Постановление по делу № 5-694/2023 от 02.10.2023

Дело № 5-694/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 октября 2023 года с.Знаменское Омской области

Мировой судья судебного участка № 5 в Знаменском судебном районе Омской области Замятина Н.В.,

юридический адрес: <...>, При секретаре Григорович В.А., С участием представителя прокуратуры Знаменского района Омской области Миронова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ,

в отношении должностного лица главного специалиста сектора документооборота и организационного обеспечения Администрации Знаменского муниципального района Омской области ФИО2, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС> области, гражданки РФ, серия и номер паспорта: <НОМЕР>, место жительства и регистрации: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ :

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме (ч.З ст. 7 Федерального закона № 59-ФЗ). Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ). Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ). Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч.1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ). Пунктом 3 ст. 13 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданинаможет быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки 26.09.2023 установлено, что 23.06.2023 в Администрацию Знаменского муниципального района поступило письменное обращение гражданки <ФИО1> по факту благоустройства общественной территории Знаменского сельского поселения per № 3213. Указанное обращение было зарегистрировано в журнале обращений граждан 26.06.2023.

После регистрации, обращение <ФИО1> принято для разрешения и проведения проверки ФИО2, являющейся с 22.05.2023 года главным специалистом сектора документооборота и организационного обеспечения Администрации Знаменского муниципального района Омской области. На момент проведения проверки 26.09.2023 установлено, что в Администрации Знаменского муниципального района Омской области по указанному обращению имеются материалы проверки, но указанное обращение в нарушение 7 дневного срока перенаправлено в администрацию Знаменского сельского поселения лишь 18.07.2023

Кроме того, 23.06.2023 поступило обращение <ФИО1> по факту размещения районной библиотеки в Знаменском муниципальном районе, per <НОМЕР>.

Указанное обращение было зарегистрировано в журнале обращений граждан 26.06.2023.

После регистрации, обращение <ФИО1> принято для разрешения и проведения проверки ФИО2 являющейся с22.05.2023 года главным специалистом сектора документооборота и организационного обеспечения Администрации Знаменского муниципального района Омской области. На момент проведения проверки 26.09.2023 установлено, что в Администрации Знаменского муниципального района Омской области по указанному обращению имеются материалы проверки, но указанное обращение в нарушение 7 дневного срока перенаправлено в комитет культуры Администрации Знаменского муниципального района Омской области лишь 19.07.2023 В соответствии с п. 3.2 должностной инструкции главного специалиста сектора документооборота и организационного обеспечения Администрации Знаменского муниципального района Омской области утвержденной главой Знаменского муниципального района 22.05.2023 в обязанности ФИО2 входит организация приема обращений, заявлений и жалоб граждан, ведение делопроизводства по устным и письменным обращениям граждан поступившим в администрации Знаменского муниципального района, подготовка проектов писем по обращению граждан в соответствующие органы, осуществляет в рамках своей компетенции ведение делопроизводства, формирование и отправление, получение корреспонденции и иной информации. ФИО2 в соответствии с приказом (распоряжением)о приеме на работу от 22.05.2023 Администрации Знаменского муниципального района назначена на должность главного специалиста сектора документооборота и организационного обеспечения Администрации Знаменского муниципального района Омской области.

Таким образом, в действиях должностного лица - главного специалиста сектора документооборота и организационного обеспечения Администрации Знаменского муниципального района Омской области ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Ко АП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Место совершения правонарушения - Омская область, Знаменский район, с. Знаменское, ул. Ленина, д. 13.

Дата совершения правонарушений - 03.07.2023, 03.07.2023.

В судебном заседании представитель прокуратуры Миронов Н.А. постановление поддержал по изложенным в нем основаниям.

ФИО2 в судебном заседании не участвовала, хотя была надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного разбирательства, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие. Согласно заявлению вину признает, в содеянном раскаивается.

Заслушав пояснения представителя прокуратуры, исследовав представленные материалы дела, мировой судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, установленной.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме (ч.З ст. 7 Федерального закона № 59-ФЗ). Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ). Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ). Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч.1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ). Пунктом 3 ст. 13 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменноеобращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Указанное обращение было зарегистрировано в журнале обращений граждан 26.06.2023.

После регистрации, обращение <ФИО1> принято для разрешения и проведения проверки главным специалистом сектора документооборота и организационного обеспечения Администрации Знаменского муниципального района Омской области ФИО2.

Кроме того, 23.06.2023 поступило обращение <ФИО1> по факту размещения районной библиотеки в Знаменском муниципальном районе, per № 3212.

Указанное обращение было зарегистрировано в журнале обращений граждан 26.06.2023.

На момент проведения проверки 26.09.2023 установлено, что в Администрации Знаменского муниципального района Омской области по указанному обращению имеются материалы проверки, но указанное обращение в нарушение в нарушение установленного ч.3 ст.8 Федерального закона № 59-ФЗ 7 дневного срока перенаправлено в комитет культуры Администрации Знаменского муниципального района Омской области лишь 19.07.2023 ФИО2 в соответствии с приказом (распоряжением) о приеме на работу от 22.05.2023 Администрации Знаменского муниципального района назначена на должность главного специалиста сектора документооборота и организационного обеспечения Администрации Знаменского муниципального района Омской области. В соответствиис п. 3.2 должностной инструкции главного специалиста сектора документооборота и организационного обеспечения Администрации Знаменского муниципального района Омской области утвержденной главой Знаменского муниципального района 22.05.2023 в обязанности ФИО2 входит организация приема обращений, заявлений и жалоб граждан, ведение делопроизводства по устным и письменным обращениям граждан поступившим в администрации Знаменского муниципальногорайона, подготовка проектов писем по обращению граждан в соответствующие органы, осуществляет в рамках своей компетенции ведение делопроизводства, формирование и отправление, получение корреспонденции и иной информации.

Таким образом, в действиях должностного лица - специалиста 1 категории Администрации Завьяловского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области, исполнявшей обязанности Главы Администрации Завьяловского сельского поселения Знаменского муниципального района Омской области, ФИО2 установлены состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ

Вина ФИО2 подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, материалами проверки, письменными объяснениями ФИО2, копиями обращения граждан, должностной инструкции, иными материалами дела.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом назначение наказания по конкретному делу, определение его размера должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, индивидуализации ответственности.

При назначении административного наказания по данному делу мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, личность и имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

С учетом всех обстоятельств мировой судья считает, что ФИО2 может быть назначено наказание по нижней границе санкции ст.5.59 КоАП РФ.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст.5.59, 29.9, 29.10 КОАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000.00 (пять тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), КПП 550301001, ИНН <***> номер счета получателя платежа 03100643000000015200 Отделение Омск БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г.Омск, БИК 015209001, кор.сч.40102810245370000044, КБК 415 116 900 50 05 6000 140, ОКТМО 52612000, УИН 020 992 98 55 000 55 00 694 202 33. Настоящее постановление может быть обжаловано в Знаменскийрайонный суд Омской области через судебный участок № 5 в Знаменском судебном районе Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанция или платежное поручение должны быть представлены в судебный участок № 5 в Знаменском судебном районе Омской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неисполнения постановления о наложении штрафа (отсутствии документа об оплате) в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на заработную плату (иные денежные средства) или имущество. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф в установленный законом срок, к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Мировой судья Н.В.Замятина

Статья 51 Конституции РФ, права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.ст.24.2-24.4, 25.1, 25.5, 25.13, 30.1-30.4 КоАП РФ, разъяснены, с постановлением от 26.09.2023 г. ознакомлена.

Копия постановления направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «___»__________2023 г.

Копия постановления направлена прокурору Знаменского района Омской области, «___»_______________2023 г.