Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР> 28MS0021-01-2025-002130-68
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> город <АДРЕС> области
И.о. мирового судьи <АДРЕС> области по Зейскому городскому судебному участку <ФИО1>, с участием старшего государственного инспектора Верхне-Зейского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2>, должностного лица - генерального директора ООО «Малый Гармакан» <ФИО3>, ее представителя <ФИО4>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Малый Гармакан» <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей в г. <АДРЕС> области, мкр. <АДРЕС>, д. 35 кв. 58, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Зейским ГРОВД <АДРЕС> области, код подразделения 282-012
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> старшим государственным инспектором Верхне-Зейского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2> в отношение должностного лица - генерального директора ООО «Малый Гармакан» <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> 28-000055, из которого следует, что <ДАТА4> в 17.00 час. генеральный директор ООО «Малый Гармакан» <ФИО3> не выполнила в установленный срок законное предписание об устранении нарушения, выданное старшим государственным инспектором Верхне-Зейского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2> <ДАТА5>, чем нарушила приказ МЧС России <НОМЕР> 540 от <ДАТА6> , п.п.3.1, 2.6, 2.10. При рассмотрении дела старший государственный инспектор Верхне-Зейского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2> на привлечении <ФИО3> к административной ответственности настаивал, пояснив, что по требованию Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры в ГУ МЧС России по <АДРЕС> области о проведении проверки на основании указания главного государственного инспектора по маломерным судам <АДРЕС> области <ФИО5> он был направлен на проведение инспекционного визита с целью проверки соблюдения требований безопасности водного объекта на несанкционированной стоянке, принадлежащей ООО «Малый Гармакан». <ДАТА7> с 10 часов 30 минут состоялся инспекционный визит совместно с представителем ОНД. Генеральным директором ООО «Гармакан» является <ФИО3> Ему была представлена копия договора на осуществление досмотра за маломерными судами. В ходе инспекционного визита были осмотрены начальные сооружения, к которым были отшвартованы маломерные суда, которые принадлежали как гражданам, так и юрлицам. Согласно Приказу МЧС России <НОМЕР> 540 «Об утверждении Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации" под базой понимается специально организованные береговые или плавучие сооружения, предназначенные для стоянки и обслуживания маломерных судов. При осмотре было установлено, что вдоль береговой линии имеются настилы, которые, как пояснял <ФИО4> являются волнобоями, но по пояснительной записке приложения <НОМЕР> к договору водопользования указано, что акватория залива будет использоваться в течение всего года для постановки маломерных судов в количестве до 85 единиц. Для постановки маломерных судов будут использоваться поручни, деревянные причалы простейшей конструкции. На этих простейших деревянных причалах имеются самодельные приспособления для крепления маломерных судов. <ФИО3> отказываются от того, что это является базой стоянкой для маломерных судов, хотя наличие маломерных судов, принадлежащих гражданским лицам и юрлицам само собой указывает на то, что данная стоянка имеет место быть. На данной несанкционированной базе стоянке отсутствуют плавучие настилы, леерные ограждения, для безопасности граждан, которые используют данный причал для посадки и высадки. Отсутствовали пожарные и спасательные средства, информационные стенды о правилах поведения, оказания первой медицинской помощи, о прогнозе погоды. Также отсутствовали обозначения данной базы-стоянки. На основании установленных данных им было выдано предписание об устранении нарушений, необходимо было задекларировать в установленном порядке в соответствии с требованием действующего законодательства и оснастить несанкционированную базу-стоянку согласно требованиям. Данное предписание исполнено не было, заявление о декларации не поступало.
<ФИО3> при рассмотрении дела пояснила, что с протоколом не согласны, поскольку требования, указанные в предписании являются неисполнимыми по причине того, что у ООО «Малый Гармакан» нет базы-стоянки. Сфера деятельности ООО «Малый Гармакан» проходит в черте города на территория ФИО6 у домов <НОМЕР> <ФИО4>, где расположены жилые, торговые, культурно-бытовые и другие здания, не связанные с производственными процессами, и у ООО «Малый Гармакан» нет территории (земельных участков) прилегающей к акватории залива Малый Гармакан для выполнения требований, в частности п. п. 7.2.4 действующего ГОСТ 58736-2019 (Стоянка маломерных судов) на территории стоянки не разрешается возводить жилые, торговые, культурно-бытовые, медицинские и другие здания, не связанные с производственными процессами. Из-за невозможности выполнить требования ГОСТ 58736-2019 (Стоянка маломерных судов) ООО «Малый Гармакан» никогда не планировало и не планирует в будущем организовывать баз-стоянку в акватории залива Малый Гармакан, это подтверждается выданным Амурским территориальным управлением федерального агентства Росрыболовства Заключением о согласовании деятельности ООО «Малый Гармакан» в водоохраной зоне Зейского водохранилища в заливе Малый Гармакан в 2016-2025 гг. ООО «Малый Гармакан», согласно выписке из бухгалтерской отчетности за 2024 год никогда не имело имущества в виде основных средств, которые бы указывали на признаки базы-стоянки. В данном согласовании указано, что в акватории водопользования «места стоянки плавсредств предоставляются физическим и юридическим лицам для постановки маломерных судов, будут использованы плавучие деревянные причалы простой конструкции…». В заключении не сказано, что ООО «Малый Гармакан» должен соорудить какую-то базу-стоянку. Они получили договор водопользования для того, чтобы на законных основаниях жители города могли причаливать и отчаливать, ставить свои суда. Если нет договора водопользования, предусмотрена административная ответственность по ст. 7.6 КоАП РФ. Весь город без договора водопользования на всей территории, включая представителей власти, ставит катера на территории, где вообще нет договора водопользования. Имеющиеся плавучие причалы, как деревянные, так и пластиковые, принадлежат третьим лицам, и не являются собственностью «ООО «Малый Гармакан». Общество предоставляет места в акватории для владельцев маломерных судов и, в частности, причалов для судов, и в период отсутствия владельцев, осуществляет услугу за присмотром водных транспортных средств. Начинается водный сезон, люди сами подыскивают себе место, швартуются, обустраивают. У них есть видеонаблюдение, их просят присмотреть за транспортным средством, они присматривают. При этом, лицо, управляющее маломерным судном, на основании ст. 20 Федерального закона «О безопасности людей на водных объектах» <НОМЕР> 4-ФЗ обязаны: проверять перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения; обеспечивать безопасность людей при посадке на судно, высадке с судна и в период пребывания на судне; осуществлять плавание в бассейнах (районах), соответствующих категории сложности района плавания маломерного судна, знать условия плавания, навигационную и гидрометеорологическую обстановку в районе плавания; соблюдать требования, предъявляемые к маломерным судам и пользованию ими на водных объектах, установленные законодательством Российской Федерации в области обеспечения безопасности людей на водных объектах. Считает, что выданное предписание не является законным, конкретным и исполнимым, в связи с чем, просит производство по делу прекратить за отсутствием действиях состава административного правонарушения.
Представитель должностного лица <ФИО3> - <ФИО4> при рассмотрении дела пояснил, что с протоколом не согласны. Считает предписание необоснованным и ничем не подтвержденным. Он является учредителем ООО «Малый Гармакан». Согласно баланса, у ООО «Малый Гармакан» никогда не было имущества. На основании этого, не может быть никакой базы-стоянки. На берегу согласована гостиница и согласно техники безопасности, базы-стоянки там быть не может. На берегу также находятся арендованные земельные участки и капитальные строения, когда шторм, все размывает, уровень воды периодически то поднимается, то опускается, в связи с чем, нет возможности оборудования леером и настилами. Деревянные причалы принадлежат лично ему, а не юридическому лицу, и используются как волнобои. Стоянка плавсредств на данном участке акватории осуществляется, они присматривают за данными плавсредствами.
Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия). Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обязательным условием привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является законность предписания, которая предполагает выдачу его уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной ему компетенции, наличие в предписании подробного описания нарушений установленных правил и норм, а также указания на нарушенные нормы права, позволяющее считать данное предписание исполнимым. Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела. Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При рассмотрении дела установлено, что юридическое лицо ООО «Малый Гармакан» зарегистрировано в УФНС по <АДРЕС> области, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА8>, статус юридического лица - действующее. Генеральным директором является <ФИО3> <ДАТА9> Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой на имя начальника Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области направлено требование о проведении внеплановой проверки, в связи с обращением гражданина на личном приеме о нарушении ООО «Малый Гармакан» требований законодательства в сфере безопасности использования стоянки маломерных судов в акватории залива Малый Гармакан верхнего бьефа Зейского водохранилища, расположенного в 1,7 км. северо-западнее плотины Зейской ГЭС в <АДРЕС> области. <ДАТА10> <АДРЕС> государственным инспектором по маломерным судам <АДРЕС> области <ФИО5> на имя руководителя Верхне-Зейского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2> дано указание о проведении <ДАТА11> контрольно-надзорного мероприятия «Инспекционный визит» на несанкционированную базу-стоянку для маломерных судов ООО «Малый Гармакан». Согласно данным протокола осмотра от <ДАТА5>, с участием генерального директора ООО «Малый Гармакан» <ФИО3>, осмотрен залив «Малый Гармакан» Зейского водохранилища <АДРЕС> области. Осмотром установлено следующее: на части акватории залива «Малый Гармакан», находящегося в пользовании ООО «Малый Гармакан» причальные сооружения не огорожены, что способствует беспрепятственному доступу к базирующимся судам; маломерные суда не зафиксированы замками к причальным сооружениям, что сопряжено с риском угона судна; к плавучим сооружениям (деревянным настилам) пришвартовано 7 маломерных судов, принадлежащих как гражданам, так и юридическим лицам; причальные сооружения- деревянные настилы с нерабочей стороны не имеют леерного ограждения, что не обеспечивает безопасность посадки людей на суда и высадки с судов; отсутствует спасательный леер по наружному периметру причального сооружения; отсутствует комплект из огнетушителя, ящика с песком и лопатой, кашма, спасательный круг либо конец ФИО7; отсутствует информирование судовладельцев (пользователей)маломерных судов и гидрометеорологической и навигационной обстановке; отсутствует осуществление выпускного режима за маломерными судами при их выходе в плавание и возвращение; на выступающей в сторону фарватера причальных сооружениях отсутствует белый круговой огонь; отсутствуют места для заправки судов моторным топливом, оборудование по локации аварийный разливов нефтепродуктов; отсутствует стенд с наглядными материалами по безопасности и профилактики травматизма людей на водных объектах. Установлено, что данный объект классифицируется как несанкционированная база-стоянка маломерных судов, не задекларированная в установленном порядке. Выявленные недостатки создают угрозу жизни и здоровья граждан, вероятность загрязнения окружающей среды и вероятность кражи базирующихся маломерных судов.
К протоколу приложены две фотографии с изображениями на одной - пяти маломерных судов, на второй- четырех маломерных судов. Также виден деревянный настил и иные плавучие (пластиковые) сооружения вокруг одного маломерного судна.
По результатам осмотра <ДАТА5> генеральному директору ООО «Малый Гармакан» <ФИО3> старшим государственным инспектором Верхне-Зейского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2> выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований безопасности людей на водных объектах, из которого следует, что в срок до <ДАТА12> необходимо на основании приказа МЧС России <НОМЕР> 540 от <ДАТА6> устранить следующие нарушения: задекларировать базу-стоянку для маломерных судов в установленном законом порядке; оборудовать базу-стоянку в соответствие с Правилами пользования базами-сооружениями для стоянок маломерных судов.
В выданном предписании (в п. 2) отсутствует подробное описание нарушений установленных правил и норм, которые необходимы было исправить, однако данные нарушения подробно описаны в протоколе осмотра от <ДАТА5>, с которым <ФИО3> была ознакомлена и высказала письменно о своем несогласии, поэтому оснований сомневаться в том, что <ФИО3> были ясны требования п. 2 предписания, не имеется.
В результате неисполнения указанного предписания старшим государственным инспектором Верхне-Зейского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2> в отношение должностного лица - генерального директора ООО «Малый Гармакан» <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> 28-000055, из которого следует, что <ДАТА4> в 17.00 час. генеральный директор ООО «Малый Гармакан» <ФИО3> не выполнила в установленный срок законное предписание об устранении нарушения, выданное старшим государственным инспектором Верхне-Зейского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2> <ДАТА5>, чем нарушила приказ МЧС России <НОМЕР> 540 от <ДАТА6> , п.п.3.1, 2.6, 2.10. Приказом МЧС России от <ДАТА6> N 540 утверждены Правила пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации (далее - Правила). Данные правила устанавливают единый порядок пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации и являются обязательными для физических и юридических лиц (п. 1.1 Приказа N 540).
В соответствии с п. 1.5. Правил, организация и размещение баз-стоянок осуществляется с соблюдением требований водного, земельного, градостроительного законодательства Российской Федерации, а также нормативных правовых и правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Как следует из п. 1.2. Правил N 540, а также ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации под базой (сооружением) для стоянок маломерных судов (далее - база-стоянка) понимается комплекс инженерных сооружений, предназначенных для стоянки и обслуживания маломерных судов. К базам-стоянкам следует относить расположенные на берегу и (или) акватории водного объекта специально организованные береговые и (или) плавучие сооружения, предназначенные для причаливания, швартовки маломерных судов, погрузки (выгрузки) грузов, посадки (высадки) людей, стоянки и (или) хранения маломерных судов. Из п. 1.3. Правил N 540 следует, что учет баз-стоянок и надзор за ним осуществляется территориальными органами Государственной инспекции по маломерным судам, входящими в состав территориальных органов Министерств Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуация: и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - подразделения ГИМ(МЧС России). На подразделения ГИМС МЧС России возложен контроль за выполнение требований Правил N 540. В соответствии с требованиями п. 3.1. Правил N 540, ежегодно перед началом эксплуатации базы-стоянки ее руководитель направляет в подразделение ГИМС МЧС России заявление-декларацию соответствия базы-стоянки требованиям Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок; маломерных судов в Российской Федерации (далее - заявление-декларация). Заявление-декларация направляется руководителем базы-стоянки подразделение ГИМС МЧС России по месту ее нахождения не менее чем за 31 дней до планируемой даты начала эксплуатации базы-стоянки, указанной в заявлении-декларации. В силу п. 3.8. Правил N 540 эксплуатация базы-стоянки допускается только при соблюдении требований Правил N 540. В разделе 2 Правил N 540 определены требования по обеспечению безопасности на базах - стоянках. Техническое оснащение и оборудование баз-стоянок должно обеспечивать: пожарную безопасность на территории базы-стоянки; безопасность посадки людей на суда и высадки с судов, а также их передвижения по причальным сооружениям; информирование судовладельцев (пользователей) маломерных судов о гидрометеорологической и навигационной обстановке; радиосвязь с приписанными к базе-стоянке маломерными судами, на которых предусмотрены и установлены радиостанции; охрану водных объектов от загрязнения, засорения, истощения, а также сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; осуществление выпускного режима за маломерными судами при их выходе в плавание и возвращении на базу-стоянку; постоянную связь с пожарными и аварийно-спасательными подразделениями, медицинскими учреждениями, подразделениями органов внутренних дел и подразделениями ГИМС МЧС России (п. 2.6.). Причальные сооружения, используемые для швартовки и стоянки судов, должны иметь: закрепленные швартовые устройства (кнехты, битенги, утки, рымы, швартовые тумбы), обеспечивающие крепление и удержание судов при максимально неблагоприятных гидрометеоусловиях для данного района; привальные брусья, кранцы и прочие приспособления, исключающие повреждение корпусов судов при их швартовке и стоянке; на нерабочей стороне - леерное ограждение высотой не менее 90 сантиметров при расстоянии между стойками не более 1,5 метра и между леерами - не более 45 сантиметров; спасательный леер (по наружному периметру), закрепленный на расстоянии 10 - 15 сантиметров от уровня воды с интервалом между точками крепления не более 1,5 метра; оборудованные сплошным настилом и леерным ограждением трапы, сходни, мостки для сообщения с берегом и между собой шириной не менее 0,8 - 1 метра для одностороннего движения и шириной не менее 1,5 метров для двустороннего движения; комплект из огнетушителя, ящика с песком и лопатой, кошмы и спасательного круга (конца ФИО7) на каждые 50 метров причальной линии, но не менее одного комплекта на причал или пирс. Средства пожаротушения не требуется устанавливать на причалах для гребных и парусных (безмоторных) маломерных судов (п. 2.10). О невыполнении вышеуказанных пунктов Приказа МЧС России от <ДАТА13> N 540 (ред. от <ДАТА13>) "Об утверждении Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации", на основании выданного предписания от <ДАТА5> указано в протоколе об административном правонарушении. Судей установлено и не оспаривается <ФИО3>, что на арендованной акватории залива Малый Гармакан Зейского водохранилица физическим и юридическим лицам в навигационный и межнавигационный периоды оказываются услуги, такие как предоставление места для стоянки плавсредств (под присмотр) в период отсутствия их владельцев.
В материалах дела имеется копия договора оказания услуг от <ДАТА14> между ООО «Малый Гармакан» и АО «<АДРЕС> ЛПК», предметом договора указано - собственник ставит в арендованной ООО «Малый Гармакан» акватории залива Малый Гармакан Зейского водохранилища плавсредлство - теплоход «Витязь» и одну баржу на период зимнего отстоя с <ДАТА15> по <ДАТА16> Общество осуществляет присмотр за указанными плавсредствами за денежное вознаграждение (п.11, 1.2). В судебном заседании также установлено, что <ДАТА17> между Амурским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ООО «Малый Гармакан» заключен договор водопользования <НОМЕР> 28-20.03.04.001-Х-ДРБК-Т-2014-01561/00, согласно которому в пользование ООО «Малый Гармакан» предоставлена за определенную плату часть акватории залива «Малый Гармакан» Зейского водохранилища с целью использования акватории водного объекта. Из пояснительной записки к указанному договору (приложение <НОМЕР> 5) следует, что акватория залива будет использоваться в течение всего года для постановки маломерных судов в количестве до 85 ед. Для постановки будут использованы плавучие деревянные причалы простейшей конструкции.
<ДАТА18> ООО «Малый Гармакан» получено Заключение Амурского территориального Управления Росрыболовства о согласовании деятельности в водоохранной зане Зейского водохранилища в заливе Малый Гармакан в 2016-2025 г. (г. <АДРЕС> район, <АДРЕС> область), в котором указано, что ООО «Малый Гармакан» планирует оказывать физическим и юридическим лицам в навигационный и межнавигационный периоды комплект услуг, таких как предоставление места для стоянки плавсредств (под присмотр) на арендованной акватории.
Поскольку Законом дано четкое понятие, что комплекс инженерных сооружений, предназначенных для стоянки и обслуживания маломерных судов является базой (сооружением) для стоянок маломерных судов. При этом к базам-стоянкам относятся расположенные на берегу и (или) акватории водного объекта специально организованные береговые и (или) плавучие сооружения, предназначенные для причаливания, швартовки маломерных судов, погрузки (выгрузки) грузов, посадки (высадки) людей, стоянки и (или) хранения маломерных судов. По смыслу закона при рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Часть 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности, от обязанности доказывать свою невиновность, обязанность представить суду доказательства виновности привлекаемого лица лежит на органе, должностном лице, составивших и направивших в суд соответствующий протокол об административном правонарушении. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Таким образом, вопреки доводов ст. государственного инспектора Верхне-Зейского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2>, мировой судья приходит к выводу, что имеющийся на территории ООО «Малый Гармакан» деревянный настил, а также иные плавучие сооружения, которые со слов <ФИО3> оборудованы иными лицами, в том числе собственниками маломерных судов, не могут быть расценены как принадлежащий ООО «Малый Гармакан» комплекс инженерных сооружений, предназначенный для стоянки и обслуживания маломерных судов, равно как специально организованные береговые и (или) плавучие сооружения, предназначенные для причаливания, швартовки маломерных судов, погрузки (выгрузки) грузов, посадки (высадки) людей, стоянки и (или) хранения маломерных судов. Доказательств обратного органом, составившем протокол, не представлено. Данные обстоятельства не позволяют отнести осматриваемый участок к базе (сооружению) для стоянок маломерных судов, на пользование и эксплуатацию которой распространяется Приказ МЧС России от <ДАТА6> N 540 об утверждении Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в том числе, отсутствие состава административного правонарушения. Отсутствие состава административного правонарушения является основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении.
Таким образом, мировой судья полагает, что в действиях должностного лица <ФИО3> отсутствует состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.9-29.11, 24.5 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Малый Гармакан» <ФИО3>, привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного постановления.
И.о. мирового судьи <АДРЕС> области по Зейскому городскому судебному участку <ФИО1>
Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА19>
И.о. мирового судьи <АДРЕС> области по Зейскому городскому судебному участку <ФИО1>