УИД 63MS0112-01-2025-002011-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 03 сентября 2025 года г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка 112 Центрального судебного района г. <АДРЕС> области Гусева О.М., расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16, каб. 113, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении предусмотренным ст. 15.14 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального Бюджетного Учреждения спорта «Центр физической культуры и спорта» г.о. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР><АДРЕС>,

установил:

Муниципальное Бюджетное Учреждение спорта «Центр физической культуры и спорта» г.о. <АДРЕС> (далее МБУС «ЦФиС») совершило нецелевое использование бюджетных средств, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с планом деятельности контрольно-счётной палаты городского округа <АДРЕС> (далее - КСП г. о. <АДРЕС> на 2025 год, утвержденным распоряжением председателя КСП г. о. <АДРЕС> от <ДАТА2> <НОМЕР> (с изменениями от <ДАТА3> <НОМЕР>), КСП г.о. <АДРЕС> проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, средств, полученных от приносящей доход деятельности, и соблюдения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом МБУС «Центр физической культуры и спорта» городского округа <АДРЕС> за 2024 год. В ходе проведения проверки контрольно-счетной палатой установлено нецелевое использование Учреждением бюджетных средств, а именно: в смету расходов на проведение мероприятия «Семейные Старты-2024» Учреждением неправомерно включены и оплачены за счет средств субсидии на иные цели услуги в общей сумме 150,0 тыс.руб., не предусмотренные Распоряжением заместителя главы г.о. <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об организационном обеспечении проведения физкультурно-массовых соревнований в городском округе <АДРЕС> «Семейные старты- 2024» (далее - Распоряжение от <ДАТА4> <НОМЕР>) и Положением о проведении мероприятия «Семейные Старты-2024», утвержденным директором МБУС «ЦФиС» и согласованным с руководителем Управления физической культуры и спорта администрации г.о. <АДРЕС>. Постановлением администрации г.о. <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> утвержден Календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий г.о. <АДРЕС> на 2024 года (далее - Календарный план). Согласно Календарному плану МБУС «ЦФиС» определен организатором 124 ед. физкультурных и спортивных мероприятий. В 2024 году в соответствии с Соглашением от <ДАТА6> <НОМЕР> и дополнительными соглашениями из бюджета г.о. <АДРЕС> Учреждению предоставлена субсидия на иные цели на выполнение мероприятий в рамках Календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий г.о. <АДРЕС> на общую сумму <НОМЕР>. КСП г.о. <АДРЕС> проведена выборочная проверка расходования субсидии на иные цели на проведение физкультурно-массовых соревнований г.о. <АДРЕС>, в том числе мероприятие «Семейные Старты-2024» в рамках Календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий г.о. <АДРЕС> на 2024 год. В соответствии с распоряжением заместителя главы г.о. <АДРЕС> от <НОМЕР> утверждено проведение в городском округе <АДРЕС> мероприятия «Семейные Старты»-2024» с <ДАТА4> по <ДАТА7> Положение о проведении физкультурно-массовых соревнований г.о. <АДРЕС> «Семейные Старты-2024» утверждено директором МБУС «ЦФиС» и согласовано с руководителем Управления физической культуры и спорта администрации г.о. <АДРЕС>. Первоначально смета расходов на данное мероприятие была утверждена директором Учреждения на общую сумму <НОМЕР>При расходовании МБУС «ЦФиС» средств субсидии на иные цели на мероприятия в рамках Календарного плана установлено, что в смету расходов на проведение мероприятия «Семейные Старты-2024» Учреждением неправомерно включены и оплачены за счет средств субсидии на иные цели услуги в общей сумме 150 тыс. руб., не предусмотренные Распоряжением заместителя главы г.о. <АДРЕС> от <НОМЕР> и Положением о проведении мероприятия «Семейные Старты-2024», из них: услуги ведущего, комментатора, звукооператора, фотографа, услуги музыкальных коллективов, услуги по предоставлению светодиодного экрана, комплекта звукового оборудования. Согласно Распоряжению заместителя главы г.о. <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> МБУС «ЦФиС» при проведении мероприятия «Семейные Старты»-2024» необходимо обеспечить медицинское сопровождение, выполнение требований по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности. Согласно Положению о проведении физкультурно-массовых соревнований г.о. <АДРЕС> «Семейные Старты-2024» расходы, связанные с организацией и проведением мероприятий, Учреждение осуществляет на: обеспечение медицинского сопровождения (оплата работы медицинской сестры, оплата работы обслуживающего персонала (организатор ФМР), обеспечение общественного порядка и безопасности участников, приобретение канцтоваров (бумага офисная), картриджей для принтера, приобретение призов и наградной атрибутики (дипломы, медали, призы). В связи с тем, что средства субсидии на иные цели израсходованы Учреждением на оплату услуг, оказанных ЧУК «Арена», не предусмотренные распоряжением зам. главы г.о. <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР>, Положением о проведении мероприятия «Семейные Старты-2024», соответственно данное нарушение привело к нецелевому использованию бюджетных средств в общей сумме 150,0 тыс. руб. Суд, выслушав законного представителя юридического лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считает вину юридического лица МБУС «ЦФиС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, доказанной исследованными материалами дела по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно статье 78.1 Бюджетного кодекса из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми между органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономными учреждениями. Согласно пункту 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Постановлением Администрации г.о. <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> «О предоставлении субсидий муниципальным бюджетным учреждениям г.о. <АДРЕС>, находящимся в ведомственном подчинении управления физической культуры в соответствие с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ и о признании утратившими силу отдельных муниципальных правовых актов» утвержден Порядок утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях г.о. <АДРЕС>, требования к их содержанию. Так в п. 1.2, 1.3 Порядка предусмотрено, что реализация каждого официального мероприятия, включенного в установленном порядке в Календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий г.о. <АДРЕС> осуществляется в соответствие с утвержденным организатором Положением (регламентом) об официальном мероприятии, который является официальным документом, определяющим основное содержание мероприятий и регламентирующий порядок их проведения и финансирования. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Фактические обстоятельства совершения МБУС «ЦФиС» административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами:

Распоряжением заместителя главы г.о. <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об эрганизационном обеспечении проведения физкультурно-массовых соревнований в городском округе <АДРЕС> «Семейные старты- 2024»; Положением о проведении физкультурно-массовых соревнований городского экруга <АДРЕС> «Семейные старты-2024», утвержденное директором МБУС «ЦФиС» и согласованное с руководителем управления физической культуры и спорта администрации г.о. <АДРЕС>; Постановлением администрации г.о. <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий г.о. <АДРЕС> на 2024 год; Сметой на организацию проведения физкультурно-массовых соревнований г.о. <АДРЕС> «Семейные старты-2024»; Договором <НОМЕР> от <ДАТА9> на оказание услуг по организации и проведении мероприятия физкульткурно-массовых соревнований г.о. <АДРЕС> «Семейные старты-2024», заключенный с ЧУК «Арена»; Счетом на оплату <НОМЕР> от <ДАТА11> на сумму 150,0 тыс.руб. Платежные поручения от <ДАТА12> <НОМЕР> от <ДАТА13> <НОМЕР> на общую сумму 150,0 тыс.руб. Оценивая все исследованные выше доказательства в совокупности, мировой судья относит их к числу допустимых в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях МБУС «ЦФиС» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ судом в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание административного органа об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ составляет 2 года и начинает исчисляться со дня совершенной конкретной платежно-расчетной операции.

В рассматриваемом случае операции на общую сумму 150 тысяч рублей были совершены 9 и <ДАТА14> и на момент рассмотрения настоящего дела указанный двухгодичный срок истек.

Следовательно, в действиях МБУС «ЦФиС» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, выразившийся в нецелевом использовании бюджетных средств и оплате денежных обязательств в общей сумме 150,0 тыс.руб. в целях, не соответствующих полностью целям, определенным распоряжением зам.главы г.о. <АДРЕС> от <ДАТА4> <НОМЕР>, Положением о проведении мероприятия «Семейные Старты-2024». Довод законного представителя МБУС «ЦФиС» - директора <ФИО1> о последующем согласовании с Администрацией г.о. <АДРЕС> сметы на организацию проведения физкультурного и спортивного мероприятий, включающей, в том числе, и расходы на 150 тыс. руб. не могут служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку цели, на которые выделялось финансирование из бюджетных средств, установленных Положением о проведении физкультурно-массовых соревнований г.о. <АДРЕС> «Семейные старты - 2024» данные расходы не предусматривали, что следует из раздела 8 Положения. Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ). При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При определении вида и размера административного наказания МБУС «ЦФиС» мировой судья учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих административное наказание, к которым суд относит признание вины и отсутствие обстоятельств отягчающих административное наказание, также характер совершенного правонарушения. При таких обстоятельствах суд в целях предупреждения юридического лица совершениях новых правонарушений считает необходимым назначить МБУС «ЦФиС»" наказание в виде административного штрафа в размере 5% суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, что составляет 7500 рублей (150000/100*5).

Руководствуясь ст. 15.14, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Муниципальное Бюджетное Учреждение спорта «Центр физической культуры и спорта» г.о. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель: <НОМЕР>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района г. <АДРЕС> области.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья О.М. Гусева