Дело № 5-524/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 октября 2023г. р.п. Тальменка

И.о. мирового судьи судебного участка №1 Тальменского района Алтайского края мировой судья судебного участка №2 Тальменского района Алтайского края Вязигина Т.С.,

С участием помощника прокурора <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 статьи 20.35 КоАП РФ в отношении ФИО2, <ДАТА2>, <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь директором МКУК «Тальменский МФКЦ», совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Тальменского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов в деятельности МКУК «Тальменский МФКЦ» <АДРЕС>, по результатам которой установлено, что Кизим допущены нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму, а именно: действие паспорта безопасности установлено до 16.03.2023; не установлен порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения; не установлены ограничения доступа должностных лиц к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта, иных документах и на других материальных носителях информации; не определены обязанности лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению; должностные лица не прошли подготовку или переподготовку по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения; не проводятся обучения работников объектов способам защиты и действиям в случае применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов. В судебном заседании Кизим пояснила, что была назначена на должность директора 09.01.2023, предыдущий директор ей указанную документацию не передал. Если бы передал, она бы знала о необходимости работы в указанном направлении. Нагрузка была очень большой, под ее руководством было 26 филиалов. Зам директора также был вновь назначенным, не знал о необходимости работы в указанном направлении. На данный момент паспорт находится на согласовании, иные имеющиеся нарушения также устраняются, сейф привели в порядок, назначили ответственного, издали соответствующие приказы. Мировой судья, исследовав материалы дела, выслушав Кизим, заслушав заключение помощника прокурора, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее по тексту Закон N 35-ФЗ) основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Частью 3.1 ст. 5 Закона N 35-ФЗ установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры и формы паспортиа безопасности этих объектов (далее по тексту Требования).

Названные Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В силу пункта 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя органа в сфере культуры.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) должностного лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе проведенной прокуратурой проверки состояния законности в сфере антитеррористической защищенности установлено вышеуказанные нарушения. Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Вина Кизим в совершении административного правонарушения, предусмотрено ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства его совершения; актом проверки; объяснением Кизим признательного характера; приказом от 09.01.2023 о назначении на должность директора; должностной инструкцией; трудовым договором; решением о проведении проверки.

В настоящее время нарушения устраняются.

Вышеуказанные доказательства непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой, их достоверность и допустимость сомнений не вызывает, документы содержат необходимые сведения, устанавливающие личность лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, закрепленные в письменной форме в соответствии с законом.

В судебном заседании установлено, что действия Кизим не содержат уголовного наказуемого деяния. При таких обстоятельствах, суд находит Кизим установленной и доказанной в полном объеме, а ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наложение наказания в виде административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Оснований для освобождения Кизим от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется. Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, признание вины, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений. С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить Кизим наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное должностным лицом нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая также, что Кизим за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалах дела не имеется; учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность, принятие мер к устранению нарушений; учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Такое наказание будет способствовать исправлению правонарушителя и пресечению совершения им повторных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тальменский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня его вручения через мирового судью.

Мировой судья Т.С.Вязигина