№5-622/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 07 сентября 2023 года п. Агинское Мировой судья судебного участка №64 Агинского судебного района Забайкальского края ФИО2,рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Восток» ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, осуществляемых на основании ст. 9 Федерального закона от <ДАТА4> N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон <НОМЕР>), в соответствии с п. 3 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), а также постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» было выявлено, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> по адресу регистрации: <АДРЕС>, не находится.

Действия ФИО3 квалифицированы по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. В судебное ФИО3 не явился о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлен, уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

При указанных обстоятельствах в силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным провести судебное заседание в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела мировой судья приходит к следующему.

Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба (ФНС России), Положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 (далее также - регистрирующий орган).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения. В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо в течение 7 рабочих дней с момента изменения сведений, указанных в пп. «в» п.1 ст. 5 Закона обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ еслипо результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном м № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. Согласно пункту 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Факт представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА7> года; согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА8> в качестве места нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» указан следующий адрес: <АДРЕС>; согласно протоколу осмотра <НОМЕР> от <ДАТА9> по адресу: <АДРЕС> располагается 2-х этажное с гаражом. В данном здании находится МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», со слов людей по данному адресу ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР>) не находится; фототаблицей; протоколом осмотра объекта недвижимости от <ДАТА10>, согласно которому в двухэтажном задании находится МП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В ходе проверки остановлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по данному адресу не находится; В адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», учредителя и руководителя общества <ДАТА11> были направлены уведомления от <ДАТА12> о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в течение 30 дней с момента направления;

постановлением <НОМЕР> от <ДАТА13> директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, назначено наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, постановление вступило в законную силу18.11.2022 года; выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА14> года; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором от <ДАТА15> получении адресатом; почтовыми реестрами; уведомлением от <ДАТА16> о составлении протокола об административном правонарушении;

В судебном заседании установлено, что директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательств объективно препятствующих представлению информации о месте нахождения юридического лица, в установленный срок должностным лицом не представлено.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица. ФИО3 является директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», на которого возложена обязанность, предоставлять в регистрирующий орган по месту своего нахождения сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ от <ДАТА14> года. При таких обстоятельствах, судья находит вину директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 доказанной. Действия ликвидатора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 квалифицирует по ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, то есть непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. Согласно п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

Санкция ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В соответствии с ч.1 ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Наказание ФИО3 назначается с учетом положений ч.1 и ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, ст.3.1, 3.11 КоАП РФ, учитывается характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих, смягчающим вину обстоятельств, с учетом санкции ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, в виде дисквалификации на срок один год. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ и определить наказание в виде дисквалификации на срок один год.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Копия верна:

Мировой судья судебного участка <НОМЕР>

Агинского судебного района <ФИО1>

способов проведения указанных в п. 4.2 ст.9 Закона <НОМЕР> мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ», в результате которой установлено следующее.

Таким образом, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, являются недостоверными.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА18> учредителем и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «ВОСТОК», на которое возложена обязанность по предоставлению достоверных сведений является ФИО3.

В адрес ООО «ВОСТОК», учредителя и руководителя общества <ДАТА18> были направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе ООО «ВОСТОК». По истечении установленного законом 30-дневного срока с момента направления уведомления ООО «ВОСТОК» не представило в регистрирующий оргз.: достоверные сведения об адресе своего места нахождения либо документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление, что повлекло внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице в части адреса его нахождения: <АДРЕС>.

По состоянию на <ДАТА19> сведения об изменении места нахождения ООО «ВОСТОК» в регистрирующий орган не представлены.

Следовательно, ликвидатором ООО «ВОСТОК» ФИО3 нарушен абз. 2 п. 6 ст. 11 Закона <НОМЕР>.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 25 Закона <НОМЕР>).

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Должностными лицами юридического лица являются руководители и другие работники юридического лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Кроме того, ФИО3 привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ за непредставление сведений об адресе места нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>), постановлением исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю <НОМЕР> от <ДАТА20> ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей (постановление <НОМЕР> от <ДАТА20> вступило в законную силу <ДАТА21>);

Актуально на <ДАТА22>

Какую ответственность будет нести руководитель за указание при госрегистрации неверного адреса юридического лица и существует ли срок давности за подобное правонарушение?

Указание при госрегистрации неверных сведений об адресе юридического лица влечет наложение штрафа на руководителя в размере от 5 000 руб. до 10 000 руб. либо дисквалификацию на срок до трех лет.

Срок давности привлечения к ответственности за данные правонарушения составляет один год со дня представления недостоверных сведений.

Сведения об адресе места нахождения юридического лица вносятся в ЕГРЮЛ на основании сведений, указанных в заявлении по форме Р11001, либо при изменении таковых на основании решения об изменении местонахождения организация (форма Р13014) (пп. "в", "в.2" п. 1 ст. 5, ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ)).

Государственной регистрацией юридических лиц занимается Федеральная налоговая служба (ст. 2 Закона N 129-ФЗ, п. п. 1, 4, пп. 5.3.1 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА23> N 506).

Ответственность, предусмотренная за представление недостоверных сведений

За представление недостоверных сведений руководитель организации, выступающий заявителем при государственной регистрации, несет ответственность, установленную законодательством (п. 1.3 ст. 9, п. 1 ст. 25 Закона N 129-ФЗ).

Представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 руб. до 10 000 руб. (ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ).

Повторное совершение этого правонарушения, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от одного года до трех лет (ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ).

Верховный Суд РФ подтвердил, что подача заявления, содержащего сведения об адресе места нахождения юридического лица, по которому оно фактически не находится, свидетельствует о представлении заведомо ложных сведений и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ (п. 39 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2022), утв. Президиумом Верховного Суда РФ <ДАТА24>).

ФНС России отметила, что термин "заведомо ложные" означает однозначную осведомленность физического лица о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений. Данное правонарушение характеризуется виной в форме умысла, то есть лицо сознает противоправный характер своего действия (бездействия), предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, Приложение к Письму ФНС России от <ДАТА25> N ЧД-6-09/761@).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ).

Таким образом, за представление недостоверных сведений об адресе организации должностное лицо привлекается к ответственности:

по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, если правонарушение совершено им по неосторожности (ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ);

по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, если правонарушение совершено умышленно (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Следовательно, при установлении налоговым органом фактов недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) организации в представленных документах и осведомленности об этом должностного лица (руководителя организации) на момент их представления мировой суд может привлечь его к ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ (ч. 1, 3 ст. 23.1 КоАП РФ, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА26> N 18).

Вместе с тем, если при рассмотрении дела судом будет установлено, что должностное лицо не знало о недостоверности сведений об адресе организации в представляемых в ИФНС России документах, привлечение его к ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ может быть признано незаконным (ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Так, <АДРЕС> областной суд в Постановлении от <ДАТА27> N 4а-110/17, признавая незаконным постановление мирового судьи о привлечении должностного лица к ответственности по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, указал, что судьей не было принято во внимание то, что должностному лицу не было известно о ложности сведений в представляемых регистрирующему органу документах, поскольку он действовал во исполнение решения учредителя ООО, на основании договора аренды нежилого помещения и акта приема-передачи данного помещения.

Срок давности привлечения к ответственности

За правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, то есть со дня представления в налоговый орган недостоверных документов (ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, Постановления Верховного Суда РФ от <ДАТА28> N 67-АД13-2, от <ДАТА29> N 80-АД10-3 (в действовавшей на тот момент редакции КоАП РФ ответственность за представление заведомо ложных сведений была установлена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ), Третьего кассационного суда общей юрисдикции от <ДАТА30> N 16-3038/2020).

Срок давности привлечения к ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, также составляет один год со дня представления недостоверных сведений (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения (ч. 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ).