Решение по административному делу
Дело № 4 - 112 / 2025 Постановление от 23.06.2025 и.о. прокурора
Поназыревского района
УИД 44MS0046-01-2025-000522-63
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
пос. Поназырево 30 июня 2025 года
Мировой судья судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области ФИО1,
с участием помощника прокурора Поназыревского района Ильинского П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, административный материал в отношении ФИО2, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС> <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающей директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>.
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ,
установил:
Прокуратурой Поназыревского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>»), юридический адрес: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС> <НОМЕР>, <АДРЕС>, ИНН <***>, ОГРН <***>.
В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Согласно п. 4 Порядка руководителями организаций культуры в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов: - возможность беспрепятственного входа в указанные объекты и выхода из них; - возможность самостоятельного передвижения по объекту в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с использованием помощи персонала, предоставляющего услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, мнемосхем, рельефных стрелок и надписей, выполненных рельефно-точечным шрифтом, а также сменного кресла-коляски; - надлежащее размещение носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформления в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации (надписей, знаков и иной текстовой и графической информации в формате рельефной графики и знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне). Приказом Росстандарта от 13.07.2018 № 415-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации. Приказом Минстроя России от 21.11.2023 № 833/пр утверждены Изменения № 2 к СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2002 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020).
Согласно п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подробными характеристиками. Согласно п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 ступни лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 0,02 м. Боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м или другие устройств для предотвращения соскальзывания трости или ноги. На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0.1 м.
Между тем, в нарушение норм федерального законодательства <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не приняты меры по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов на объектах, расположенных по адресу: <АДРЕС> область, п. <АДРЕС> <НОМЕР>, <АДРЕС>, в части обеспечения доступности в здания и сооружения для маломобильных групп населения, а именно отсутствует информация для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.); на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие полосы, боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, не имеют бортики высотой не менее 0,02 м или другие устройства для предотвращения соскальзывания трости или ноги, в зонах повышенной опасности отсутствуют устройства тактильно-контрастных наземных указателей. Согласно Уставу <ОБЕЗЛИЧЕНО>», утвержденному постановлением администрации Поназыревского муниципального округа Костромской области от 23.12.2022 № 17, учреждение создано с целью оказания муниципальных услуг, выполнения работ и исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации задач (п.1.1) Учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика (п. 1.9). Органом управления является директор, который является единоличным исполнительным органом учреждения (п.4.1.3). Согласно приказу отдела образования, культуры, молодежи, спорта и туризма от 28.08.2017 ФИО2 назначена на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Правовая обязанность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 исполнять требования действующего законодательства о прокуратуре происходит из общеправового принципа, в соответствии с которым любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Правовая возможность исполнения установленных законом норм и правил определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения требований действующего законодательства, то есть наличием обстоятельств, не зависящих от воли лица. Наличие указанных обстоятельств проверкой не установлено, директор учреждения ФИО2 имела возможность выполнить требования законодательства в сфере распоряжения муниципальной собственностью.
По мнению и.о. прокурора Поназыревского района, изложенному в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2025, в деянии директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.13 КоАП РФ.
Настоящее дело об административном правонарушении поступило в судебный участок № 46 Шарьинского судебного района Костромской области 23.06.2025, определением от 23.06.2025 рассмотрение дела назначено на 11.30 час. <ДАТА9> ФИО2 надлежащим образом <ДАТА10> извещена о месте и времени судебного заседания в 11.30 час. <ДАТА11>, до начала судебного заседания <ДАТА11> представила ходатайство от 06.2025 № 20 о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В связи с изложенными обстоятельствами мировой судья с согласия помощника прокурора Поназыревского района Ильинского П.А. удовлетворил ходатайство ФИО2 и рассмотрел дело в ее отсутствие.
Помощник прокурора Поназыревского района Ильинский П.А. в судебном заседании поддержал изложенные в постановлении от 23.06.2025 и.о. прокурора Поназыревского района о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства, полагая необходимым назначить ФИО2 административное наказание в соответствии с санкцией ст.9.13 КоАП РФ. В судебном заседании удовлетворено ходатайство помощника прокурора Поназыревского района Ильинского П.А., к материалам дела об административном правонарушении приобщено ходатайство от 06.2025 № 20 ФИО2, а также копия постановления от <ДАТА12> и.о. мирового судьи судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области - мирового судьи судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области. В соответствии с ходатайством от 06.2025 № 20 ФИО2 признала вину в совершении административного правонарушения. В соответствии с объяснением от 23.06.2025 ФИО2 пояснила, что с нарушением согласна, вину признает, будут приняты меры к устранению нарушений законодательства о защите прав инвалидов, ранее к административной ответственности не привлекалась, в связи с чем просила применить ст. 4.1.1. КоАП РФ. Помимо признания, вина ФИО2 подтверждается постановлением от 23.06.2025 и.о прокурора Поназыревского района о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки от 20.06.2025, копией приказа по отделу образования, культуры, молодежи, спорта и туризма администрации Поназыревского муниципального района <НОМЕР> от 28.08.2017 г. «О приеме на работу», копией паспорта ФИО2, копией устава муниципального учреждения культуры «Районный культурно-досуговый центр Поназыревского муниципального округа <АДРЕС> области» (в новой редакции), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, копией постановления от <ДАТА12> и.о. мирового судьи судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области - мирового судьи судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области.
Деяние ФИО2 квалифицируется по ст. 9.13 КоАП РФ как уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. В связи с тем, что совершенное ФИО2 правонарушение непосредственно связано с исполнением ею своих должностной обязанностей директора муниципального учреждения культуры «Районный культурно-досуговый центр Поназыревского муниципального округа <АДРЕС> области», ФИО2 подлежит административной ответственности как должностное лицо в соответствии с Примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ. Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют, что административное правонарушение не является длящимся, в связи с чем срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по состоянию на дату вынесения мотивированного постановления о назначении административного наказания не истек.
Деяние ФИО2 не может быть признано малозначительным, поскольку совершено в области охраны прав и интересов инвалидов. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, признается совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаются полное признание вины, принятие мер по устранению нарушений после выявления нарушения. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО2 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Вопреки позиции ФИО2, полагающей возможным применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ, основания для этого отсутствуют, поскольку в соответствии с копией постановления от 01.08.2024 и.о. мирового судьи судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области - мирового судьи судебного участка № 24 Шарьинского судебного района Костромской области ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 20.08.2024. В связи с этим по состоянию на дату совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, по настоящему делу об административном правонарушении ФИО2 не является лицом, впервые совершившим административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ. ФИО2 совершила новое административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ, в период, когда она считается подвергнутой административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Учитывая обстоятельства дела, влияние назначенного наказания на исправление правонарушителя и условия жизни его семьи, характер, степень вины и отношение к содеянному, наличие отягчающего административную ответственность ФИО2 обстоятельства, наличие совокупности смягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств, имущественное положение ФИО2, мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО2 должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 9.13 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 9.13, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Назначить ФИО2 административное наказание по ст. 9.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Шарьинский районный суд Костромской области через мирового судью судебного участка № 46 Шарьинского судебного района Костромской области. По истечению срока на обжалование копию квитанции об уплате штрафа в течение 60 дней необходимо представить в судебный участок № 46 Шарьинского судебного района Костромской области. Неисполнение этого требования влечет наказание в порядке ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Реквизиты для уплаты административного штрафа.
Получатель: Департамент региональной безопасности Костромской области, начисление 0411724802506000000067162, расчетный счет <***>, л/с <***> в ОТДЕЛЕНИЕ КОСТРОМА БАНКА РОССИИ//УФК ПО КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ г. Кострома, к/с 40102810945370000034, БИК 013469126, ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 34536000, плательщик ФИО2, документ Паспорт гражданина РФ, <НОМЕР>, назначение платежа Административный штраф за нарушение КоАП РФ гл.9, КБК 84211601093011000140, сумма 2000.00.
Мировой судья судебного участка № 46 Шарьинского судебного района ФИО3 ФИО1