Решение по административному делу

УИД 28MS0028-01-2025-001743-58 <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по Архаринскому окружному судебному участку <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МАУДО «Архаринская спортивная школа» <ФИО2>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, зарегистрированного и проживающего <АДРЕС> область Архаринский МО <АДРЕС> <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> установлено, что директором МАУДО «Архаринская спортивная школа» <ФИО3> допущено нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта спорта: МАУДО «Архаринская спортивная школа», расположенного по адресу: <АДРЕС> область Архаринский МО <АДРЕС>, выразившемся в том, что отсутствует актуальный паспорт безопасности, чем нарушен п.38, п.39 Требований к антитеррористической защищённости объектов спорта, утверждённых постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов спорта и паспорта безопасности объектов спорта».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО2> - в судебное заседание не вился, просил рассмотреть дело в его отсутствие ,с нарушением согласен, вину признаёт. Исследовав представленные материалы дела, мировой судья считает, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, нашла полное подтверждение в судебном заседании. В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА6> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых приоритет мер предупреждения терроризма. Антитеррористической защищенностью объекта (территории) признается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Закона N 35-ФЗ). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее - Требования), категории объектов (территорий) и формы паспортов безопасности таких объектов (территорий) утверждаются Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О противодействии терроризму". Выполнение указанных Требований, в том числе в части разработки паспорта безопасности, является обязательным для органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования утверждённые постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов спорта и паспорта безопасности объектов спорта» устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Согласно п.1.4 Устава МАУДО «Архаринская спортивная школа» собственником имущества учреждения является МО Архаринский муниципальный округ», от имени которого правомочия владения, пользования и распоряжение муниципальным имуществом осуществляет МКУ отдел имущественных и земельных отношений администрации <АДРЕС> муниципального округа.

В соответствии с п.4.1 Устава МАУДО «Архаринская спортивная школа» имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в порядке, установленном законодательством. Земельный участок, необходимый для выполнения своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица - МАУДО «Архаринская спортивная школа» является <ФИО2>, что также подтверждается приказом о приёме на работу от <ДАТА8> <НОМЕР>.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных материалов, <ДАТА4> в адрес Бурейского филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <АДРЕС> области» по запросу от <ДАТА9> <НОМЕР>, поступили сведения от МАУДО «Архаринская спортивная школа», согласно которым установлено, что директором МАУДО «Архаринская спортивная школа» <ФИО3> допущено нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта спорта: МАУДО «Архаринская спортивная школа», расположенного по адресу: <АДРЕС> область Архаринский МО <АДРЕС>, выразившемся в невыполнении п.38, п.39 Требований к антитеррористической защищённости объектов спорта, утверждённых постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов спорта и паспорта безопасности объектов спорта». <ФИО3> не представлены доказательства принятия всех возможных мер по выполнению требований, предусмотренных пунктами 38 и 39 постановления Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>.

Виновность <ФИО2> в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11> <НОМЕР>, в протоколе <ФИО2> указал: 2должность директора спорта: МАУДО «Архаринская спортивная школа» занимаю с <ДАТА12>, по период на <ДАТА13> ответственного за антитеррористическую защищённость назначено не было»; выписка из ЕГРЮЛ от <ДАТА14> года; сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости; Устава МАУДО «Архаринская спортивная школа»; копией акта приёма законченных работ, объект «капитальный ремонт «стадиона «Юность» <АДРЕС> область»; запрос о предоставлении сведений Бурейского филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по <АДРЕС> области» от <ДАТА9> <НОМЕР>; сведениями МАУ ДО «Архаринская спортивная школа» от <ДАТА15> <НОМЕР> копией приказа о приёме на работу <ФИО2> от <ДАТА8> <НОМЕР>; копией приказа МАУДО «Архаринская спортивная школа» о совмещении должностей от <ДАТА16> <НОМЕР> копией приказа МАУ ДО «Архаринская спортивная школа» о назначении ответственного лица за обеспечение антитеррористической защищённости от <ДАТА17> <НОМЕР> копией должностной инструкции директора МАУДО «Архаринская спортивная школа»; копией паспорта безопасности, утверждённого <ДАТА18> года; сведениями директора МАУ ДО «Архаринская спортивная школа» от <ДАТА19> <НОМЕР> в адрес отдела УФСБ России по <АДРЕС> области.

Указанные доказательства, свидетельствующие о действительности события и состава административного правонарушения, мировой судья считает допустимыми, согласующимися между собой и добытыми в соответствии с требованиями административного закона. Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объективную сторону правонарушения заключается в невыполнении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также в несвоевременном приведении паспорта безопасности объекта (территории) в актуальное состояние в установленные законом сроки.

Согласно п.38., 39 Постановления Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА20>) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в следующих случаях: изменения застройки территории объекта спорта или завершение работ по реконструкции объекта спорта; изменения персональных данных и состава должностных лиц, включенных в паспорт, и способов связи с ними. Актуализация паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 38 настоящих требований. Директор МАУДО «Архаринская спортивная школа» <ФИО2> в нарушение ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта спорта: МАУДО «Архаринская спортивная школа», расположенного по адресу: <АДРЕС> область Архаринский МО <АДРЕС>, выразившемся в невыполнении п.38, п.39 Требований к антитеррористической защищённости объектов спорта, утверждённых постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов спорта и паспорта безопасности объектов спорта», а именно после подписания акта приёма законченных работ «Капитальный ремонт «Стадиона Юность», в перечень выполненных работ входит устройство ограждения и ворот» в предусмотренный 30 дневный срок со дня возникновения обстоятельств, не произвёл актуализацию паспорта безопасности в связи с изменениями застройки территории объекта спорта или завершении работ по реконструкции объекта спорта, а также при изменении персональных данных и составе должностных лиц включённых в паспорт, и способа связи с ними.

При изложенных обстоятельствах, мировой судья считает, что вина директора МАУДО «Архаринская спортивная школа» <ФИО2> доказана совокупностью собранных по делу доказательств и квалифицирует совершенное ею деяние по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Нарушение ч.1 ст.20.35 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающих административную ответственность <ФИО2> мировым судьей установлено - признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2> мировым судьей не установлено. Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, применительно к ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Учитывая данные о личности <ФИО2>, характер, мотивы и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельства, имущественное положение <ФИО2>, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА21> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА22>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку объектом данного правонарушения являются отношения по охране общественного порядка и общественной безопасности, принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются согласно ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "О противодействии терроризму" в том числе неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности, соответственно оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения <ФИО2> от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку правонарушение выявлено не в рамках муниципального контроля или государственного надзора, соответственно оснований для назначения <ФИО2> наказания в виде предупреждения мировой судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.35, ст.ст. 28, 25.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МАУДО «Архаринская спортивная школа <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Разъяснить <ФИО2>, что что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье, по адресу: 676740, пос. Архара <АДРЕС> области, ул. Ленина, 90, в противном случае наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты, по которым должен быть оплачен штраф: УФК по <АДРЕС> области (Министерство Юстиции <АДРЕС> области, 04232004020), ИНН <***>, КПП 280101001, номер счета получателя платежа 03100643000000012300, кор/сч. 40102810245370000015, в отделение Благовещенск Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. Благовещенск, БИК 011012100, КБК 90011601203019000140, УИН 0321411028000150062220254. Адрес взыскателя: Министерство юстиции <АДРЕС> области (Адрес: г. Благовещенск <АДРЕС> области, ул. Ленина, 135). Срок предъявления к исполнению в течение двух лет.

Постановление может быть обжаловано в Архаринский районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней со дня получения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>.

Мировой судья А.Ю.<ФИО1>

Дата получения:

Дата вступления в законную силу:

Копия верна: ___________________ подлинник судебного акта находится в материалах дела <НОМЕР> <АДРЕС> окружного судебного участка <АДРЕС> области