ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<...> 07 февраля 2025 года
Мировой судья 165 судебного участка района Северное Тушино города Москвы - Дуванова Наталья Николаевна,
рассмотрев дело об административном правонарушении № 05-0062/165/2025 г. по ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:
РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ДУХОВНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ЦЕНТР», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных нарушений не имеется
УСТАНОВИЛ:
РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ДУХОВНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ЦЕНТР» (далее РОО «ДПГЦ») воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению внеплановой проверки, повлекшие за собой невозможность ее проведения (завершения).
Так, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в рамках проведения, на основании распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве от 21.10.2024 № 8087 внеплановой документарной проверки на предмет соответствия деятельности заявленной в Уставе целям и законодательству РФ в адрес РОО «ДПГЦ» 22.10.2024 г. направлено уведомление о необходимости предоставления – документов. РОО «ДПГЦ» документы, указанные в п.13 Распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки - не представлены, что не позволило провести проверку в полном объеме.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.19.4.1 воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса.
РОО «ДПГЦ» извещено о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом, путем направления телеграммы (л.д.80,81), однако представитель в судебное заседание не явился.
Принимая во внимание, что судом приняты меры по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя РОО «ДПГЦ».
Объективно вина РОО «ДПГЦ» в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от 02.12.2024 года (л.д.62-69);
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении РОО «ДПГЦ», согласно которой председателем правления юридического лица является – фио, адресом места нахождения юридического лица: адрес (л.д.1-5);
- Уставом РОО «ДПГЦ» (л.д.6-14);
- распоряжением № 8087 от 21.09.2024 г. Главного управления Министерства Юстиции Российской Федерации о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица. В соответствии с которым предметом проверки является: соответствии деятельности Организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству РФ. Срок проведения проверки составляет 12 рабочих дней (с 28.10.2024 по дата). В соответствии с п.13 Распоряжения РОО «ДПГЦ» необходимо предоставить за период с 01.10.2021 по 30.09.2024: документы, подтверждающие местонахождения Организации (копии правоустанавливающих документов на помещение); копии решений (с приложениями) органов управления Организации, а также копии решений с приложениями иных органов Организации (протоколы, положения, приказы, распоряжения, справки и др) и документы, подтверждающие полномочия указанных органов; копии локальных актов Организации; сведения о конкретных мероприятиях деятельности (периодичность, форма проведения, место проведения, списки участников, программы (буклеты) для участников и организаторов мероприятий и т.п.) проводимых Организацией, в том числе о проводимых Организацией публичных мероприятиях, конференциях, семинарах, о реализуемых программах, а также об участии организаций в мероприятиях совместно с иными лицами; сведения о литературе, используемой в деятельности Организации (издаваемая и распространяемая), образцы распространяемых юридическим лицом информационных материалов: флаеров, буклетов, брошюр, книг, журналов и других информационных материалов; сведения о публикациях в СМИ и в сети «Интернет» о деятельности Организации, сведения о распространяемых Организацией литературе, печатных, аудио-и видеоматериалах и источниках их получения; сведения о наличии и использовании имущества Организации, находящегося в собственности, в аренде и на ином праве у Организации с приложением копий правоустанавливающих документов; сведения о наличии сайта Организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интеренет», а также страниц в социальных сетях; сведения о программах Организации, решения об их утверждении и сведения об их реализации; сведения об источниках формирования денежных средств и иного имущества, наличии иностранных источников финансирования; сведения о членах (участниках) Организации с указанием даты рождения и гражданства (копии заявлений о вступлении в члены (участники) Организации, решений уполномоченных органов Организации об их приеме иди исключении, реестр членов (участников) Организации; сведения о членских взносах и иных имущественных взносах (при наличии); сведения о структурных подразделениях с указанием их полного наименования, местонахождения, фамилии, имени, отчества (при наличии) их руководителей, контактных телефонов (при наличии); копии штатных расписаний Организации; документы по использованию Организацией труда добровольцев, волонтеров; копии планов текущей деятельности, годовых бюджетов отчетов об исполнении бюджетов (при наличии); копии учетной политики для целей бухгалтерского учета и налогообложения, плана счетов бухгалтерского учета (в пределах проверяемого периода); оборотно-сальдовые ведомости по счетам бухгалтерского учета (по годам); карточки, оборотно-сальдовые ведомости и анализ счетов 20 «Основное производство», 26 «Общественные расходы», 50 «Касса», 51 «Расчетный счет», 52 «Валютный счет», 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда», 86 «Целевое финансирование», 90 «Продажи», 91 «Прочие доходы и расходы» Организации (в пределах проверяемого периода); оборотно-сальдовая ведомость (по контрагентам) по бухгалтерским счетам 26, 51, 52, 60, 62, 70, 76, 86; договоры с покупателями (заказчиками), акты выполненных работ (оказанных услуг) и иные первичные документы, подтверждающие полученные Организацией доходы; договоры с продавцами (подрядчиками), акты выполненных работ (оказанных услуг) и иные первичные документы, подтверждающие расходы Организации; договоры пожертвования, целевого финансирования, иные аналогичные договоры, подтверждающие получение Организацией целевых денежных средств, за контрольный (проверяемый) период, грантовые соглашения, описательные и финансовые отчеты по договорам и грантам с грантодателями; договоры пожертвования, целевого финансирования, иные аналогичные договоры, подтверждающие расходы Организации по представлению пожертвований, грантов, субсидий, кредитов, иных аналогичных платежей за контрольный (проверяемый) период, грантовые соглашения, описательные и финансовые отчеты по договорам и грантам с грантополучателями; документы, подтверждающие участие в конкурсах на получение отечественных и зарубежных грантов; содержательные отчеты по грантам (благотворительные гранты); отчеты об исполнении Организацией договоров пожертвования, целевого финансирования, иных аналогичных договоров; платёжные поручения (поступления валюты/ конвертации валюты) за проверяемый период; сведения об осуществляемой Организацией предпринимательской деятельности, а также об учрежденных (созданных) Организацией коммерческих и некоммерческих организациях, средствах массовой информации с указанием их полного наименования; места нахождения, ФИО руководителей; сведения о счетах Организации в финансово-кредитных организациях;
- уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки от 22.10.2024, направленное в РОО «ДПГЦ» с распоряжением заказным почтовым отправление 80104902434515 по адресу местонахождения юридического лица. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80104902434515 от 25.11.2024 г. - корреспонденция возвращена в адрес отправителя из-за истечения срока хранение, 27.11.2024 – вручено отправителю (л.д.22-28);
- актом проверки от 12.11.2024 г., согласно которому запрашиваемые документы Организацией на проверку не представлены (л.д.29-36).
Перечисленные доказательства признаются судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и процессуально закрепленными с соблюдением требований КоАП РФ, не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела.
Согласно ст.11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее ФЗ № 294 ФЗ) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Согласно пп.2,3 ст.54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории РФ. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.
Юридическое лицо несет риск негативных последствий неполучения адресованной ему корреспонденции. На основании ст. 165.1 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Из с п.63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.
При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п.1 ст.20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Если лицу, направляющему сообщение, известен адрес фактического места жительства гражданина, сообщение может быть направлено по такому адресу.
При таких обстоятельствах, мировой судья считает что факт совершения РОО «ДПГЦ» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, установленным и доказанным, в связи с чем, квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, поскольку РОО «ДПГЦ» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24, ч.9 ст.15.29 и ст.19.4.2 КоАП РФ.
Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий РОО «ДПГЦ», мировой судья - не усматривает.
При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного РОО «ДПГЦ» административного правонарушения, имущественное и финансовой положение общества, наличие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, которых мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения РОО «ДПГЦ» административного наказания в виде административного штрафа в размере минимального административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать РЕГИОНАЛЬНУЮ ОБЩЕСТВЕННУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ «ДУХОВНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ЦЕНТР» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного ШТРАФА в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, на следующие реквизиты:
Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805000621652500614, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0062/165/2025, постановление от 07.02.2025 по Ст. 19.4.1, Ч.1 КоАП РФ в отношении РОО "ДПГЦ". Судебный участок № 165 тел.: <***>, +7(495)490-31-03, +7(495)609-90-74.
В подтверждение оплаты административного штрафа платежный документ (поручение, квитанция) должен быть представлен на 165 судебный участок района Северное Тушино г. Москвы (<...>) или направлен на адрес электронной почты: mirsud165@ums-mos.ru, до истечения указанного срока.
Неуплата штрафа в установленный законом срок, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалоба на постановление может быть подана в Тушинский районный суд г. Москвы через 165 судебный участок района Северное Тушино города Москвы, в течение ДЕСЯТИ дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья: Н.Н. Дуванова