УИД 55MS0019-01-2023-002737-71

дело № 5-432/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Оконешниково Омская область 20 ноября 2023 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 19 в Оконешниковском судебном районе Омской области мировой судья судебного участка № 16 в Нижнеомском судебном районе Омской области Девочкин К.Н., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ

в отношении должностного лица - начальника Бюджетного учреждения Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Оконешниковскому району» ФИО1 А.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, гражданина РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ

В ходе плановой, выездной проверки соблюдения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 19.10.2023 года заместителем начальника ТОНД по Калачинскому и Оконешниковскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Омской области в деятельности Бюджетного учреждения Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Оконешниковскому району» (далее по тексту БУ Омской области «ОСББЖ») выявлены нарушения. В частности, в нарушение п. 6 «Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 №1485, работники учреждения, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не прошли дополнительное профессиональное образование не реже одного раза в 5 лет по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, в нарушение п. 20 постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а также п. «ж» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ), в учреждении отсутствуют документы, подтверждающие создание, использование и восполнение резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. При этом должностным лицом, ответственным за соблюдение требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является начальник БУ Омской области «ОСББЖ» ФИО1 А.1

Таким образом, ФИО1 А.1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непринятие мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.50 настоящего Кодекса.

В судебное заседание ФИО1 А.1 не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Как следует из представленного в материалах дела протокола опроса от 19.10.2023 года, ФИО1 А.1 указал, что лица, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в настоящее время проходят обучение в БОУДПО «УМЦ по ГО и ЧС Омской области», при этом создание резервов финансовых ресурсов носит заявительный характер.

Изучив материалы дела, судья находит вину начальника БУ Омской области «ОСББЖ» ФИО1 А.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6 Кодека РФ об административных правонарушениях установленной. В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 68-ФЗ, единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционирует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются в том числе и осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях; обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций. Согласно ст.7 Федерального закона № 68-ФЗ мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Статьей 14 Федерального закона №68-ФЗ определены обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе: планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности БУ Омской области «ОСББЖ» является «Ветеринарная деятельность», при этом лицензируемым видом деятельности учреждения является «Деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных». В свою очередь, в соответствии с положениями ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1007 «О силах и средствах Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» к силам и средствам единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций относятся силы и средства наблюдения и контроля в составе формирований, подразделений, служб, учреждений и предприятий федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих в пределах своей компетенции в том числе: контроль в сфере ветеринарии и карантина растений. Соответственно БУ Омской области «ОСББЖ» входит в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В силу п. 6 «Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 №1485, дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: уполномоченные работники - в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает: для уполномоченных работников - проведение занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках. (п. «д» п. 4 Положения). Пунктом 20 постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» предусмотрено, что для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются, наряду с прочими, резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций. В свою очередь порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организациями. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом. Как установлено в судебном заседании, в нарушение вышеуказанных норм, работники БУ Омской области «ОСББЖ», в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не прошли дополнительное профессиональное образование не реже одного раза в 5 лет по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций, кроме того в учреждении отсутствуют документы, подтверждающие создание, использование и восполнение резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. При таких обстоятельствах ФИО1 А.1 является должностным лицом, ответственным за соблюдение требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Вина ФИО1 А.1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.10.2023 года № 2, решением о проведении плановой выездной проверки от 03.10.2023 года, актом проверки от 19.10.2023 года, протоколом осмотра от 19.10.2023 года, протоколом опроса от 19.10.2023 года, выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой начальником БУ Омской области «ОСББЖ» является ФИО1 А.1, распоряжением ГУ Ветеринарии Омской области от 04.06.2012 года № 13 л/с о назначении ФИО1 А.1 начальником БУ Омской области «ОСББЖ», копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и считает необходимым назначить ФИО1 А.1 наказание в пределах санкции части 2 ст. 20.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь: ч. 2 ст. 20.6, 29.10 КОАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ

Начальника Бюджетного учреждения Омской области «Областная станция по борьбе с болезнями животных по Оконешниковскому району» ФИО1 А.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: КБК 005 116 012 030 100 06 140, единый казначейский счет открытый УФК по Омской области 40102810245370000044, казначейский счет для осуществления и отражения операций: 03100643000000015200, банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК: 015209001, наименование получателя: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), ИНН <***>, КПП получателя: 550301001, ОКТМО 52643000, УИН 020 992 985 500 195 004 322 0239. Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Оконешниковский районный суд Омской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья К.Н. Девочкин