дело № *

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

городское поселение Приобье 10 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1, находящийся по адресу: ул. Школьная, д. 10, городское поселение Приобье,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица – администрации городского поселения Приобье, место нахождения: *, ОГРН: *, ИНН: *, КПП: * (далее – администрация),

установил:

23 июня 2023 года в период времени с 15:18 до 16:19, инспекторами ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району установлено, что юридическое лицо – администрация городского поселения Приобье, находящееся по адресу: *, являясь в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лицом, на которое возложена обязанность по содержанию дорог и улиц городского поселения *, а также на основании пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» являясь лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования городского поселения *, не выполнило требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети городского поселения Приобье, а именно:

- в нарушение требований пунктов 6.3.1, 6.3.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» допустило отсутствие (износ более 50%) горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, 1.12, 1.17, 1.25, предусмотренных проектом организации дорожного движения на улицах ** гп. *;

- в нарушение требований пунктов 6.2.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» допустило отсутствие дорожных знаков, предусмотренных проектом организации дорожного движения на улицах ** гп. *;

что в свою очередь создало угрозу безопасности дорожного движения, а, следовательно, жизни и здоровью людей, то есть администрация совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В возражениях, представитель администрации городского поселения Приобье по доверенности – А., с протоколом об административном правонарушении не согласилась. Ходатайствовала о прекращении производства по делу об административном правонарушении и о приобщении к материалам дела письменных возражений, муниципальных контрактов, заключённых между Администрацией подрядчиками, которыми подтверждается принятие Администрацией всех зависящих от неё мер по недопущению недостатков содержания автомобильных дорог. Также ходатайствовала о назначении наказания в размере менее минимального размера, поскольку администрация является бюджетным учреждением и исполняет свои обязательства в рамках доведённых до неё денежных лимитов, а также с учётом принятия юридическим лицом мер, направленных на недопущение нарушения требований закона.

Исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог установлены в статье 12 Федерального закона № 196-ФЗ Федерального закона «О безопасности дорожного движения», согласно которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1).

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утверждён и введён в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст) (далее – ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Все требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утверждённым проектом (схемой) организации дорожного движения (пункт 6.2.1 ГОСТ Р50597-2017).

Пунктом 6.3.1 ГОСТ Р50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утверждённым проектом (схемой) организации дорожного движения.

Пунктом 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б (разрушение и износ (или отслоение) разметки по площади, превышающей значения установленные ГОСТ 32953.

Износ и разрушение – разрушение или износ (или отслоение) разметки по площади, превышающей значения установленные ГОСТ 32953. Для вертикальной разметки - отслоение от поверхности более 25% площади любого её элемента или несоответствие 25% площади её изображения требованиям ГОСТ Р 51256, вызванное любыми причинами.

Изменение светотехнических характеристик – снижение значений коэффициента яркости, удельных коэффициентов световозвращения при сухом и при мокром покрытии и удельного коэффициента светоотражения при диффузном дневном или искусственном освещении ниже установленных ГОСТ 32953.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с части 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённого пункта, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, администрация городского поселения Приобье является лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования городского поселения Приобье, и на которое возложена обязанность по содержанию дорог и улиц городского поселения Приобье, то есть является субъектом вменённого административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Событие административного правонарушения и вина администрации в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении *, в котором изложены событие и обстоятельства административного правонарушения. Указанный протокол составлен в отсутствие представителя юридического лица, направлен почтой;

- протоколами осмотра автомобильных дорог и актами выездного обследования, из которых следует, что 23 июня 2023 года в период времени с 15:18 до 16:19, административным органом выявлены нарушения требований пунктов 6.2.1, 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, то есть администрация допустила отсутствие (износ более 50%) горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, 1.12, 1.17, 1.25, предусмотренных проектом организации дорожного движения на улицах * гп. *;

- копиями проекта организации дорожного движения муниципальных автомобильных дорог, находящихся на территории городского поселения Приобье, по приведённым в протоколе об административном правонарушении объектам, из которой следует, что данным документом предусмотрено наличие соответствующей дорожной разметки и дорожных знаков;

- видеозаписями к протоколу осмотра, на котором зафиксированы приведённые в нём обстоятельства;

- копиями документов, подтверждающих законность проведения проверочного мероприятия;

- копией письменных объяснений представителя привлекаемого лица, в которых последний указал, что выявленные недостатки в содержании дорог являются следствием недобросовестного исполнения подрядными организациями своих обязанностей;

- копиями свидетельства о постановке на учёт юридического лица в налоговом органе, устава юридического лица, приказа о вступлении в должность главы городского поселения, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ);

- распечаткой баз данных ГИБДД (реестр административных правонарушений), согласно которым привлекаемое лицо ранее, в течение года, предшествующего рассматриваемым событиям, привлекалось к административной ответственности, за совершение однородных административных правонарушений.

Мировой судья приходит к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой.

При изложенных обстоятельствах, мировой судья находит вину юридического лица – администрации городского поселения Приобье в совершении вменённого административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений в случаях, если пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.

То обстоятельство, что между администрацией и подрядными организациями заключены муниципальные контракты на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, не свидетельствует об отсутствии в действиях администрации состава вменённого административного правонарушения, так как ответственным за состояние дорог является именно указанное юридическое лицо. Заключение контрактов не освобождает администрацию, как заказчика, от обязанности по надлежащему содержанию находящихся в её ведении автомобильных дорог.

Согласно требованиям стандарта дорожная разметка должна быть различима не только при первичном её нанесении, но и в процессе её эксплуатации (допускается снижение значений коэффициента яркости, удельных коэффициентов световозвращения и удельного коэффициента светоотражения не более чем на 25%), согласно исследованным в судебном заседании доказательствами установлено разрушение и износ горизонтальных дорожных разметок на улично-дорожной сети городского поселения * более чем на 25%.

Сроки контрактов и выполнения работ по ним, в данном случае, с учётом изложенного, правового значения не имеют.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением требований статей 4.5, 29.5, 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающих сроки привлечения лица к административной ответственности, сроки и место рассмотрения дела.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьёй по делу не установлено.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, финансируемого за счёт средств бюджета и, имеющего в 2023 году необеспеченность социально-значимых статей расходов, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, а именно назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 данного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

юридическое лицо – администрацию городского поселения Приобье признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с учётом положений части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса, в размере менее минимального размера, то есть в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению на счёт получателя:

УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (УМВД России по ХМАО-Югре)

КПП 860101001

БИК 007162163

ИНН <***>

Кор. Счёт 401 028 102 4537 000 0007

ОКТМО 71821000

УИН 18810486230300001283

Счёт: 031 006 430 000 00018 700

КБК 188 116 011 230 1000 1140

Банк: РКЦ Ханты-Мансийск //УФК по ХМАО – Югре г. Ханты-Мансийск

На основании части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока на оплату штрафа судья, вынесший постановление, направляет копию постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Документ об уплате административного штрафа следует предоставить в канцелярию мирового судьи по адресу: 628126, пгт. Приобье, ул. Школьная, д. 10 лично либо по электронной почте: Priobie@mirsud86.ru

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Неуплата административного штрафа в указанный срок, в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через мирового судью судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мировой судьяА.П. ФИО1