Дело 5-10-22-272/2025

УИД 26MS0072-01-2024-006812-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2025 года г. Минеральные Воды

Мировой судья судебного участка № 1 Минераловодского района Ставропольского края Никифорова Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Чернявской М.П.

лица привлекаемого к ответственности ФИО1

защитника лица привлекаемого к ответственности по доверенности Фисуновой С.Б.

представителя потерпевшего ФИО2

рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица –директора ООО «Строй- Ресурс» ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, гражданина РФ, паспорт ***, зарегистрированный по адресу: ***

установил:

постановлением прокурора г. Лермонтова от 06 декабря 2024 года в отношении директора ООО «Строй- Ресурс» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому прокуратурой во исполнение приказа Генпрокуратуры № 6 от 14.01.2021 «Об организации надзора за исполнением законодательства в сфере закупок», а также в рамках надзорного сопровождения реализации Национального проекта «Жилье и городская среда» проведен мониторинг соблюдения законодательства в сфере размещении заказов на поставки аров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, по результатам которой в деятельности директора ООО «Строй-Ресурс» ФИО3 выявлены нарушения законодательства о контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд, гражданского законодательства.

Согласно п. 1 ст. 72 БК РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 94 указанного Федерального закона исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно ч. 1 ст. 107 Закона № 44-ФЗ, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения существенных условий контракта, в том числе сроков исполнения, качества выполняемых работ, в соответствии со ст. 95 Закона № 44-ФЗ, контракт, может быть, расторгнут заказчиком в одностороннем порядке, при этом информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут в связи с односторонним отказом заказчики от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Муниципальный контракт № * на реализацию проекта благоустройства сквера «Солнечный» заключен 26.02.2024 с ООО «Строй-Ресурс».

Стоимость реализации проекта составила 24,31 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 23,05 млн. рублей, средства краевого бюджета - 1.23 млн. рублей, средства местного бюджета - 0,02 млн. рублей.

Согласно п. 6.1 муниципального контракт срок выполнения работ до 01.10.2024 с момента заключения контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

По состоянию на 02.10.2024 работы сданы не были на сумму 16 574 028, 82 1 млн. рублей. Акты о приемке выполненных работ размещены и подписаны в ЕИС только 18.10.2024.

Кроме того, факт неисполнения обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, подтверждается и претензионной перепиской МКУ города Лермонтова «ОКС» с ООО «Строй-Ресурс».

Указанное ставит под угрозу достижение целевых показателей, предусмотренных федеральным проектом «Формирование комфортной городской среды», реализуемой в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», а также увеличивает сроки выполнения социально значимых работ и рамках указанного контракта, что свидетельствует о существенном вреде, причиненном охраняемым законам интересам общества и государства.

Фактов и обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей в установленный срок, в полном объеме, в ходе проверки не установлено.

Кроме того, соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, директор ООО «Строй-Ресурс» был обязан проанализировать сроки выполнения условий контракта, возможные риски, влекущие правовые последствия.

Помощник прокурора Чернявская М.П. в судебном заседании поддержала доводы постановления.

Защитник Фисунова С.Б., суду пояснила, что ФИО1 вину признает частично, фактически работы не были выполнены всего на сумму 1003058,84 руб. В настоящее время все нарушения устранены и выполнены все работы.

ФИО1 в судебном заседании вину признал частично, в содеянном раскаялся, просил строго не наказывать.

В судебном заседании представитель потерпевшего ФИО2 доводы постановления поддержал, пояснил, что выявленные нарушения контракта на данный момент устранены, полагал возможным за совершенное правонарушение назначить минимальное наказание.

Мировой судья, выслушав старшего помощника прокурора, ФИО1, защитника Фисунову С.Б., представителя потерпевшего, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подтверждаются собранными доказательствами, в связи с чем, квалифицирует содеянное должностным лицом ФИО1 по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, - как совершение действий (бездействия), повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу, а также для освобождения ФИО1 от административной ответственности, в том числе по малозначительности, не имеется, поскольку отсутствие вредных последствий не имеет значения для наступления ответственности за указанное правонарушение.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, отягчающих вину ФИО1, учитываемых в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания, не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ ФИО1 судом учитывается раскаяние в содеянном.

При назначении административного наказания должностному лицу ФИО1 мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также иные, заслуживающие внимания для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи, предусмотренной за совершенное правонарушение.

Руководствуясь ч. 7 ст. 7.32, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо –директора ООО «Строй- Ресурс» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:

УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ г. Ставрополь, БИК 010702101, казначейский счет: 03100643000000012100, корр. счет: 40102810345370000013, ОКТМО 07539000, КБК 00811601053019000140, УИН 0355703700725003842407111, дело № 05-10/1/2025.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья Е.А. Никифорова

Мотивированное постановление изготовлено 23.01.2025г.