Постановление по делу № 05-0641/1505/2025 от 01.07.2025 | Судебный участок № 5 Сургутского судебного района

Дело № 05- 0641/1505/2025

УИД86MS0032-01-2025-003895-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2025 г. г.п.Лянтор

И.о. Мирового судьи судебного участка № 5 Сургутского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Ирина Петровна Кравцова,

Адрес: 628449, <...>

С участием помощника прокурора Сургутского района Сургучевой Т.В. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

должностного лица – ***, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

установил :

*** (дата проведения прокурорской проверки) по адресу: *** должностное лицо - *** являясь директором ***, не обеспечил организацию условий доступной среды для лиц с ограниченными физическими возможностями, соблюдение требований законодательства в сфере доступности объекта спорта для маломобильных групп населения и инвалидов, в том числе несовершеннолетних в здании расположенном по адресу: ***, нарушила ФЗ № 181-ФЗ .

В судебное заседание должностное лицо *** был, с правонарушением согласен.

Прокуратурой района по заданию прокуратуры ХМАО-Югры, проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Учреждения при организации доступной среды для маломобильных групп населения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Статьей 2 Федерального закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Приказом Минздрава России от 12.11.2015 №802н утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

В силу п.4 Порядка органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски:

условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам;

возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них;

возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью сотрудников, предоставляющих услуги;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

оказание сотрудниками, предоставляющими услуги, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами;

при необходимости оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий.

Согласно п. 5 Порядка кроме условий доступности услуг, предусмотренных п. 4 Порядка, органами и организациями, предоставляющими услуги, обеспечиваются:

размещение помещений, в которых предоставляются услуги, преимущественно на нижних этажах зданий;

оборудование на прилегающих к объекту территориях мест для парковки автотранспортных средств инвалидов;

оснащение медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с порядками оказания медицинской помощи в зависимости от вида, профиля медицинской помощи, заболеваний или состояний.

В силу п 3.13 Строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 35–01–2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Государственным комитетом Российской Федерации по строительному и жилищно-коммунальному комплексу 01.09.2001, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием.

Согласно справке КУ ХМАО-Югры» Агентство социального благополучия населения», на объекте, расположенном по адресу: ***, Сургутский район, отсутствует информационная поддержка на входе на территорию учреждения, зона парковки (стоянки) автомобилей инвалидов нет указательных знаков, тактильные средства, фиксаторы с задержкой закрытия не менее 5 с., отсутствуют поручни, во входной двери порог выше 1.4 см., пороги и перепады высот в дверных проемах 0.025 м, санитарная комната не соответствует потребностям маломобильных групп населения, т.к. отсутствуют держатели для трости, костылей, поручни для туалета настенные откидные, поручни напольные, унитаз для инвалидов, раковина для инвалидов, визуальный знак и система вызова помощи, кроме того входная группа не оборудована автоматическим открыванием дверей, бытовая комната (гардеробная) отсутствие скамьи.

Приказом от *** на должность директора *** назначен ***

Согласно п. 5.2.1 должностной инструкции утвержденной Главой г.п.Лянтор от 10.01.2014 г. в должностные обязанности директора Учреждения входит общее руководство административно-хозяйственной и экономической деятельностью. Статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) для должностных лиц предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 2 ст. 4.5 КоАП РФ установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Указанное административное правонарушение является длящимся, выявлено в ходе прокурорской проверки 23.12.2024. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) для должностных лиц предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Виновность должностного лица в невыполнении требований по обеспечению организации условий доступной среды для лиц с ограниченными физическими возможностями, соблюдение требований законодательства в сфере доступности объекта образования для маломобильных групп населения и инвалидов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- постановлением заместителя прокурора Сургутского района ХМАО-Югры Сургучевой Т.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.04.2025 г. /л.д. 1-4/;

- должностной инструкцией директора *** /л.д.8-12/;

- решение о проведении проверки *** /л.д.18/;

- Актом обследования здания по адресу: *** «***»/л.д.25-43/;

- Проанализировав указанные доказательства, заключение помощника прокурора Сургутского района Сургучевой Т.В., полагавшей, что в судебном заседании нашла свое подтверждение вина *** в инкриминируемом ей правонарушении , считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере ,судья находит вину должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг - доказанной.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Все перечисленные доказательства по делу, согласуются между собой, что позволяет сделать однозначный вывод о наличии в действиях *** состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное свидетельствует о наличии в бездействии должностного лица директора *** «***»*** состава административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия директора *** «***»*** судья квалифицирует по ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Представленные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении ч. 3 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – Уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При определении меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного деяния, данные о личности должностного лица - директора *** «*** «***»*** считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, которое обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

постановил :

Должностное лицо директора *** «***»***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000.00 /три тысячи /руб.

Разъяснить должностному лицу - директору *** «***»***, что на основании ч. 1,3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по прием платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 860101001, ОКТМО 71826000, ОГРН <***> № счета получателя: 03100643000000018700, кор. сч. 40102810245370000007, РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу, БИК 007162163, КБК 72011601153010005140, УИН 0412365400325006412509129, наименование платежа № 05-0641/1504/2025.

Копию квитанции об оплате административного штрафа необходимо представить мировому судье по адресу: Сургутский район, г.п. Лянтор, ул. Салавата Юлаева стр. 13.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Сургутский районный суд в течение 10 дней через судью, вынесшего постановление.

Мировой судья И.П. Кравцова