Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
17 июля 2025 года г. Ижевск<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 6 Октябрьского района г. Ижевска УР Быкова Анна Васильевна, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Ижевска УР,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца дер. Коршуново, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
02.09.2024 ФИО3 <ФИО>, являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по месту нахождения организации по адресу: г. <АДРЕС>, осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
ФИО3 <ФИО>. извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. 07.04.2025 главным государственным жилищным инспектором отдела контроля за формированием фондов капитального ремонта и расчетами платы - главным государственным жилищным инспектором Главного управления по государственному надзору УР в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в связи со следующим. В Жилищную инспекцию из Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска поступили материалы внеплановой документарной проверки, проведенной в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
По результатам внеплановой документарной проверки, проведенной на основании решения <НОМЕР> от 22.10.2024, при рассмотрения обращения гражданки ФИО2 <ФИО> были выявлены факты нарушения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязательных требований исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, связанных с выполнением работ и (или) оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, оказанием услуг и выполнением работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, с предоставлением коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам и осуществлением иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности. Так, согласно Реестру лицензий <АДРЕС> Республики, многоквартирный <АДРЕС> с 12.09.2017 включен в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Согласно ч. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: 1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; 2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе. Согласно ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. При этом согласно ч. 4 ст. 158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно ч. 3 ст. 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: 1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; 2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса; 3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса; 4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления; 5) обязанность управляющей организации заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено). Согласно п. 4.5 договора управления многоквартирным домом от 08.04.2019 № 1-2019, размер платы за содержание жилого помещения на 2019 год устанавливается в размере, определенном в Приложении № 4 к настоящему договору. В последующем (на очередной год) плата за содержание жилого помещения определяется в размере, утвержденном общим собранием собственников помещений. При этом управляющая организация за 30 дней до окончания каждого года действия настоящего договора вносит предложения по изменению перечня, а также смету расходов на исполнение услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Указанная смета является основанием для принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения об изменении на следующий отчетный период размера платы за услуги управляющей организации.
Согласно Приложению № 4 размер платы за содержание жилого помещения установлен сторонами в размере 22,21 руб./м2, в том числе текущий ремонт 2,20 руб/м2, Согласно п. 6 Протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 08.04.2019, принято решение утвердить перечень работ, выполняемых управляющей организацией, а также сметную стоимость данных работ согласно Постановления Администрации г. Ижевска от 18.07.2018 № 387 «О смете расходов на минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов, с 1 августа 2018 года» с добавлением работ по обслуживанию вентиляции многоквартирного дома, а также содержания оборудования многоквартирного дома, не включенного в базовый тариф (газовая котельная, работы по противопожарной безопасности, светильников наружного освещения и т.д.) в размере сметной стоимости 22,21 руб./м2, в том числе текущий ремонт 2,20 руб/м2, ежемесячно. Таким образом, между собственниками помещений и ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» при заключении договора управления согласован размер платы за содержание жилого помещения, а также порядок его изменения. При этом собственниками помещений указанного многоквартирного дома в 2020-2024 г.г. решения об изменении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не принимались.
В ходе проведения проверки ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» доказательства направления собственникам помещений за 30 дней до окончания каждого года действия договора предложений по изменению перечня, а также смету расходов на исполнение услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме не представлены. Вместе с тем, в платежном документе за август 2024 года по квартире <НОМЕР> размер платы за содержание общего имущества определен в размере 29,84 руб./м2 исходя из постановления Администрации г. Ижевска от 18.07.2024 № 1442 «О смете расходов на минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов, с 1 августа 2024 года». Таким образом, изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в платежном документе за август 2024 года осуществлено ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с нарушением требований ч. 7 ст. 156, ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, условий заключенного договора управления, поскольку тариф, установленный постановлением Администрации г. Ижевска от <ДАТА9> <НОМЕР>, мог быть применен только в случае направления собственникам помещений предложения о смете расходов в соответствии с данным постановлением и непринятия собственниками помещений решения об установлении размера платы согласно данному предложению.
Расчет платы за содержание жилого помещения и текущий ремонт за август 2024 г.
Строка
Расчет размера платы в соответствии с решением собственников, руб.
Начислено в пд за август 2024 г., руб.
Площадь кв.<НОМЕР>, м2
Разница, м2
Содержание жилого помещения
20,01
29,84
48,2
473,806
Текущий ремонт
2,2
2,2
48,2
0
Итого
473,806
Итого излишне начислено по строке «содержание и ремонт жилого помещения» 473,81 руб. Подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110) установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является среди прочего требование об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Таким образом, изменение ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в одностороннем порядке размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме <НОМЕР> свидетельствует о нарушении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>» лицензионного требования, установленного пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> г. <НОМЕР>).
Вина директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР>-08-2, выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», копией акта документарной проверки <НОМЕР> от 29.10.2024, копией предписания об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 29.10.2024, копией решения о проведении документарной внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>, копией мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА5> <НОМЕР>, копиями обращений, копией ответа на обращение ФИО2 <ФИО> от <ДАТА13> <НОМЕР>, копиями ответов на обращение ФИО2 <ФИО> от <ДАТА14> <НОМЕР> и от <ДАТА15> <НОМЕР>, ответами ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА16> <НОМЕР> и от 02.09.2024 <НОМЕР>, копией договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> от <ДАТА7>, копиями протоколов внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от <ДАТА7>, <ДАТА17>, <ДАТА18>, формами платежного документа, иными материалами дела.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с является <ФИО6>. Соответственно именно ФИО3<ФИО>., будучи наделенным необходимыми организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, обязан был обеспечить соблюдение лицензионных требований, установленных «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110) при начислении платы за март и апрель 2024 года. Таким образом, ФИО3 <ФИО>. как руководитель несет ответственность за осуществление деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и выполнение сотрудниками ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» действующего законодательства РФ, является субъектом административного правонарушения. Установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате ненадлежащего исполнения директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 своих служебных обязанностей, поскольку он была обязана организовать и контролировать надлежащее осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом и соблюдению лицензионных требований по его содержанию.
Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих должностному лицу выполнению установленных законом обязанностей, в материалах дела не имеется и ФИО3 не представлено. При данных обстоятельствах вина должностного лица в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований установлена в полном объеме, в связи с чем ФИО3 <ФИО>. подлежит привлечению к административной ответственности. Суд квалифицирует действия ФИО3 <ФИО>. по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
Оснований для освобождения ФИО3 <ФИО>. от административной ответственности с учетом разъяснений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по признакам малозначительности не имеется.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год. Как усматривается из материалов дела, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящего дела не истек. Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Материалы дела не содержат сведений о том, что юридическое лицо либо его руководитель ранее привлекались к административной ответственности. Совершённое правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО> административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья А.В. Быкова