ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-1070-1101/2023

о назначении административного наказания

22 декабря 2023 года г. Советский

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – ЮгрыФИО1, находящийся по адресу: ул. Ярославская, д. 2А, г. Советский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении О.Г.,

защитника юридического лица О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - муниципального бюджетного учреждения «Городского центра услуг», ОГРН*, дата присвоения *года, ИНН *, место нахождения: *,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - муниципальное бюджетного учреждение «Городской центр услуг» (далее – МБУ «ГЦУ»), расположенное по адресу: *, в период с 24 декабря 2021 года по 14 июня 2023 года в нарушение п. 1 ст. 78.1, п. 1 ст.306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, допустило нецелевое использование бюджетных средств в сумме 1 494 448 руб. 98 коп., а именно при осуществлении расходов, связанных с оплатой транспортных услуг сторонним организациям, предприятиям, физическим лицам, не предусмотренным муниципальным заданием на оказание муниципальных услуг в размере 57 102 руб. 41 коп., а также в части использования бюджетных средств на расходы по благоустройству городского поселения *, из средств, предназначенных для выполнения муниципального задания в размере 1 437 346 руб. 57 коп., то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник МБУ «ГЦУ» О.Г. в судебных заседания указала, что юридическое лицо вину в совершении административного правонарушения признаёт в части нецелевого использования бюджетных средств в размере 57 102 руб. 41 коп., связанных с оплатой транспортных услуг сторонним организациям, предприятиям, физическим лицам, не предусмотренным муниципальным заданием на оказание муниципальных услуг, в части же расходования бюджетных средств в размере 1 437 346 руб. 57 коп. на расходы по благоустройству городского поселения *, из средств, предназначенных для выполнения муниципального задания вину не признаёт. Так, по её мнению, учредитель (администрация городского поселения *) несёт ответственность по данному факту, поскольку ведущим специалистом бухгалтерии учредителя осуществлено согласование и указание конкретной цели расходования бюджетных средств на благоустройство из муниципального задания; при этом подписание платежного документа директором МБУ «ГЦУ» или главным бухгалтером, обладающими соответственно правом первой и второй подписи, далее происходит автоматически и они не проверяют целевое назначение платежа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении О.Г. в судебном заседании 13 декабря 2023 года пояснила, что в действии юридического лица усматривается состав вмененного административного правонарушения. Так, именно МБУ «ГЦУ» допустило нецелевое использование бюджетных средств в сумме 1 494 448 руб. 98 коп., при осуществлении расходов, связанных с оплатой транспортных услуг сторонним организациям, предприятиям, физическим лицам, не предусмотренным муниципальным заданием на оказание муниципальных услуг в размере 57 102 руб. 41 коп. (с учётом истечения сроков давности привлечения к ответственности), а также в части расходования бюджетных средств на расходы по благоустройству городского поселения *, из средств, предназначенных для выполнения муниципального задания в размере 1 437 346 руб. 57 коп. Согласование работником учредителя тех или иных платежей не снимает обязанности уполномоченного должностного лица – директора или главного бухгалтера проверять целевое назначение средств. Подтвердила, что в протоколе об административном правонарушении вменены нарушения в части нецелевого расходования бюджетных средств на оплату транспортных услуг в периоды, по которым на момент составления указанного протокола истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Допрошенный в судебном заседании 21 декабря 2023 года в качестве свидетеля С.В. пояснил, что работает в должности ведущего специалиста бухгалтерии администрации городского поселения *. Указал, что субсидии доводятся до МБУ «ГЦУ» учредителем – администрацией городского поселения * для осуществления работ и услуг, предусмотренных в частности муниципальным заданием. Непосредственное расходование бюджетных средств осуществляет указанное учреждение. Перед оплатой работ и услуг платежи проходят согласование, при этом он осуществляет классификацию платежей, но его должны проверять уполномоченные должностные лица МБУ «ГЦУ» - главный бухгалтер и/или директор, непосредственное подписывающие платежный документ, которые при выявлении неправильного указания классификации платежа вправе обратиться за его изменением. Им допущена ошибка при классификации платежей по расходованию бюджетных средств на расходы по благоустройству городского поселения * из средств, предназначенных для выполнения муниципального задания. Фактически денежные средства потрачены на цели, предусмотренные деятельностью МБУ «ГЦУ», но классификация нарушена.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав защитника юридического лица О.Г., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении О.Г., свидетеля С.В., мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств..

В соответствии с п. 2 ст. 179 БК РФ объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается законом (решением) о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальной программой, определенной местной администрацией муниципального образования.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 78.1 БК РФ порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым данного пункта в частности из местных бюджетов устанавливается соответственно муниципальными правовыми актами местной администрации.

Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета) (п. 3 ст. 69.2 БК РФ).

Постановлением администрации городского поселения Советский от 08 декабря 2017 года № 1504 «О наделении полномочиями муниципальных учреждений городского поселения Советский по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) МБУ «ГЦУ» оказывает муниципальные услуги в том числе по организации и осуществлению транспортного обслуживания должностных лиц, в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, органов местного самоуправления, а так же содержания (эксплуатации) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности.

В соответствии с Положением о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении бюджетных учреждений, подведомственных администрации городского поселения Советский и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания (далее – Положение о формировании муниципального задания), утвержденного постановлением администрации городского поселения Советский 27 декабря 2017 года №1678, муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными учреждениями городского поселения Советский. При этом муниципальное задание должно содержать (определять) категорию физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг (п. «г» ч. 2 указанного Положения).

В период с 2021 года по 2023 год главой городского поселения Советский утверждены муниципальные задания по видам деятельности бюджетного учреждения: организация и осуществление транспортного обслуживания должностных лиц, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, ведение бухгалтерского учета бюджетными учреждениями, формирование регистров бухгалтерского учетов:

на 2021 финансовый год и на плановый период 2022 и 2023 годов, постановлением от 30 декабря 2020 года №1418;

на 2022 финансовый год и на плановый период 2023 и 2024 годов, постановлением от 30 декабря 2021 года №684;

на 2023 финансовый год и на плановый период 2023 и 2025 годов, постановлением от 30 декабря 2022 года №749.

В рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения Советский на 2021-2023 годы, МБУ «ГЦУ» заключены:

Соглашение от 11 января 2021 года №1/2021-Ц «О порядке и условиях предоставления субсидии МБУ «ГЦУ» на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг согласно решения Совета депутатов от 24 декабря 2020 года № 13-V «О бюджете городского поселения Советский на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов», дополнительные соглашения от 15 февраля 2023 года №1, от 01 ноября 2021 года №2, от 03 ноября 2021 года №3, от 27 декабря 2021 года №4;

Соглашение о предоставлении субсидии от 10 января 2022 года №1/2022 «О порядке и условиях предоставления субсидии МБУ «ГЦУ» на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг согласно решения Совета депутатов от 21 декабря 2021 года №75-V «О бюджете городского поселения Советский на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», дополнительные соглашения от 25 мая 2022 года №1, от 30 ноября 2022 года №3, от 14 декабря 2022 года №4, от 28 декабря 2022 года №5, от 30 декабря 2022 года №№ 6, 7;

Соглашение о предоставлении субсидии от 09 января 2023 года №1/2023 «О порядке и условиях предоставления субсидии МБУ «ГЦУ» на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг согласно решения Совета депутатов от 27 декабря 2022 года №111-V «О бюджете городского поселения Советский на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

В соответствии с указанными Соглашениями МБУ «ГЦУ» предоставлены субсидии на реализацию мероприятий, в том числе по услуге «Автотранспортное обслуживание должностных лиц, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, органов местного самоуправления».

Как следует из содержания указанной услуги надлежащим получателем автотранспортного обслуживания являются должностные лица, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Вместе с тем, предоставленные бюджетные средства, на финансовое обеспечение услуг автотранспортного обслуживания должностных лиц органов местного самоуправления и муниципальных учреждений городского поселения Советский, направлены на оплату командировочных услуг, горюче-смазочных материалов сторонним организациям, предприятиям, физическим лицам.

Расходы на оплату услуг произведены в рамках муниципальной программы «Обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения Советский на 2021-2023 годы, платежными поручениями:

в 2021 году: от 24.12.2021 №343612, от 27.12.2021 №362864;

в 2022 году: от 06.05.2022 №274, от 06.05.2022 №275, от 18.05.2022 №296, от 02.08.2022 №425, от 04.08.2022 №431, от 18.08.2022 №503, от 09.09.2022 №579, от 12.09.2022 №581, от 13.09.2022 №588, от 13.09.2022 №587, от 16.08.2022 №500, от 12.10.2022 №695, от 08.11.2022 №748, от 10.11.2022 №761, от 09.11.2022 №756, от 12.12.2022 №855, от 15.12.2022 №859, от 13.12.2022 №857, от 14.12.2022 №858, от 19.12.2022 №878, от 19.12.2022 №879;

в 2023 году: от 04.05.2023 №4251, от 11.05.2023 №4278, от 11.05.2023 №4279, от 11.05.2023 №4280, от 17.05.2023 №4294, от 19.05.2023 №4305, от 25.05.2023 №4319, от 31.05.2023 №4326, от 14.06.2023 №4361, от 14.06.2023 №4362, от 15.06.2023 №4363.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два года.

Нецелевое использование бюджетных средств не является длящимся правонарушением, поскольку его объективная сторона характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по нецелевому расходованию бюджетных средств. С учетом истечения сроков давности привлечения юридического лица к административной ответственности, подлежат исключению из объема нарушений, вмененных в вину МБУ «ГЦУ» - выплаты бюджетных средств на оказание транспортных услуг ненадлежащим получателям, не указанным в муниципальном задании – от 02 февраля 2021 года в сумме 3 000 руб. 00 коп. (платежное поручение от 02.02.2021 №331130), от 02 февраля 2021 года в сумме 600 руб. 00 коп. (платежное поручение от 02.02.2021 №331131), от 15 апреля 2021 года в сумме 999 руб. 75 коп. (платежное поручение от 15 апреля 2021 года №703882), сроки по которым истекли 02 февраля 2023 года и 15 апреля 2023 года соответственно.

В связи с чем, следует вывод о том, что МБУ «ГЦУ» в период с 24 декабря 2021 года по 14 июня 2023 года осуществлено нецелевое использование бюджетных средств в размере 57 102 руб. 41 коп. при расходовании средств на транспортные услуги ненадлежащим получателям.

Помимо изложенного, МБУ «ГЦУ» допустило нецелевое использование бюджетных средств в период с 11 апреля 2022 года по 14 февраля 2023 года в части оплаты расходов по благоустройству городского поселения * из средств, предназначенных для выполнения муниципального задания по муниципальной услуге «Содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности».

Муниципальная услуга «Содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности» включает в себя: эффективность использования объектов недвижимого имущества; бесперебойное тепло-, водо-, энергообеспечение; содержание объектов недвижимого имущества в надлежащем санитарном состоянии; безаварийная работа инженерных систем и оборудования; выполнение строительных работ; введение в эксплуатацию объектов.

Вместе с тем, расходование бюджетных средств, предусмотренных на оплату указанной муниципальной услуги осуществлено в целях благоустройства городского поселения * (приобретения: мотопомп, пожарных рукавов для откачки талых и дождевых вод, мотокосы, доставка).

Расходы при этом производились из средств, предназначенных для выполнения муниципального задания, платежными поручениями: от 11.04.2022 №215, от 10.08.2022 №491, от 27.01.2023 №4020, от 14.02.2023 №4080, от 08.02.2023 №4044.

МБУ «ГЦУ» осуществлено нецелевое использование бюджетных средств в размере 1 437 346 руб. 57 коп. в части расходования средств на расходы по благоустройству городского поселения *, из средств, предназначенных для выполнения муниципального задания.

Таким образом в ходе рассмотрения дела установлено, что МБУ «ГЦУ» допущено нецелевое использование бюджетных средств в общем размере 1 494 448 руб. 98 коп.

Событие административного правонарушения и вина муниципального бюджетного учреждения «Городской центр услуг» в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

-протоколом об административном правонарушении КСП №2023/10 от 19 октября 2023 года, составленным в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором изложены событие и обстоятельства административного правонарушения, а именно нецелевое расходование МБУ «ГЦУ» в период с 24 декабря 2021 года по 14 июня 2023 года бюджетных средств, в части расходования бюджетных средств предназначенных для выполнения муниципального задания по виду деятельности «Организация и осуществление транспортного обслуживания должностных лиц, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» на оказание транспортных услуг ненадлежащим получателям на сумму 57 102 руб. 41 коп.; кроме того нецелевое расходование МБУ «ГЦУ» в период с 11 апреля 2022 года по 08 февраля 2023 года бюджетных средств, предназначенных для выполнения муниципального задания по услуге «Содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности» на расходы по благоустройству городского поселения * на сумму 1 437 346 руб. 57 коп., в общем размере 1 494 448 руб. 98 коп. Законному представителю юридического лица, участвующему при составлении протокола об административном правонарушении, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст.ст. 25.1, 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушения разъяснены. Законный представитель юридического лица Д.В. в протоколе указал о согласии с вмененным административным правонарушением;

-копией акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности МБУ «Городской центр услуг» от 28 сентября 2023 года, согласно которому, среди прочего выявлены факты нецелевого использования МБУ «Городской центр услуг» бюджетных средств при осуществлении расходов, связанных с выполнением муниципального задания в части организации и осуществления автотранспортного обслуживания должностных лиц, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, органов местного самоуправления, за 2021 года по 2023 год в размере 57 102 руб. 41 коп.; нецелевое использование бюджетных средств при осуществлении расходов, связанных с выполнением муниципального задания в части обеспечения эксплуатационно-технического обслуживания объектов и помещений, а так же содержание указанных объектов и помещений, оборудования и прилегающей территории в надлежащем состоянии, на сумму 1 437 346 руб. 57 коп;

-копией Соглашения от 11 января 2021 года №1/2021 «О порядке и условиях предоставления субсидии МБУ «ГЦУ» на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг согласно решения Совета депутатов от 24 декабря 2020 года №13-V «О бюджете городского поселения Советский на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, согласно которому МБУ «ГЦУ» предоставлены бюджетные средства на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в том числе: организация и осуществление транспортного обслуживания должностных лиц органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, а так же на содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности;

-копией Соглашения от 10 января 2022 года №1/2022 «О порядке и условиях предоставления субсидии МБУ «ГЦУ» на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг согласно решения Совета депутатов от 21 декабря 2021 года №75-V «О бюджете городского поселения Советский на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, согласно которому МБУ «ГЦУ» предоставлены бюджетные средства на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в том числе: организация и осуществление транспортного обслуживания должностных лиц органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, а так же на содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности;

-копией Соглашения от 09 января 2023 года №1/2023 «О порядке и условиях предоставления субсидии МБУ «ГЦУ» на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг согласно решения Совета депутатов от 27 декабря 2022 года №111-V «О бюджете городского поселения Советский на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, согласно которому МБУ «ГЦУ» предоставлены бюджетные средства на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в том числе: организация и осуществление транспортного обслуживания должностных лиц органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, а так же на содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности;

-копией постановления администрации городского поселения Советский от 30 декабря 2020 года №1418 «Об утверждении муниципального задания МБУ «ГЦУ» на 2021 финансовый год и на плановый период 2022 и 2023 годов, согласно которому утверждено муниципальное задание, в том числе по видам деятельности МБУ «ГЦУ» «Организация и осуществление транспортного обслуживания должностных лиц, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений», «Содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности»;

-копией постановления администрации городского поселения Советский от 30 декабря 2021 года №684 «Об утверждении муниципального задания МБУ «ГЦУ» на 2022 финансовый год и на плановый период 2023 и 2024 годов, согласно которому утверждено муниципальное задание, в том числе по видам деятельности МБУ «ГЦУ» «Организация и осуществление транспортного обслуживания должностных лиц, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений», «Содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности»;

-копией постановления администрации городского поселения Советский от 30 декабря 2022 года №749 «Об утверждении муниципального задания МБУ «ГЦУ» на 2023 финансовый год и на плановый период 2024 и 2025 годов, согласно которому утверждено муниципальное задание, в том числе по видам деятельности МБУ «ГЦУ» «Организация и осуществление транспортного обслуживания должностных лиц, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений», «Содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности»;

-копией постановления администрации городского поселения Советский от 27 декабря 2017 года №1678 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении бюджетных учреждений, подведомственных администрации городского поселения Советский и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания», который утверждено соответствующее Положение, устанавливающее порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) бюджетными учреждениями, подведомственными администрации городского поселения Советский;

-копиями платежных поручений: в 2021 году: от 24.12.2021 №343612, от 27.12.2021 №362864; в 2022 году: от 06.05.2022 №274, от 06.05.2022 №275, от 18.05.2022 №296, от 02.08.2022 №425, от 04.08.2022 №431, от 18.08.2022 №503, от 09.09.2022 №579, от 12.09.2022 №581, от 13.09.2022 №588, от 13.09.2022 №587, от 16.08.2022 №500, от 12.10.2022 №695, от 08.11.2022 №748, от 10.11.2022 №761, от 09.11.2022 №756, от 12.12.2022 №855, от 15.12.2022 №859, от 13.12.2022 №857, от 14.12.2022 №858, от 19.12.2022 №878, от 19.12.2022 №879; в 2023 году: от 04.05.2023 №4251, от 11.05.2023 №4278, от 11.05.2023 №4279, от 11.05.2023 №4280, от 17.05.2023 №4294, от 19.05.2023 №4305, от 25.05.2023 №4319, от 31.05.2023 №4326, от 14.06.2023 №4361, от 14.06.2023 №4362, от 15.06.2023 №4363, подтверждающие нецелевое расходование бюджетных средств на оказание транспортных услуг ненадлежащим получателям (компенсация горюче-смазочных материалов, а также командировочных и иных расходов – суточные, проживание, питание и прочее) в общем размере 57 102 руб. 41 коп.;

-копиями авансовых отчетов: за 2021 год: дек21-191 от 27.12.2021; за 2022 год: № май22-78 от 11.05.2022, № авг22-113 от 03.08.2022, № авг22-119 от 16.08.2022, № авг22-120 от 17.08.2022, № сен22-132 от 13.09.2022, № сен22-131 от 13.09.2022, № окт22-146 от 13.10.2022, № ноя22-154 от 09.11.2022, № ноя22-155 от 10.11.2022, № дек22-169 от 12.12.2022, № дек22-171 от 14.12.2022, № дек22-172 от 15.12.2022; за 2023 год: № май23-31 от 05.05.2023, № май23-32 от 15.05.2023, № май23-35 от 23.05.2023, № май23-40 от 29.05.2023, № июн23-45 от 16.06.2023; приходных кассовых ордеров: № 24 от 11.05.2022 № 23 от 11.05.2022 и копиями расходных кассовых ордеров: № 44 от 16.08.2022 № 45 от 16.08.2022 № 23 от 25.05.2023, копиями кассовых чеков на приобретение горюче-смазочных материалов: № 3589 от 08 мая 2022 года на сумму 3 000 руб. 00 коп., № 1836 от 08 мая 2022 года на сумму 3 000 руб. 00 коп., № 8212 от 02 августа 2023 года на сумму 1 300 руб. 00 коп., № 3160 от 15 августа 2022 года на сумму 1 300 руб. 00 коп., № 8434 от 16 августа 2022 года на сумму 1 300 руб., № 1712 от 12 сентября 2022 года на сумму 1 300 руб. 00 коп., № 1225 от 12 сентября 2022 года на сумму 1 300 руб. 00 коп., № 8211 от 12 октября 2023 года на сумму 2 900 руб. 00 коп., № 4495 от 08 ноября 2022 года на сумму 2 200 руб. 00 коп., № 1404 от 09 ноября 2022 года на сумму 2 800 руб. 00 коп., № 1684 от 13 декабря 2022 года на сумму 1 800 руб. 00 коп., № б/н от 14 декабря 2022 года на сумму 2 700 руб. 77 коп., № 6749 от 13 мая 2023 года на сумму 3 000 руб. 00 коп.; № 3539 от 22 мая 2023 года на сумму 3 000 руб. 00 коп., № 3021 от 27 мая 2023 года на сумму 3 000 руб. 00 коп., № 7771 от 15 июня 2023 года на сумму 1 500 руб. 00 коп., № 7241 от 14 июня 2023 года на сумму 1 800 руб., копиями кассовых чеков на приобретение продуктов питания: на сумму 358 руб. 00 коп. от 11 декабря 2022 года; б/н от 04 мая на сумму 477 руб. 00 коп.; от 13 мая 2023 года на сумму 484 руб. 00 коп., копиями служебных заданий для направления в командировку № 23 от 27 января 2021 года; № 190-к от 06 мая 2022 года; № 355-к от 01 августа 2022; № 354-к от 12 августа 2022 года; № 357-к от 15 августа 2022 года, № 378-к от 09 сентября 2022 года, № 414 от 12 октября 2022 года, № 446 от 07 ноября 2022 года, № 447 от 07 ноября 2022 года, № 479 от 30 ноября 2022 года, № 493 от 12 декабря 2022 года, № 494 от 13 декабря 2022 года, № б/н от 04 мая 2023 года на сумму 3 225 руб. 60 коп., № 112 от 03 мая 2023 года, № 148-к от 04 мая 2023 года, № 124 от 16 мая 2023 года, № 128 от 23 мая 2023 года, № 128 от 23 мая 2023 года, № 148-к от 13 июня 2023 года, копиями приказов (распоряжений) о направлении работника в командировку № 190-к от 06 мая 2023 года; № 355-к от 01 августа 2022 года; № 354-к от 12 августа 2022 года; № 357-к от 15 августа 2022 года, № 379-к от 09 сентября 2022 года, № 378-к от 09 сентября 2022 года, № 414-к от 12 октября 2022 года, № 446-к от 07 ноября 2022 года, № 447-к от 07 ноября 2022 года, № 479-к от 30 ноября 2022 года, № 493-к от 12 декабря 2022 года; № 494-к от 13 декабря 2022 года, № 112-к от 03 мая 2023 года, № 112-к от 04 мая 2023 года, № 124-к от 16 мая 2023 года, № 128-к от 23 мая 2023 года, № 148-к от 13 июня 2023 года, копиями служебных записок о предоставлении (перечислении) в подотчет денежных средств для приобретения горюче-смазочных материалов в связи с командировкой: б/н от __, от 13 декабря 2023 года в размере 1 800 руб. 00 коп., от 03 мая 2023 года в размере 3 000 руб. 00 коп., б/н от 10 мая 2023 года о предоставлении в подотчет 3 000 руб. 00 коп. в связи с командировкой для доставки делегации участников из * на встречу с *; б/ н от 16 мая 2023 года о предоставлении в подотчет 3 000 руб. 00 коп. в связи с командировкой для доставки сборной команды *; б/н от 23 мая 2023 года о предоставлении в подотчет 3 000 руб. 00 коп. в связи с командировкой для доставки сборной команды * в * 27 мая 2023 года; б/ н от 22 июня 2023 года о предоставлении в подотчет 9 000 руб. 00 коп. в связи с командировкой в * для доставки семей погибших военнослужащих; б/ н от 13 июня 2023 года о предоставлении в подотчет 9 200 руб. 00 коп. в связи с командировкой в * для доставки семей погибших военнослужащих, копиями сопроводительных писем * от 23 ноября 2022 года и от 23 ноября 2023 года о предоставлении легкового транспортного средства для доставки участников окружной выставки; так же * от 02 мая 2023 года о предоставлении микроавтобуса; от 02 мая 2023 года для доставки сборной команды *, от 02 мая 2023 года для доставки сборной команды * в период с 22.05.2023 по 26.05.2023; * № 15/13 1397 от 08 июня 2023 года о предоставлении транспорта 14 июня 2023 года для доставки родителей и членов их семей погибших военнослужащих; копией счета № 42418 от 08.05.2022 за проживание в гостинице на сумму 3 000 руб. 00 коп., с копией кассового чека от 08 мая 2022 года на сумму 3 000 руб. 00 коп; № 42418 от ; копией счета № 59547 от 14 июня 2023 года на сумму 3 700 руб. 00 коп. с копией кассового чека об оплате № 0021 от 14 июня 2023 года; подтверждающими нецелевое расходование бюджетных средств, на оказание транспортных услуг ненадлежащим получателям (в частности затраты на компенсацию горюче-смазочных материалов, а также командировочных и иных расходов – суточные, проживание, питание и прочее);

-копиями платежных поручений от 11.04.2022 №215, от 10.08.2022 №491, от 27.01.2023 №4020, от 14.02.2023 №4080, от 08.02.2023 №4044, подтверждающими нецелевое использование бюджетных средств при осуществлении расходов, связанных с выполнением муниципального задания в части обеспечения эксплуатационно-технического обслуживания объектов и помещений, а также содержание указанных объектов и помещений, оборудования и прилегающей территории в надлежащем состоянии, на сумму 1 437 346 руб. 57 коп.

Мировой судья приходит к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой.

Проанализировав представленные доказательства с точки зрения достаточности для разрешения дела, мировой судья приходит к выводу, что факт нецелевого использования * бюджетных средств нашел подтверждение в судебном заседании.

Доводы защитника юридического лица О.Г. о том, что учредитель (администрация городского поселения Советский) несёт ответственность по факту нецелевого использования бюджетных средств, предназначенных для выполнения муниципального задания на расходование по благоустройству городского поселения *, является избранным способом защиты и не опровергает наличие в действиях МБУ «ГЦУ» вмененного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная в частности муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (пункт 1). Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункт 6). Бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом) (пункт 8). Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом; остальным находящимся на праве оперативного управления имуществом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно (пункт 10).

В силу п. 3 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Согласно п. 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Исходя из анализа указанных нормативно-правовых актов, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях является в данном случае именно бюджетное учреждение, а не его учредитель.

При изложенных обстоятельствах, мировой судья находит вину юридического лица – муниципального бюджетного учреждения «Городского центра услуг» в совершении вмененного административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих целям, определенным муниципальным заданием, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии с положениями ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не установлено.

Санкция 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания для юридических лиц в виде административного штрафа от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным и целесообразным назначить муниципальному бюджетному учреждению «Городской центр услуг» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, то есть в размере пяти процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Как установлено при рассмотрении дела размер бюджетных средств, использованных муниципальным бюджетным учреждением «Городской центр услуг» не по целевому назначению, составил 1 494 448 руб. 98 коп. пять процентов от которого составляет 74 722 руб. 45 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – муниципальное бюджетное учреждение «Городской центр услуг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 74 722 (семьдесят четыре тысячи семьсот двадцать два) руб. 45 коп.

Административный штраф подлежит зачислению на счет получателя:

Получатель: УФК по Ханты - Мансийскому автономному округу – Югре (Контрольно-счетная палата Советского района 04873D04590) ИНН <***>, КПП 861501001, Банк РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск БИК 007162163, казначейский счет 03100643000000018700 банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета 40102810245370000007 ОКТМО 71824000 Код бюджетной классификации доходов бюджета муниципального района 03511607090050000140 УИН 0411269300000000010107508 Назначение платежа - административный штраф согласно постановлению №5-1070-1101/2023

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в указанный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через мирового судью Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мировой судья

судебного участка №1 ФИО1

Согласовано