Решение по административному делу

Дело № 5-112/2023 52MS0125-01-2023-000736-46 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Княгинино «21» августа 2023 года

Мировой судья судебного участка Княгининского судебного района Нижегородской области Миридонов В.С., с участием заместителя прокурора Княгининского района Нижегородской областиМасловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской <АДРЕС> об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> . <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающего генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>», паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделом УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> районе, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА4>, прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области была проведена проверка соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при реализации национального проекта «Здравоохранение». В ходе проверки, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», установлено, что <ДАТА5> между заказчиком - <АДРЕС> в лице главного врача <ФИО1> и подрядчика <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице генерального директора ФИО3, действующего на основании Устава, заключен контракт <НОМЕР>, ИКЗ 222521700230952170100100200014399243 по проведению капитального ремонта крыши здания стационара <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>. Сумма обозначенного контракта 6 906 403,50 руб.

Согласно п.3.1 контракта, сроки выполнения работ - с даты заключения контракта 90 календарных дней. Подрядчик по согласованию с Заказчиком имеет право досрочно выполнить работы и сдать объекты Заказчику. По состоянию на <ДАТА6> контракт не исполнен, акты о приемке выполненных работ не подписаны.

Невыполнение работ в срок, предусмотренный контрактом, привело к невозможности реализации национального проекта «Здравоохранение». В судебное заседание ФИО3 не явился, в письменном заявлении вину в совершении правонарушения признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО4 поддержала постановление, считает его законным и обоснованным, дала заключение о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. Выслушав <ФИО2>, изучив материалы дела, суд находит вину должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.32 ч.7 КоАП РФ, установленной. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ, закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской <АДРЕС> о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса. В силу ст. 6 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Из положений п. 1 ст. 95 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» следует, что изменение существенных условий контракта (таких как срок его исполнения) при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях прямо предусмотренных указанной статьей. В соответствии с ч. 1 ст. 107 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», лица, виновные в нарушении законодательства Российской <АДРЕС> и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской <АДРЕС>. Материалами дела установлено, что <ДАТА5> между заказчиком - <АДРЕС> в лице главного врача <ФИО1> и подрядчиком - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице генерального директора ФИО3, действующего на основании Устава, заключен контракт <НОМЕР>, ИКЗ 222521700230952170100100200014399243 по проведению капитального ремонта крыши здания стационара <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>. Согласно п.4.1 контракта, сроки выполнения работ - с даты заключения контракта: 1 этап - 58 календарных дней, 2 этап - 32 календарных дня. Подрядчик по согласованию с Заказчиком имеет право досрочно выполнить работы и сдать объекты Заказчику.

Цена контракта, согласно п.2.1, составила 6 906 403 рубля 50 копеек. Дополнительным соглашением <НОМЕР> к вышеуказанному контракту цена контракта была увеличена и составила 7 581 906 рублей 44 копейки. В ходе проверки, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области на предмет соблюдения законодательства при соблюдении законодательства о контрактной системе в сфере закупок при реализации национального проекта «Здравоохранение», установлено, что предусмотренные вышеуказанным контрактом работы по проведению капитального ремонта крыши здания стационара <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, предусмотренные сметной документацией, в предусмотренные сроки (до <ДАТА8> включительно) выполнены не были. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице генерального директора ФИО3» не выполнило в срок объемы работ, предусмотренные муниципальным контрактом по проведению капитального ремонта крыши здания поликлиники <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, в связи, с чем цели, которые ставил заказчик перед исполнителем не были достигнуты, что можно расценить как причинение существенного вреда охраняемым интересам общества и государства, с учетом того, что финансирование работ по Контракту осуществлялось за счет средств Целевых субсидий (в рамках программы «Модернизация первичного звена») КОСГУ - 225.

Существенный вред охраняемым интересам общества и государства, определен также социальной значимостью объекта, строящегося в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» в соответствии с муниципальным контрактом, который не исполнен в установленный срок. Вина генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА9> (л.д.3-7); - решением о проведении проверки от <ДАТА10> (л.д.15); - копией приказа о назначении на должность директора ФИО3 от <ДАТА11> (л.д. 16); - решением <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА11> о создании общества (л.д.17); - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д.18); - листом записи ЕГРЮЛ (л.д.19-23); - уставом ООО «ИСК-Капитал» (л.д.24-35); - государственным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА12> с приложениями (л.д.36-42); - счетом на оплату <НОМЕР> от <ДАТА13> на сумму 4 985 758,40 рублей (л.д.43); - актом приемки-передачи выполненных работ от <ДАТА13> на сумму 4 985 758,40 рублей (л.д.44-53); - справкой о стоимости выполненных работ по форме КС-3 от <ДАТА13> на сумму 4 985 758,40 рублей (л.д.54-56); - локальным сметным расчетом (сметой) (л.д.57-66); - справкой о стоимости выполненных работ от <ДАТА14> на сумму 2 596 148,04 рублей (л.д.67); - платежным поручением от <ДАТА15> (л.д.68); - платежными поручениями от <ДАТА16> (л.д.69-70); - платежным поручением от <ДАТА17> (л.д.71-72); - претензией <АДРЕС> от <ДАТА18> (л.д.73-74); - дополнительным соглашением <НОМЕР> к государственному контракту <НОМЕР> от <ДАТА5>. Суд не находит оснований не доверять исследованным доказательствам, их достоверность и допустимость не вызывает сомнений. Причинение существенного вреда также установлено в судебном заседании. Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. Определяющим для квалификации административного правонарушения по части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской <АДРЕС> об административных правонарушениях является не только размер ущерба, но и значение последствий от неисполнения условий контракта. Неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, привело к недостижению в установленный срок целей, поставленных заказчиком перед исполнителем (подрядчиком), которые в данном случае определены социальной значимостью объекта в рамках национальной программы «Здравоохранение». Учитывая изложенное, с учетом того, что работы по контракту приняты в полном объеме <ДАТА20>, мировой судья считает установленным неисполнение <ОБЕЗЛИЧЕНО>» условий контракта <НОМЕР> от <ДАТА5> по проведению капитального ремонта крыши здания стационара <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ИКЗ 222521700230952170100100200014399243 по состоянию на <ДАТА21> в сумме 2 596 148 (два миллиона пятьсот девяносто шесть тысяч сто сорок восемь) рублей 04 копейки.

Бездействие должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 мировой судья квалифицирует по ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ - бездействие, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такое бездействие не влечет уголовной ответственности.

При назначении генеральному директору <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 наказания мировой судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд учитывает признание вины, исполнение по муниципальному контракту обязательств на момент рассмотрения дела, наличие у ФИО3 на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается. Санкция ч.7 ст.7.32 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет. Учитывая обстоятельства дела, мировой судья считает возможным назначить генеральному директору <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 административное наказание в виде штрафа в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ (2 596 148 (два миллиона пятьсот девяносто шесть тысяч сто сорок восемь) рублей 04 копейки), что, согласно санкции ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, составит 129 807 (сто двадцать девять тысяч восемьсот семь) рублей 40 копеек.

Мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3, который ранее не привлекался к административной ответственности, признает данные обстоятельства исключительными и применяет положения ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей, при значении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом размер административного штрафа, налагаемого на ФИО3, составит 64 903 (шестьдесят четыре тысячи девятьсот три) рубля 70 копеек (129 807,40 / 2).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 7.32 ч.7, 23.1, 29.1, 29.4 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ

Генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской <АДРЕС> области об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с применением ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 64 903 (шестьдесят четыре тысячи девятьсот три) рубля 70 копеек. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>); ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России // УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС> Новгород; ЕКС (корреспондентский счет) 40102810745370000024; р/с <***>; БИК <НОМЕР> ОКТМО 22533000; КБК 218 1 16 01073 01 9000 140; УИН 0000301000000000023821006 В соответствии с ч.1,3,5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Разъяснить право подать заявление об отсрочке в уплате суммы штрафа на срок до одного месяца либо о рассрочке в уплате штрафа на срок до трёх месяцев, указав в заявлении причины такой отсрочки либо рассрочки, а также приложив к заявлению документы, обосновывающие тяжёлое материальное положение. Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в судебный участок <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области по адресу: 606340, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 34, либо направить в электронном виде посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу knyag_1@msud.nnov.ru, либо посредством факсимильной связи по тел. <***>. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти суток через мирового судью с момента получения или вручения копии настоящего постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья В.С. Миридонов