Постановление по делу № 5-861/2023 от 06.12.2023

Дело №5-861/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

06 декабря 2022 года город Орёл<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №3 Советского района г. Орла Селихов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...> дело об административном правонарушении по ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), поступившее из прокуратуры Советского района города Орла, в отношении

должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ГАЗСТРОЙКОМПЛЕКТ" Кожевникова <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., паспорт <НОМЕР>, место рождения <АДРЕС>, место жительства: <АДРЕС>

установил:

<ДАТА3> между Некоммерческой организацией "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее по тексту также - Фонд) и обществом с ограниченной ответственностью "ГАЗСТРОЙКОМПЛЕКТ" (далее по тексту также - Общество, ООО "ГАЗСТРОЙКОМПЛЕКТ") заключен договор о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <НОМЕР> (далее по тексту также - Договор). Цена Договора - <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, срок окончания работ - <ДАТА4> По состоянию на дату исполнения контракта - <ДАТА5> подрядчиком ООО "ГАЗСТРОЙКОМПЛЕКТ", генеральным директором которого является ФИО2, не выполнены работы на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

В связи с невыполнением в срок до 30.12.2022 условий Договора причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, выразившийся в несвоевременном проведении капитального ремонта многоквартирного дома, в связи с чем нарушается право граждан на безопасные условия проживания. ФИО2, в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме. Прокурор полагал, что имеются законные основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности. Мировой судья, исследовав материалы дела, находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, доказанной. В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. В соответствии с частью 1 статьи 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных указанной нормой. Согласно частью 1 статьи 107 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в порядке, установленном указанным Федеральным законом, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные пунктом 8 Положения, а также случаев, предусмотренных пунктом 193 Положения. Из материалов дела следует, что прокуратурой Советского района города Орла проведена проверка деятельности ООО "ГАЗСТРОЙКОМПЛЕКТ", в ходе которой выявлены нарушения законов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. Установлено, что <ДАТА3> между Некоммерческой организацией "РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" и ООО "ГАЗСТРОЙКОМПЛЕКТ" заключен договор о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <НОМЕР>. Цена Договора - <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Пунктом 3.1 Договора установлен срок окончания работ - <ДАТА4> По состоянию на дату исполнения контракта - <ДАТА5> подрядчиком ООО "ГАЗСТРОЙКОМПЛЕКТ", генеральным директором которого является ФИО2, не выполнены работы на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором зафиксировано событие административного правонарушения; сведениями Фонда, из которых следует, что прием работ не производился; приказом от <ДАТА8>, из которого следует, что ФИО2 с <ДАТА8> вступил в должность генерального директора Общества;

договором о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <НОМЕР>, из которого следует, что <ДАТА3> между Фондом и Обществом заключен договор о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <НОМЕР>. Цена Договора - <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, срок окончания работ - <ДАТА4> Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, и в своей совокупности являются основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ. Таким образом, в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, а именно действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2 ненадлежащим образом исполнял свои служебные обязанности по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Неисполнение ФИО2 обязательств, предусмотренных Договором, причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, выразившийся в несвоевременном проведении капитального ремонта многоквартирного дома, в связи с чем нарушается право граждан на безопасные условия проживания. В связи с чем отсутствуют основания для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ . Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 29.7 КоАП РФ, а также оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 29.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает вышеприведенные обстоятельства характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, и назначает административное наказание в виде административного штрафа. При этом, разрешая вопрос о назначении генеральному директору ООО "ГАЗСТРОЙКОМПЛЕКТ" ФИО2 административного наказания, мировой судья, принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, считает необходимым применить положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ГАЗСТРОЙКОМПЛЕКТ" Кожевникова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 402200 рублей. Оплату штрафа произвести в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 575101001, номер счета получателя платежа 03100643000000015400, в отделении Орел Банка России // УФК по Орловской области г.Орёл, БИК 015402901, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810545370000046, КБК 80511601143010000140, ОКТМО 54701000, УИН 0411871200004300001673695. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.А. Селихов