Решение по административному делу

Дело №3-896/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (мотивированное)

г. Челябинск 29 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №3 Советского района г. Челябинск Тараторина Н.Ю. при секретаре Каримовой В.А., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО6, прокурора - помощника Челябинского транспортного прокурора Кожевниковой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: <...> дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Терминал Сервис», зарегистрированного по адресу: п. Полевой Сосновского района Челябинской области ул. Северная д.2 неж.пом.1 офис 1, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ :

общество с ограниченной ответственностью «Терминал Сервис» (далее - ООО «ТС», Общество), 10 декабря 2021 года в 15 часов 54 минуты по адресу: <...> в нарушение Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», осуществило незаконную передачу денежных средств ФИО6 должностному лицу - старшему государственному инспектору отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Уральского управления государственного железнодорожного надзора <ФИО1> от имени и в интересах юридического лица через посредника <ФИО2> в сумме 30 000 рублей за оказанное ФИО6, представляющей интересы ООО «ТС», незаконное содействие в получении акта № 996 от 10 декабря 2021 года о возможности выполнения лицензионных требований при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте соискателю лицензии ООО «ТС». Ответственность за совершение данного правонарушения, предусмотрена ч.1 ст.19.28 КоАП РФ. В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ТС» - <ФИО3> вину не признала, пояснила, что только она как физическое лицо виновата и уже понесла за это наказание по приговору Советского районного суда г. Челябинск. Настаивала, что передача денег <ФИО1> была исключительно ее инициативой, директор Общества ничего не знал. Относительно процедуры оформления лицензии пояснила, что все сотрудники ООО «ТС» прошли обучение, все удостоверения фактически были готовы, но нужно было сначала забрать удостоверения, показать их инспектору, а затем подписать акт. <ФИО3> сделала наоборот: сначала у <ФИО1> получила акт, а потом получила удостоверения. Вопрос был в часах, нужно было заехать сначала забрать удостоверение, а потом уже забрать лицензию. Так как <ФИО1> это должностное лицо, то это явилось взяткой. <ФИО3> неоднократно поясняла, что деньги передавались не за проверку, не за лицензию, а за помощь в оформлении. <ФИО1> помогал, разъясняя, как и что нужно делать, объяснял порядок и последовательность действий, без каких-либо нарушений. Эти вопросы неоднократно поднимались в суде, но, тем не менее, имеется 3 вступивших в законную силу обвинительных приговора, доводы судом не были приняты. Пока шло разбирательство, лицензию на данный вид деятельности отменили. В настоящий момент она не нужна. На данный момент предприятие работает, действующее, но предприятие убыточное. Терминал Сервис является хранителем горюче-смазочные материалов. Стоимость дизеля и смазочного материала все меньше, а услуги железной дороги растут. Поэтому предприятие убыточное, очень тяжело. В коронавирус предприятие работало с минимальным штатом в 6 человек, остальным выплачивали зарплату. В настоящий момент помогают СВО.

Участвующий в судебном заседании прокурор Кожевникова Е.О., полагала, что виновность ООО «ТС» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ, установлена и доказана, просила привлечь к административной ответственности. Указала, что оснований для прекращения дела об административном правонарушении по пункту 5 примечания к статье 19.28 КоАП РФ нет, поскольку отсутствует критерий добровольности. Возражала против применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку не установлено имущественное и финансовое состояние привлекаемого лица, в том числе с учетом сведений о принадлежащих ему активах, обязательствах, размерах выручки и чистой прибыли, наличии дополнительных производств, то есть исключительные обстоятельства. Не возражала против снижения штрафа по основаниям, закрепленным в ст.4.1.2 КоАП РФ, поскольку данное требование носит императивный характер и его применение в отличие от положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ не связано с усмотрением суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с положениями п.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административная ответственность по ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ наступает за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение таких действий от имени или в интересах юридического лица. Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений. В силу положений частей 1 и 2 статьи 14 Федерального закона «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо. В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 7 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 08 июля 2020 года, привлечение физических лиц к уголовной ответственности за дачу взятки или передачу предмета коммерческого подкупа не освобождает юридическое лицо, от имени или в интересах которого совершены соответствующие незаконные действия, от административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 КоАП РФ. ООО «ТС» зарегистрировано в качестве юридического лица 29 декабря 2018 года; основной вид деятельности юридического лица - деятельность по складированию и хранению (ОКВЭД 52.10), в числе дополнительных видов деятельности указаны торговля оптовая нефтью (ОКВЭД 46.71.3), торговля оптовая природным (естественным) газом (ОКВЭД 46.71.4), торговля оптовая прочим топливом и подобными продуктами (ОКВЭД 46.71.9), деятельность железнодорожного транспорта: грузовые перевозки (ОКВЭД 49.20), хранение и складирование жидких или газообразных грузов (ОКВЭД 52.10.2), хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки (ОКВЭД 52.10.21), хранение и складирование газа и продуктов его переработки (ОКВЭД 52.10.22). Единственным участником и генеральным директором юридического лица является <ФИО4>.

В соответствии с п.2.1. Устава ООО «ТС» (утвержден решением единственного учредителя №3 от 15 апреля 2019 года) Общество является коммерческим корпоративным непубличным юридическим лицом.

Согласно п.2.7 Устава отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии), допуска к выполнению работ и другое. В пункте 1 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 08 июля 2020 года, отмечено, что действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ признаются совершенными от имени юридического лица, если физическое лицо, их совершившее, представляет юридическое лицо в силу закона, иного правового акта, устава организации или доверенности, в том числе является должностным лицом организации или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации. При этом в обязательном порядке подлежит доказыванию наличие экономической или иной (например, репутационной) заинтересованности организации в совершении действий (бездействии), за которые незаконно передано, предложено или обещано денежное вознаграждение, оказаны, предложены или обещаны услуги имущественного характера либо предоставлены, предложены или обещаны имущественные права. В соответствии с трудовым договором №4 от 09 января 2020 года <ФИО3> принята на работу в общество с ограниченной ответственностью «Терминал Сервис» на должность главного бухгалтера с 09 января 2020 года. На основании заключенного трудового договора издан приказ (распоряжение) №2 от 09 января 2020 года о приеме ФИО6 на работу.

В соответствии с должностной инструкцией главного бухгалтера ООО «ТС», утвержденной генеральным директором ООО «ТС» <ФИО4> 09 января 2020 года, главный бухгалтер относится к категории руководителей (пункт 1 раздел I). В соответствии с нотариально удостоверенной доверенностью 77 АГ 2769095 от 26 февраля 2020 года, общество с ограниченной ответственностью «Терминал Сервис» в лице генерального директора <ФИО4> уполномочило <ФИО3> представлять ООО «ТС» во всех компетентных органах, организациях и учреждениях Российской Федерации, в том числе в налоговых органах, Фонде социального страхования, Пенсионном Фонде, Фонде медицинского страхования, Фонде занятости и других фондах, банковских учреждениях, торговой и транспортной инспекции, ГИБДД, ОГПС, ГСЭН, УЭП, таможенных органах, органах лицензирования и сертификации, нотариальных конторах, у нотариуса, органов внутренних дел, УФМС, санэпидемстанции, местных органах власти, БТИ, Центре технического обслуживания кассовых аппаратов, торговых инспекциях, органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношениях с любыми министерствами, ведомствами, государственными и негосударственными органами, учреждениями и организациями, а также представлять интереса перед любыми юридическими и физическими лицами, ОАО «РЖД» (пункт 1); в связи с указанными полномочиями ФИО6 предоставлено право получать на руки документы от вышеперечисленных органов, затрагивающие права и законные интересы ООО «Терминал Сервис», получать от данных органов письменные разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, предоставлять и получать все другие необходимые справки, удостоверения и документы, проводить согласования, расписываться как представитель ООО «Терминал Сервис». Из материалов уголовных дел следует, что ООО «ТС» является коммерческой организацией, то есть преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, осуществляя при этом прием, хранение и отгрузку нефтепродуктов (автомобильный бензин, дизельное топливо) посредством железнодорожного транспорта. На момент совершения деяния для осуществления данного вида деятельности в соответствии п.27 ч.1 ст.12 Федерального закон от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» требовалось получение лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, которая у ООО «ТС» до 2022 года отсутствовала.

В соответствии с п.2 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года №2417 (далее - Положение о лицензировании), лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности (далее - лицензируемая деятельность) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и (ее территориальными органами). Согласно пп.е п.4 Положения о лицензировании лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии, является наличие в штате соискателя лицензии работников, деятельность которых связана с осуществлением лицензируемой деятельности, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям, аттестованных в установленном порядке и проходящих повышение квалификации по требуемой специализации не реже одного раза в 3 года. На основании п.6 Положения о лицензировании оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям проводится в форме выездной проверки. 24 ноября 2021 года ООО «ТС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта подано заявление об оформлении лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности, применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

В соответствии с распоряжением от 06 декабря 2021 года №2.4.3/14748/223 Федеральной службы по надзору в сфере транспорта начальнику Уральского управления государственного железнодорожного надзора поручено проведение проверки в части выполнения работ по осуществлению погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте ООО «ТС» в срок до 24 декабря 2021 года, юридический адрес: 456507, <...>, неж. пом. 1, офис 1, адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: Челябинская область, Сосновский район, разъезд 18 км, железнодорожный путь №3.

В соответствии с распоряжением от 07 декабря 2021 года №907-р Уральского управления государственного железнодорожного надзора (далее - Уральское УГЖДН) старшему государственному инспектору отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Уральского УГЖДН <ФИО1> поручено провести внеплановую выездную проверку в отношении ООО «ТС» в рамках лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Срок проверки установлен с 09 декабря 2021 года по 14 декабря 2021 года.

В начале декабря 2021 года <ФИО3>, зная о том, что старшему государственному инспектору отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Уральского УГЖДН <ФИО1> в соответствии с распоряжением от 07 декабря 2021 года №907-р Уральского УГЖДН поручено провести внеплановую выездную проверку в отношении ООО «ТС», действуя в интересах общества с ограниченной ответственностью «Терминал Сервис», незаконно передала <ФИО5>, являющемуся посредником, денежные средства в сумме 50 000 рублей для последующей непосредственной незаконной передачи их <ФИО1> за совершение им в пользу ООО «ТС» незаконных действий, выражающихся в том, чтобы <ФИО1>, как должностное лицо, подписал акт о возможности выполнения лицензионных требований при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте соискателю лицензии ООО «ТС», не обращая внимание на отсутствие к моменту проверки у работников ООО «ТС» удостоверений о повышении квалификации, деятельность которых связана с осуществлением погрузочно-разгрузочной деятельностью применительно к опасному грузу на железнодорожном транспорте, наличие которых к моменту проведения проверки обязательно, а также за ускорение процесса проведения проверки ООО «ТС», как соискателя лицензии. При этом часть из указанных денежных средств в размере 20 000 рублей впоследствии <ФИО5> похитил.

10 декабря 2021 года в 14 часов 14 минут, находясь в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: <...>, <ФИО1>, являясь должностным лицом, совершил связанные с занимаемым им служебным положением незаконные действия, выразившиеся в неисполнении служебных обязанностей в части проверки у работников ООО «ТС» документов по их аттестации и наличии удостоверений о повышении квалификации, деятельность которых связана с осуществлением погрузочно-разгрузочной деятельностью применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, фактическое наличие которых являлось обязательным условием для подписания акта №996 от 10 декабря 2021 года о возможности выполнения лицензионных требований при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте соискателю лицензии ООО «ТС», об отсутствии которых ему лично сообщила <ФИО3>, и незаконные действия, выразившиеся, при наличии указанных обстоятельств, в подписании акта №996 от 10 декабря 2021 года о возможности выполнения лицензионных требований при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте соискателю лицензии ООО «ТС», в нарушение норм его должностного регламента, Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, не отразив данный факт в указанном акте.

После этого <ФИО1> передал ФИО6 подписанный им акт №996 от 10 декабря 2021 года о возможности выполнения лицензионных требований при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте соискателю лицензии ООО «ТС».

В этот же день, 10 декабря 2021 года в 15 часов 54 минуты, находясь в служебном кабинете <ФИО1>, расположенном по адресу: <...> <ФИО5>, являясь посредником, незаконно передал <ФИО1> деньги в сумме 30 000 рублей, за совершение в интересах представляемого ФИО6 Общества незаконных действий, выразившихся в неисполнении им (<ФИО1>) своих служебных обязанностей и незаконном подписании акта №996 от 10 декабря 2021 года о возможности выполнения лицензионных требований при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте соискателю лицензии ООО «ТС», при осведомленности о том, что у сотрудников ООО «ТС», деятельность которых связана с осуществлением погрузочно-разгрузочной деятельности, аттестационные документы и удостоверения о повышении квалификации отсутствуют, а также за ускорение процесса проведения проверки и подписания данного акта. Приведенные обстоятельства установлены вступившими в законную силу приговорами Советского районного суда г. Челябинск по делу №1-56/2023 от 06 марта 2023 года (в отношении <ФИО1>), по делу №1-55/2023 от 07 марта 2023 года (в отношении ФИО6), по делу №1-54/2023 от 27 июня 2023 года (в отношении <ФИО5>), которыми <ФИО1> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.290 УК РФ, <ФИО3> признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ, <ФИО5> признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.291.1, ч.1 ст.159 УК РФ. ООО «ТС» является юридическим лицом, осуществляющим погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, которая, на момент совершения деяния подлежала лицензированию. Вплоть до 11 января 2022 года соответствующая лицензия у ООО «ТС» отсутствовала.

При этом 21 декабря 2021 года по результатам рассмотрения Арбитражным судом Челябинской области заявления Челябинского транспортного прокурора ООО «ТС» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. У ООО «ТС» имелась экономическая заинтересованность в получении лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, поскольку в отсутствии таковой юридическое лицо не могло на законных основаниях осуществлять данную деятельность и, соответственно, несло убытки (не могло получать доходы от указанной деятельности). Также экономическая и репутационная заинтересованность юридического лица в получении лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте заключается в том, что, продолжая осуществлять названную деятельность в отсутствие лицензии, ООО «ТС» могло в дальнейшем быть повторно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа. Предоставление лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте включает в себя в том числе такие административные процедуры как «проведение внеплановой выездной проверки состояния погрузочно-разгрузочных устройств и сооружений, а также производственных объектов, необходимых для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности с опасными грузами на железнодорожном транспорте, а также наличия работников и соответствия их лицензионным требованиям» и «подготовка и принятие обоснованного решения о предоставлении или отказе в предоставлении лицензии» (п.57 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного приказом Минтранса России от 31 января 2014 года №27 - далее Административный регламент). Согласно п.68 Административного регламента по результатам выездной проверки составляется акт о возможности либо невозможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований. На основании п.69 Административного регламента основанием для начала административной процедуры по подготовке и принятию решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии является: акт проверки, подтверждающий возможность или невозможность выполнения соискателем лицензии лицензионных требований. Таким образом, в отсутствие акта о возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований невозможно принятие решение о предоставлении соответствующей лицензии. С учетом изложенного экономическая и репутационная заинтересованность ООО «ТС» в совершении <ФИО1> действий, за которые незаконно переданы деньги, выражалась в беспрепятственном получении ООО «ТС» акта о возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований, как документа, наличие которого является основанием для предоставления лицензии на осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте. Фактические обстоятельства настоящего дела об административном правонарушении, связанные с незаконными передачей денег должностному лицу (<ФИО1>) за совершение в интересах общества с ограниченной ответственностью «Терминал Сервис» должностным лицом действий, связанных с занимаемым им служебным положением, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе:

- копией постановления о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО6 по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ,

- приговором Советского районного суда г. Челябинск от 06 марта 2023 года по делу № 1-56/2023, которым <ФИО1> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.290 УК РФ; - приговором Советского районного суда г. Челябинск от 07 марта 2023 года по делу № 1-55/2023, которым <ФИО3> признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.291 УК РФ,

- приговором Советского районного суда г. Челябинск от 27 июня 2023 года по делу № 1-54/2023, которым <ФИО5> признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.291.1, ч.1 ст.159 УК РФ,

- актом №996 от 10 декабря 2021 года о возможности выполнения лицензионных требований при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте соискателю лицензии ООО «Терминал Сервис»; - копиями удостоверений о повышении квалификации сотрудников общества с ограниченной ответственностью «Терминал Сервис»; - должностной инструкцией Главного бухгалтера ООО «Терминал Сервис»;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, согласно которым ООО «ТС» является получателем поддержки. Перечисленные доказательства суд расценивает как достоверные и допустимые, а в совокупности - достаточные для установления виновности общества с ограниченной ответственностью «Терминал Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 КоАП РФ. Таким образом, действия общества с ограниченной ответственностью «Терминал Сервис» подлежат квалификации по части 1 статьи 19.28 КоАП РФ - незаконная передача в интересах юридического лица должностному лицу денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия, связанного с занимаемым им служебным положением. Примечанием 5 к статье 19.28 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство. Поводом к возбуждению уголовного дела по статье 291 УК РФ в отношении ФИО6 послужило сообщение о преступлении - рапорт об обнаружении признаков преступления, а основанием - данные, содержащиеся в материалах оперативно-розыскной деятельности, то есть основная информация об обстоятельствах совершения указанного преступления на момент возбуждения уголовного дела органу предварительного следствия уже была известна. Также приговором Советского районного суда г. Челябинск от 07 марта 2023 года по делу №1-55/2023 установлено, что суд не нашел оснований для освобождения ФИО6 от уголовной ответственности на основании примечания к статье 291 УК РФ, поскольку из исследованных судом доказательств усматривается, что о даче взятки <ФИО3> сообщила сотрудникам правоохранительных органов после своего задержания по подозрению в совершении указанного преступления, что не отвечает критерию добровольности. С учетом изложенного, совокупности действий лица, способствующих выявлению и раскрытию преступления, связанного с настоящим административным правонарушением, не установлено. Также юридическое лицо не способствовало выявлению данного правонарушения. Таким образом, оснований для освобождения юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Терминал Сервис» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, в соответствии с примечанием 5 к статье 19.28 КоАП РФ не имеется. Обстоятельства, свидетельствующие о невозможности для общества с ограниченной ответственностью «Терминал Сервис» принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в сфере противодействия коррупции, не установлены. Объективные обстоятельства, подтверждающие, что данное правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «ТС» при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него, в целях надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей, отсутствуют. При назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершённого правонарушения, а также цель административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В силу пункта 9 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 08 июля 2020 года, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст.19.28 КоАП РФ, и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях либо жалобу, протест на постановление и (или) решение по делу об административном правонарушении, вправе назначить наказание в виде административного штрафа в размере не менее половины суммы, предусмотренной в санкции соответствующей части ст.19.28 КоАП РФ в качестве минимального размера административного штрафа за данное правонарушение (чч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ). Изучив материалы дела и заслушав участников процесса, мировой судья не находит оснований для назначения наказания юридическому лицу с применением положений ч.3.2 статьи 4.1 КоАП РФ: исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, мировому судье не представлены; сведения об имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не позволяющем оплатить штраф в полном объеме, отсутствуют. Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. На основании части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица. Общество с ограниченной ответственностью «Терминал Сервис» является социально ориентированной некоммерческой организацией, включенной по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также относится к субъектам малого предпринимательства, включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (как следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, категория - микропредприятие). Учитывая изложенное, мировой судья находит возможным назначить обществу с ограниченной ответственностью «Терминал Сервис» наказание в виде штрафа в размере половины минимального размера (минимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.28 КоАП РФ. Каких-либо нарушений КоАП РФ, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, что может повлечь за собой прекращение производства по делу, мировым судьей не установлено. Обстоятельств совершения правонарушения в состоянии крайней необходимости также не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Терминал Сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей, которые перечислить на счёт получателя платежа - УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области) Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск. л/с <***>, р/сч №<***>, ИНН: <***>, БИК: 017501500, КПП: 745101001, КБК: 02411601193010028140, ОКТМО: 75701370, Единый казначейский банковский вклад 40102810645370000062, УИН 0354696802312000005335975. Разъяснить, что в силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, а именно не позднее семи дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить, что мотивированное постановление должно быть изготовлено не позднее 29 декабря 2023 года и день изготовления постановления в полном объёме является днём его вынесения. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Челябинск в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления путём подачи жалобы через судебный участок №3 Советского района г. Челябинск.

Мировой судья Н.Ю. Тараторина