в пограничный орган (подразделение пограничного органа) письменно, по факсимильной связи или электронной почте не менее чем за два часа до начала осуществления доставки (выгрузки) уловов водных биологических ресурсов. Как следует из материалов дела в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения ВБР установлено, что ИП ФИО1 С.1, осуществляет разрешенную деятельность по добыче ВБР, на основании выданного разрешения. В разрешении на добычу (вылов) ВБР № 61 2025 01 21721 от 08 июля 2025 года, серии АЧ № 041273, пользователем которого является ИП ФИО1 С.1, указано, что обязательным условием осуществления добычи (вылова) ВБР является соблюдение требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных международными договорами и законодательством Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 11 августа 2025 года ФИО1 С.1 осуществила доставку улов ВБР (креветка черноморская 11 кг) на побережье Азовского моря в точку с географическими координатами 46?21?40? СШ 38?10?02? ВД не предоставив до 07 час 00 мин 11 августа 2025 года уведомление о месте доставки (выгрузки) уловов ВБР в пограничный орган либо его подразделение.

Факт вменяемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19 августа 2025 года, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, что с учетом положений ст.26.2 КоАП РФ, позволяет его использовать в качестве доказательства по делу об административном правонарушении; копией разрешения на добычу (вылов) ВБР; копией акта № 1/2/0137/4 осмотра места осуществления рыболовства; копией акта № 1/2/0137/5 контроля приемки, выгрузки и перегрузки уловов ВБР и произведенной из них рыбной продукции в морском порту, месте доставки (выгрузки) или на другие суда; письменными объяснениями свидетелей; иными материалами дела, исследованными в судебном заседании. Суд приходит к убеждению, что ИП ФИО1 С.1 нарушила правила, регламентирующие рыболовство и её действия, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ либо по ч. 2 ст. 253, ст. ст. 256, 258.1 УК РФ.

Квалификации по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами.

Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря, также могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, если будет установлен и подтвержден указанными в ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами тот факт, что такими лицами нарушены правила, регламентирующие рыболовство, однако водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом отсутствовали. Часть 2 ст. 8.37 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Протокол (постановление) о возбуждении дела об административном правонарушении составлен в соответствии с нормами ст. 28.2 КоАП РФ. В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса. Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу, не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления. Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. Судом, собранные по делу доказательства, оценены по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11) с точки их допустимости. Судом соблюдены положения ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечивающие законность принятого решения, при наличии законных оснований для применения административного наказания, с соблюдением установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность и положение привлекаемого лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность, а также степень общественной опасности его действий для окружающих. Руководствуясь ч. 2 ст. 8.37, ст. ст. 4.1-4.3, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя ФИО1 С.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Копию постановления направить в ФСБ России ПУ по Краснодарскому краю служба в г. Ейске - для сведения, правонарушителю - для сведения и исполнения. Рекомендовать правонарушителю представить документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, судье вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. (электронный адрес судебного участка - su020@mirsudkk.ru). Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам:

лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Ейский городской суд Краснодарского края, в течение 10 дней с момента получения копии постановления, путем подачи жалобы через судебный участок мирового судьи, либо непосредственно в Ейский городской суд Краснодарского края.

Мировой судья Л.А. Леоненко