Решение по административному делу

УИД 52MS 0158-01-2023-002344-69 Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Семеновского судебного района <АДРЕС> области ФИО1,

с участием помощника Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Манаенкова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.28.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении бухгалтера ИП ФИО2 ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> УВД <АДРЕС> района <АДРЕС> Новгорода, 522-001, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, Герцена <АДРЕС>, работающей бухгалтером ИП ФИО2, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ :

В ходе анализа информации о сделках с древесиной на портале Единой государственной автоматизированной информационной системы "УЧЕТ ДРЕВЕСИНЫ И СДЕЛОК С НЕЙ", <ДАТА4> выявлен факт непредставления ИП ФИО2 информации по декларации о сделках с древесиной <НОМЕР> 0005522801584414005218000375 по дополнительному соглашению от <ДАТА5> к договору отчуждения древесины <НОМЕР> 22 от <ДАТА6>, заключенному с ООО «Волга лес». Информация в систему ЕГАИС по декларации о сделке с древесиной <НОМЕР> 0005522801584414005218000375 по дополнительному соглашению от <ДАТА5> к договору отчуждения древесины <НОМЕР> 22 от <ДАТА6>, об изменении объема древесины до 1300 м3, внесена и подписана <ДАТА7> пользователем- продавцом ООО «Волга Лес», зарегистрированным под логином u_5218000375_003. Покупателем древесины ИП ФИО2 информация по дополнительному соглашению от <ДАТА5> к договору <НОМЕР> 22 от <ДАТА6>, об изменении объемов древесины до 1300 м3 в декларацию о сделке с древесиной <НОМЕР> 0005522801584414005218000375, не занесена и не подписана в ЕГАИС по состоянию на <ДАТА8> (дата составления настоящего постановления), то есть по истечению 48 рабочих дней со дня подписания вышеуказанного соглашения. По данному факту заместителем <АДРЕС> межрайонной природоохранной прокуроры младшим советником юстиции Серпуховым Я.А. <ДАТА9> было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.28.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении бухгалтера ИП ФИО2 ФИО3

В судебное заседание ФИО3 не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени судебного заседания, от неё поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, просила заменить административный штраф на предупреждение, поскольку ИП ФИО2 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к категории микропредприятие, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует причинение имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3 Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в данном случае могут быть установлены без лица, привлекаемого к административной ответственности. В судебном заседании помощник Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Манаенков И.А. пояснил, что в действиях должностного лица ФИО3 имеются признаки административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ по основаниям, указанным в постановлении. Исследовав материалы дела, выслушав помощника Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Манаенкова И.А. суд пришел к следующему выводу. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч.1 ст.50.5 Лесного Кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Частью 3 статьи 50.5 Лесного Кодекса РФ предусмотрено, декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц. Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления декларации о сделках с древесиной» от <ДАТА10> <НОМЕР> установлен срок предоставления декларации (5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действий договора на отчуждение древесины). Ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной предусмотрена частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из положений, содержащихся в ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, п. 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> N 11, следует, что изменения в декларацию о сделках с древесиной вносятся не реже одного раза в месяц независимо от того, имела ли место транспортировка древесины в данном месяце. Сведения об ежемесячных изменениях об объеме транспортировки древесины вносятся в декларацию в форме отчетов, отличающихся по форме от декларации о сделках с древесиной и является отдельным действием, отличным по существу и по времени совершения от внесения в ЕГАИС деклараций о сделках с древесиной. Сведения о фактическом объеме транспортировки древесины (изменения), вносимые в ЕГАИС не реже одного раза в месяц в течение действия договора, являются неотъемлемой частью декларации, поэтому неисполнение обязанности по несению данных сведений, предусмотренных ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ. Поскольку сведения о фактическом объеме транспортировки древесины, подлежат внесению в ЕГАИС не реже одного раза в месяц в течение действия договора, и являются составляющей декларации, то неисполнение этой обязанности, образует объективную сторону предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ административного правонарушения. Иное создавало бы препятствия в обеспечении учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в ЕГАИС информации и контроля за достоверностью такой информации. Следует отметить, что само по себе декларирование сделок с древесиной обеспечивает контроль за перемещением древесины из мест ее заготовки, позволяя выявить участников незаконного оборота лесных ресурсов. Тем самым указанное декларирование выступает в качестве дополнительной меры противодействия нарушениям лесного законодательства (незаконным рубкам лесных насаждений), притом что сведения, указываемые в декларации, обеспечивают ее эффективность (Определение Конституционного Суда РФ от <ДАТА12> N 13-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Эль-Брусс" на нарушение конституционных прав и свобод частями 1 и 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации"). Судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе анализа информации о сделках с древесиной на портале Единой государственной автоматизированной информационной системы "УЧЕТ ДРЕВЕСИНЫ И СДЕЛОК С НЕЙ", <ДАТА4> выявлен факт непредставления ИП ФИО2 информации по декларации о сделках с древесиной <НОМЕР> 0005522801584414005218000375 по дополнительному соглашению от <ДАТА5> к договору отчуждения древесины <НОМЕР> 22 от <ДАТА6>, заключенному с ООО «Волга лес».

Информация в систему ЕГАИС по декларации о сделке с древесиной <НОМЕР> 0005522801584414005218000375 по дополнительному соглашению от <ДАТА5> к договору отчуждения древесины <НОМЕР> 22 от <ДАТА6>, об изменении объема древесины до 1300 м3, внесена и подписана <ДАТА7> пользователем- продавцом ООО «Волга Лес», зарегистрированным под логином u_5218000375_003.

Покупателем древесины ИП ФИО2 информация по дополнительному соглашению от <ДАТА5> к договору <НОМЕР> 22 от <ДАТА6>, об изменении объемов древесины до 1300 м3 в декларацию о сделке с древесиной <НОМЕР> 0005522801584414005218000375, не занесена и не подписана в ЕГАИС по состоянию на <ДАТА8> (дата составления настоящего постановления), то есть по истечению 48 рабочих дней со дня подписания вышеуказанного соглашения.

По данному факту заместителем <АДРЕС> межрайонной природоохранной прокуроры младшим советником юстиции Серпуховым Я.А. <ДАТА9> было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.28.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении бухгалтера ИП ФИО2 ФИО3

Информацию о дополнительном соглашении от <ДАТА5> к договору отчуждения древесины <НОМЕР> 22 от <ДАТА6> в ЕГАИС необходимо было внести и подписать не позднее <ДАТА13>, следовательно, временем совершения нарушения следует считать следующий рабочий день - <ДАТА14>

Согласно выписке из приказа <НОМЕР> от <ДАТА15> ФИО3 принята на должность бухгалтера ИП ФИО2 с <ДАТА15> (л.д.11). Согласно выписке из приказа <НОМЕР> 174 от <ДАТА15> бухгалтер ФИО3 назначена ответственной за своевременное и полное предоставление декларации о сделках с древесиной и отчетов в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Согласно п. 2.15 Должностной инструкции бухгалтера ИП ФИО2 бухгалтер обеспечивает своевременное и полное предоставление декларации о сделках с древесиной и отчетов в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней. Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА9> (л.д.2-6), уведомление (л.д.7-9), выписку из приказа (л.д.11, 12), копию должностной инструкции (л.д.13-14), информацию о сделке с сайта (л.д.15-17), и другие, мировой судья полагает, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, в связи с чем могут быть использованы в качестве доказательств по делу об административном правонарушении; оснований не доверять протоколу об административном правонарушении и изложенным в нем фактам, у мирового судьи не имеется; обстоятельства совершения административного правонарушения изложены в протоколе в полном объеме.

При таких обстоятельствах судья пришел к выводу о совершении должностным лицом бухгалтером ИП ФИО2 ФИО3 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ, и квалифицирует действия бухгалтера ИП ФИО2 ФИО3 как непредставление декларации о сделках с древесиной и о наличии вины должностного лица ФИО3 в совершении вменяемого правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, а также цели административного наказания в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ, согласно которой наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд полагает возможным назначить административное наказание в пределах санкции ст. 8.28.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ. Доводы ФИО3 о необходимости применения положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде предупреждения, поскольку правонарушение совершено впервые, оно не упомянуто в части 2 статьи 1.1 КоАП РФ и отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует причинение имущественного ущерба, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям. В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к установленным требованиям действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности, в сфере учета древесины и сделок с ней. Наличие у индивидуального предпринимателя ФИО2 статуса субъекта малого предпринимательства не является безусловным основанием для применения наказания в виде предупреждения. На основании изложенного, суд учитывает характер охраняемых государством общественных правоотношений - охрана окружающей среды и природопользования, несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной в соответствии с требованиями законодательства препятствует осуществлению государственного надзора (контроля) за происхождением древесины и оборотом лесоматериалов, что в свою очередь ставит под угрозу общественные отношения в сфере использования лесов и влечет возникновение угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, а также окружающей среде, и не находит оснований для применения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение. Оснований для назначения иного вида и размера наказания суд не находит. Оснований для освобождения ФИО3 от наказания не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 8.28.1, 4.1.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать бухгалтера ИП ФИО2 - ФИО3, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.28.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по <АДРЕС> области (Управление мировых судей <АДРЕС> области л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 22737000

к/с 40102810745370000024 Р/с <***> в Волго-Вятское ГУ Банка России по г. <АДРЕС> Новгород БИК <НОМЕР>

КБК 218 116 01083 01 0281 140 УИН 0000301000000000024231641. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 12, судебный участок <НОМЕР> или посредством факсимильной связи на номер телефона <***>. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В силу ч. 1 ст. 32.4 КоАП РФ, постановление судьи о конфискации оружия и боевых припасов - территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1