Решение по административному делу

2026-02-17 03:41:17 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\25\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 03:41:17 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\25\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (680000 <...>) 22.10.2025г. г. Хабаровск Мировой судья судебного участка № 25 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» Чепелянская С.В., рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ФТС-Сервис», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении серия <НОМЕР> г. в 17 часов 00 минут Общество с ограниченной ответственностью «ФТС-Сервис» расположенное по адресу: <АДРЕС>, не выполнило решение Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу от 08.08.2025 № 27-22 о проведении внеплановой документарной проверки, а именно, не предоставило соответствующую документацию, что повлекло невозможность проведения документарной проверки, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - представитель ООО «ФТС - Сервис», не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Ходатайств о рассмотрении дела с его обязательным участием, а также об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от него не поступало В судебное заседание явился защитник Маркелов А.Д., действующий на основании доверенности. Учитывая положения ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. В судебном заседании защитник Маркелов А.Д., пояснил, что с протоколом не согласен, в связи с тем, при поступлении требования, им были подготовлены частично истребуемые документы и направлены 15.08.2025 года с ходатайством о продлении срока предоставления сведений, в связи с большим объёмом подготовки документов, которые необходимо предоставить.

Изучив материалы по делу об административном правонарушении заслушав защитника, мировой судья пришел к следующему. Часть 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24, ч.9 ст.15.29 и ст.19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно - установленные законом обязанности.

Вступая в общественные отношения в сфере порядка управления, регулирующие исполнение законных требований органа (должностных лиц), осуществляющих государственный контроль (надзор) либо муниципальный контроль, лица должны знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона. В соответствии с ч.2 ст. 11 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» не допускается использование контролируемыми лицами прав и гарантий, установленных настоящим Федеральным законом, в целях воспрепятствования осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Согласно ч. 10, 12 ст. 65 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» в случае, если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, инспектор составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия. Уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом. Согласно ч. 4 ст.72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы. В силу ч.7 ст.72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления контрольным (надзорным) органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в контрольный (надзорный) орган, а также период с момента направления контролируемому лицу информации контрольного (надзорного) органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного (надзорного) органа документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в контрольный (надзорный) орган. Согласно ч. 1, 2, 4 ст. 80 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под истребованием документов в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации. Истребуемые документы направляются в контрольный (надзорный) орган в форме электронного документа в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если контрольным (надзорным) органом установлена необходимость представления документов на бумажном носителе. Документы могут быть представлены в контрольный (надзорный) орган на бумажном носителе контролируемым лицом лично или через представителя либо направлены по почте заказным письмом. На бумажном носителе представляются подлинники документов, либо заверенные контролируемым лицом копии. Не допускается требование нотариального удостоверения копий документов, представляемых в контрольный (надзорный) орган. Тиражирование копий документов на бумажном носителе и их доставка в контрольный (надзорный) орган осуществляются за счет контролируемого лица. По завершении контрольного (надзорного) мероприятия подлинники документов возвращаются контролируемому лицу. Документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае, если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение двадцати четырех часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона. Из представленных материалов по делу следует, что Межрегиональный территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу от 08.08.2025 № 27-22 было вынесено решение о проведении документарной проверки ООО «ФТС-Сервис». 11.08.2025 № 5.4.42-4863 направлено требование о предоставлении документов для проведения документальной проверки в рамках проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, согласно требования необходимо было предоставить документы: 1) документы и сведения о директоре ООО «ФТС-СЕРВИС» - ФИО1: его месте регистрации, дате и месте рождения, приказ о приеме на работу, приказ о назначении на должность, либо лице, его замещающем на момент проведения внеплановой документарной проверки либо документы, подтверждающие полномочия законного представителя контролируемого лица; 2) список автобусов лицензиата ООО «ФТС-СЕРВИС», принадлежащих и находящихся в эксплуатации на праве собственности или ином законном основании, документы на автобусы лицензиата (свидетельства о регистрации транспортных средств; договора аренды транспортных средств и акты приема-передачи; диагностические карты; полисы ОСАГО); 3) документы, подтверждающие наличие в штате ООО «ФТС-СЕРВИС» специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения (трудовой договор, трудовая книжка (при наличии), приказ о назначении на должность, приказ о назначении в качестве должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, должностные инструкции лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, дипломы об образовании и профессиональной переподготовке (при наличии), СНИЛС); 4) путевые листы на все автобусы, находящиеся в эксплуатации у ООО «ФТС-СЕРВИС» за период: с 01.06.2025 по 29.07.2025, журнал(ы) учета регистрации путевых листов, содержащий(ие) сведения за указанный период; 5) документы, подтверждающие организацию и проведение предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, принадлежащих и находящихся в эксплуатации у ООО «ФТС-СЕРВИС» перед выездом из гаража/места парковки за период: с 01.06.2025 по 29.07.2025 (журнал(ы) регистрации результатов проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств за указанный период, сведения о наличии в штате контролера технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта, осуществляющего допуск транспортных средств лицензиата к эксплуатации (трудовой договор, трудовая книжка (при наличии), приказ о назначении на должность, приказ о назначении в качестве должностного лица, ответственного за организацию и проведение предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств субъекта транспортной деятельности, должностные инструкции контролера технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта, дипломы об образовании и профессиональной переподготовке (при наличии), либо договоры на проведение предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств лицензиата (с представлением документов, подтверждающих наличие в штате исполнителя контролёра технического состояния транспортных средств автомобильного транспорта (трудовой договор, трудовая книжка (при наличии), должностная инструкция, приказ о назначении на должность, дипломы об образовании и профессиональной переподготовке при наличии)), должностная инструкция); 6) документы, подтверждающие оснащение транспортных средств, принадлежащих и находящихся в эксплуатации у ООО «ФТС-СЕРВИС» тахографами (распечатки (отчеты) технических данных ТС, свидетельства о метрологической поверке на тахографы), сведения о наличии карт водителей у водительского состава ООО «ФТС-СЕРВИС» и карт(ы) предприятия ООО «ФТС-СЕРВИС». Выгрузку данных о режиме труда и отдыха водительского состава ООО «ФТС-СЕРВИС» из памяти карт водителей для работы с тахографами, установленными на транспортных средствах и хранящихся в базах данных лицензиата - ООО «ФТС-СЕРВИС», за период: с 01.06.2025 по 29.07.2025 (запрашиваемую выгрузку данных о режиме труда и отдыха водителей предоставить в формате файлов «DDD», предусмотренном в соответствии с требованиями руководств по эксплуатации тахографов, утвержденных их организациями - изготовителями - путем их направления на адрес электронной почты: <НОМЕР>, либо на бумажном носителе); 7) документы, подтверждающие установку аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; 8) документы, подтверждающие осуществление технического обслуживания автобусов, принадлежащих и находящихся в эксплуатации у ООО «ФТС-СЕРВИС» за период, предшествующий 12 месяцам до даты начала проведения проверки (документы, подтверждающие наличие в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, приказ (распоряжение) о периодичности проведения технического обслуживания; документы подтверждающие учет неисправностей транспортных средств и их устранения (акты выполненных работ), журнал учета пробега транспортных средств и проведения технического обслуживания), документацию заводов-изготовителей транспортных средств, устанавливающую сроки проведения ТО; 9) документы, подтверждающие обеспечение стоянки автобусов, принадлежащих лицензиату ООО «ФТС-СЕРВИС» на праве собственности или ином законном основании, в границах городских поселений, городских округов, осуществление такой стоянки транспортных средств по возвращении из рейса и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах); 10) список водителей ООО «ФТС-СЕРВИС», документы на водительский состав ООО «ФТС-СЕРВИС» (трудовые договора, трудовые книжки (при наличии), приказы назначении на должность, направления на медицинские осмотры, заключения прохождении обязательных медицинских осмотров (предварительных, периодических), календарный план прохождения обязательных медицинских осмотров водителями, водительские удостоверения на право управления транспортными средствами соответствующих категорий; 11) документы, подтверждающие планирование учета режима рабочего времени и времени отдыха водителей ООО «ФТС-СЕРВИС» (локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, графики сменности, сведения о виде учета продолжительности рабочего времени водителей), табеля учета рабочего времени на водителей ООО «ФТС-СЕРВИС» период: с 01.06.2025 по 29.07.2025; 12) документы, подтверждающие осуществление необходимых инструктажей о безопасности перевозок всех водителей автобусов ООО «ФТС-СЕРВИС» (инструкции для проведения инструктажей и журнал учета инструктажей водителей) за период, предшествующий месяцам до даты начала проверки, планирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий; журналы учёта ДТП с результатами их сверки с органами ГИБДД, копии приказов о принятых мерах; анализ дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов лицензиата и правонарушений, совершенных водителями при управлении ими; 13) документы, подтверждающие прохождение профессионального отбора профессиональной подготовки работников, непосредственно связанных с движением транспортных средств в течение 2024-2025 годов; листы испытания (стажировки) водителей ООО «ФТС-СЕРВИС»; документы на водителя-наставника, подтверждающие не совершение им за последний год работы дорожно-транспортных происшествий по своей вине, имеющий стаж опыт) работы на соответствующем типе транспортных средств не менее пяти лет; 14) документы, подтверждающие организацию и проведение предрейсовых, предсменных и послерейсовых, послесменных медицинских осмотров водителей ООО «ФТС-СЕРВИС» за период: с 01.06.2025 по 29.07.2025 (журнал(ы) регистрации предрейсовых, предсменных, послерейсовых, послесменных медицинских осмотров водителей за указанный период, сведения наличии договоров об оказании услуг по проведению предрейсовых, предсменных, послерейсовых, послесменных медицинских осмотров водителей ООО «ФТС-СЕРВИС»: юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (услуг) медицинским осмотрам (предрейсовым, предсменным, послерейсовым, послесменным)).

Из протокола об административном правонарушении от 18.09.2025, а также акта внепланового выездного инспекционного визита следует, что 11.08.2025г. на официальную электронную почту контролируемого лица (<НОМЕР>) направлено требование о предоставлении документов для проведения документарной проверки в рамках проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия № 5.4.42-4863 от 11.08.2025. Срок направления вышеуказанных документов контролируемым органом определен в Требовании о предоставлении документов и составляет 10 рабочих дней со дня получения требования контролируемым лицом. По состоянию на 17 часов 00 минут 22.08.2025 документы ООО «ФТС- Сервис» предоставлены не были.

ООО «ФТС-Сервис» 15.08.2025 на электронную почту <НОМЕР> был направлен ответ на требование от 11.08.2025 № 5.4.42-4863 с ходатайством о предоставлении дополнительного времени для выполнения данного требования, поскольку запрашивался большой объем документов за длительный период и были направленны частично запрашиваемые документы, что подтверждается скриншотом страницы электронной почты общества и отражено в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В силу ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются недопустимыми. Как следует из положений ст.1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Реализация принципа презумпции невиновности, закрепленного ст.1.5 КоАП РФ, заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

За действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ. Объективную сторону правонарушений по ст. 19.4.1 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в препятствовании проведению проверок или уклонении от таких проверок. Субъективная сторона правонарушения по ст. 19.4.1 КоАП РФ характеризуется умыслом. В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, в форме бездействия, выразившегося в непредоставлении истребуемых документов, повлекшее невозможность проведения проверки, образует специальный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях (бездействии) ООО «ФТС Сервис» состава административного правонарушении предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку отсутствовал умысел на воспрепятствование проведению проверки, об этом свидетельствует направленное ходатайство о продлении срока предоставлении документов, которое ТОГАН по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу оставлено без рассмотрения, кроме того часть документов была направлена, что подтверждается пояснением защитника, представленными документами и протоколом об административном правонарушении от 18.09.2025.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении общества с ограниченной ответственность «ФТС-Сервис» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Хабаровска через мирового судью, его вынесшего, в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Мировой судья С.В. Чепелянская