УИД: 11MS0001-01-2021-004629-38 Дело № 5-859/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Сыктывкар «05» октября 2023 года Мировой судья Димитровского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми Соколов И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношенииюридического лица - АО «Коми тепловая компания» (АО «КТК») ОГРН <***>, ИНН: <***>, находящегося по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

АО «КТК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: АО «КТК» не исполнено представление транспортной прокуратуры г. Сыктывкара Республики Коми об устранении выявленных нарушений от 30.05.2023 в установленный законом срок. Помощник транспортного прокурора г. Сыктывкара <ФИО1> в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, на привлечении АО «КТК» к административной ответственности настаивала. Представитель АО «КТК» <ФИО2> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что АО «КТК» не согласно с существом внесенного представления и оспаривает его в судебном порядке. В настоящее время ответ на представление прокуратуры направлен. Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы дела, мировой судья не находит оснований для освобождения АО «КТК» от ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в умышленном невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре РФ») прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. На основании п. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре РФ» предметом надзора прокуратуры Российской Федерации, в том числе, является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором (п. 2 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре РФ»). В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе иметь доступ к документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц поднадзорных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, а неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, по результатам рассмотрения транспортной прокуратурой г. Сыктывкара обращения АО «Бункерная компания Архагельск» выявлены нарушения требований Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», Положения о лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2417, в связи с чем 31.12.2020 транспортной прокуратурой г. Сыктывкара в адрес АО «Коми тепловая компания» внесено представление об устранении выявленных нарушений и недопущении их впредь. В резолютивной части представления от 30.05.2023 указано о необходимости безотлагательного рассмотрения представления с участием представителя прокуратуры г. Сыктывкара, принятия конкретных мер к устранению вышеуказанных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, недопущению их впредь, рассмотрения вопроса о привлечении виновных в выявленных нарушениях федерального законодательства лиц к дисциплинарной ответственности, заблаговременного уведомления транспортной прокуратуры г. Сыктывкара о времени и месте рассмотрения представления, а также сообщения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в транспортную прокуратуру г. Сыктывкара в письменной форме в течение месяца с момента получения представления. Представление об устранении нарушений получено АО «КТК» 08.06.2023. Вместе с тем, в течение месяца с даты получения представления (08.06.2023) АО «КТК» представление от 30.05.2023 надлежащим образом не рассмотрено, уведомление о времени и месте рассмотрения представления в адрес транспортной прокуратуры г. Сыктывкара не направлено, сведения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру г. Сыктывкара в письменной форме не поступили. 07.08.2023 АО «КТК» уведомило прокуратуру г. Сыктывкара о рассмотрении представления от и принятых мерах от 02.08.2023 №116/4864-23, из которой следует, что Обществом приниматься меры к устранению нарушений. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечания к указанной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. Фактические обстоятельства дела и виновность АО «КТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела документами, в числе которых: - постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.08.2023;

- представление прокуратуры г.Сыктывкара № 23/1-2023 от 30.05.2023; - устав общества. - сведения о получении АО «КТК» представления транспортной прокуратуры г. Сыктывкар. Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности являются достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины АО «КТК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Таким образом, в действиях АО «КТК» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек. В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного, необходимо учитывать, что ст. 2.9 не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В связи с тем, что совершенное правонарушение не причинило ущерба государственным, общественным интересам, последствия правонарушения отсутствуют, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также того обстоятельства, что АО «КТК» самостоятельно устранило допущенные нарушения, суд считает возможным освободить АО «КТК» от административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения. С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 17.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - АО «Коми тепловая компания» (АО «КТК») о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Мировой судья И.Н.Соколов