№05-0122/76/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
дата адрес
Мировой судья судебного участка №1 адрес фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении МКП «ОРЕНБУРГСКИЕ адрес (ИНН телефон, ОГРН <***>), юридический адрес: адрес,
УСТАНОВИЛ:
дата по адресу адрес, в ходе проведения постоянного рейда, старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по адрес МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ПФО фио было установлено, что МКП «ОРЕНБУРГСКИЕ ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ» допустило к регулярной перевозке пассажиров транспортное средство ЛИАЗ CITYMAX 12 регистрационный знак ТС под управлением водителя фио, осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту №80Н адрес – п. им. Куйбышева», с неоформленным в случае и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерацией, путевым листом от дата: отсутствует дата выдачи водительского удостоверения, тем самым МКП «ОРЕНБУРГСКИЕ ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ» не выполнило требования ст. 6 ФЗ от дата №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.п. «г» п. 8 Постановления Правительства РФ от дата № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п.п.2 п. 6, Состава сведений, указанных в части 3 ст. 6 Федерального закона от дата № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядок оформления и формирования путевого листа, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от дата № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от дата № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа, осуществляя лицензируемую деятельность по перевозке пассажиров, а именно не выполнил обязательные для лицензиата требования по заполнению путевых листов, о чем дата был составлен протокол по делу об административном правонарушении 56 БА № 003199.
В судебное заседание представитель МКП «ОРЕНБУРГСКИЕ адрес не явился, был извещен надлежащим образом. В письменном заявлении представитель МКП «ОРЕНБУРГСКИЕ адрес фио вину в части неверного оформления путевого листа признала, суду пояснила, что сведения в путевые листы вносятся автоматически, в связи с произошедшим сбоем в программе, части сведений не было внесено. Просила снизить размер штрафа в связи с тяжелым финансовым положением.
Исследовав и оценив в совокупности представленные письменные доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения постоянного рейда, проведенной старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по адрес фио дата на основании распоряжения о проведения постоянного рейда № 52.05-01/2024-12 от дата выявлены следующие нарушения ст. 6 ФЗ от дата №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.п. «г» п. 8 Постановления Правительства РФ от дата № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п.п.2 п. 6, Состава сведений, указанных в части 3 ст. 6 Федерального закона от дата № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядок оформления и формирования путевого листа, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от дата № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от дата № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», а именно отсутствовала дата выдачи водительского удостоверения, страховой номер индивидуального лицевого счета водителя
Статьей 20 Федерального закона от дата No 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на адрес деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (приказ Минтранса России от дата No 7);
организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей (Приказ Минтранса России от дата No15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»);
создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
организовывать в соответствии с требованиями Федерального закона от дата N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы).
Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается:
допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий;
в какой бы то ни было форме понуждать водителей транспортных средств к нарушению ими требований безопасности дорожного движения или поощрять за такое нарушение.
Юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным и наземным городским электрическим транспортом, с учетом особенностей перевозок и в пределах действующего законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения могут устанавливать специальные правила и предъявлять к водителям транспортных средств дополнительные требования для обеспечения безопасности дорожного движения.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:
обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не устанавливается федеральным законом;
обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств;
организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
Перечень мероприятий по подготовке работников к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, периодичность проведения соответствующих проверок определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
На основании п. 1 Постановления Правительства РФ от дата N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемая деятельность).
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от дата N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.
Местами осуществления лицензируемой деятельности являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании. Внесение изменений в реестр лицензий при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность в месте, не предусмотренном реестром лицензий, не требует проведения оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям.
На основании п. 8 Постановления Правительства РФ от дата N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:
а) использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий;
б) осуществлять деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения посредством исполнения должностных обязанностей работником, назначенным приказом лицензиата ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшим в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и прошел указанную аттестацию, посредством исполнения соответствующих обязанностей;
в) заключить в отношении коммерческих перевозок договор (договоры) обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном";
г) заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";
д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
е) осуществлять техническое обслуживание автобусов лицензита в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств;
ж) обеспечивать стоянку автобусов лицензиата на территории городских поселений, городских округов, гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении их из рейсов и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
з) передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона "О транспортной безопасности";
и) допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" - для водителей, являющихся гражданами адрес, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
к) соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей;
л) осуществлять предусмотренные правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", инструктаж водителя автобуса лицензиата, планирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, анализ дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов лицензиата и правонарушений, совершенных водителями при управлении ими;
м) проводить стажировки водителей автобусов лицензиата, предусмотренные утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 328 Трудового кодекса Российской Федерации порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта;
н) обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от дата № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае, если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист оформляется арендодателем.
Путевой лист оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронного путевого листа.
Путевой лист содержит следующие сведения:
1) о сроке действия путевого листа;
2) о лице, оформившем путевой лист;
3) о транспортном средстве;
4) о водителе (водителях) транспортного средства;
5) о виде перевозки;
6) о виде сообщения.
4. Собственник (владелец) транспортного средства вправе включать в путевой лист дополнительные сведения, учитывающие особенности осуществления им деятельности, связанной с перевозкой пассажиров и багажа, грузов.
Состав сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Формат электронного путевого листа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Исследовав письменные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает, что юридическое лицо МКП «ОРЕНБУРГСКИЕ адрес законно и обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Обоснованность выводов суда о законности привлечения МКП «ОРЕНБУРГСКИЕ адрес к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ подтверждается следующими письменными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении 56 БА №003199 от дата, согласно которому МКП «ОРЕНБУРГСКИЕ ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ» допустило к регулярной перевозке пассажиров транспортное средство ЛИАЗ CITYMAX 12 регистрационный знак ТС под управлением водителя фио, осуществляющего перевозку пассажиров по маршруту №80Н адрес – п. им. Куйбышева», с неоформленным в случае и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерацией, путевым листом от дата: отсутствует дата выдачи водительского удостоверения, тем самым МКП «ОРЕНБУРГСКИЕ ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ» не выполнило требования ст. 6 ФЗ от дата №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.п. «г» п. 8 Постановления Правительства РФ от дата № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п.п.2 п. 6, Состава сведений, указанных в части 3 ст. 6 Федерального закона от дата № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядок оформления и формирования путевого листа, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от дата № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от дата № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа, осуществляя лицензируемую деятельность по перевозке пассажиров, а именно не выполнил обязательные для лицензиата требования по заполнению путевых листов;
- решением о проведении постоянного рейда №52.05-01/2024-12 от дата;
- актом постоянного рейда №000311/016 от дата;
- протоколом осмотра транспортного средства №000311/016 от дата;
- протоколом опроса водителя фио от дата;
- выпиской из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-телефон от дата;
и другими материалами дела.
Часть 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Суд принимает за основу при вынесении постановления письменные доказательства, которые дают суду достаточные основания полагать, что МКП «ОРЕНБУРГСКИЕ адрес совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Данные доказательства суд признает допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, поскольку они не вызывают у суда сомнений в своей достоверности, объективности, собраны в соответствии с действующим административным законодательством. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в отношении надлежащего субъекта административного правоотношения.
Таким образом, действия МКП «ОРЕНБУРГСКИЕ адрес суд квалифицирует по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
К смягчающим вину обстоятельствам суд относит признание вины.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В соответствии с ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего кодекса в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
При этом мировой судья учитывает, что действия МКП «ОРЕНБУРГСКИЕ адрес, хотя формально и содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, но не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не влекут тяжких последствий.
При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным снизить МКП «ОРЕНБУРГСКИЕ адрес размер административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
С учетом обстоятельств дела, общественной опасности совершенного правонарушения, суд назначает МКП «ОРЕНБУРГСКИЕ адрес наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Руководствуясь ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1, ст. ст. 29.9 – 29.11, 30.1 – 30.3 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо - МКП «ОРЕНБУРГСКИЕ адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере сумма.
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в 60-дневный срок по реквизитам: УФК по адрес (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу), ИНН телефон, КПП телефон, БИК телефон, расчетный счет <***>, к/сч 40102810545370000045, Отделение Оренбург Банка России//УФК по адрес, лиц/счет 04531G20400, ОКТМО телефон, КБК телефон телефон.
Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в канцелярию судебного участка № 1 адрес по адресу адрес.
На постановление может быть подана жалоба в Дзержинский районный суд адрес через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья фио