Дело <НОМЕР> 46MS0056-01-2025-002194-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа <АДРЕС> - мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа <АДРЕС> <ФИО1> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 109),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Дионис», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации: <ДАТА2>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

<ДАТА3> ведущим юрисконсультом юридического отдела Отделения по <АДРЕС> области Главного управления <АДРЕС> банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, из которого следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Дионис» (далее - ООО «Дионис») уклонилось от созыва, подготовки и проведения общего собрания участников Общества, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Дионис» по доверенности <ФИО3> вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердив, что общее собрание участников Общества действительно не проводилось, поскольку ранее участники Общества всегда общались по телефону, в последний раз созвонились, но собраться не получилось, соответствующего документа не оформили. Просил снизить административный штраф, установленный санкцией статьи до максимально возможного предела, указав, что средний доход Общества носит незначительный характер, а наложение административного штрафа в соответствии с санкцией статьи приведет к прекращению деятельности и возможному банкротству. Учитывая конкретные обстоятельства дела и характер допущенного нарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, наказание в виде штрафа в размере от 500 000 руб. до 700 000 руб. не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечит достижение целей административного наказания.

Представитель потерпевшего по доверенности <ФИО4> в судебном заседании указала, что ООО «Дионис» является злостным нарушителем законодательства при ведении своей деятельности. Смягчающих обстоятельств, свидетельствующих или обосновывающих невозможность исполнения обязанностей, не имеется, а преклонный возраст руководителя Общества, не является смягчающим обстоятельством при определении степени вины. Сведения ЕГРЮЛ не содержат информации о недостоверности сведений в отношении руководителя ООО «Дионис». Генеральный директор не обращался к Обществу с каким-либо заявлением о невозможности исполнения функции руководителя. Просила привлечь ООО «Дионис» к административной ответственности и назначить штраф в пределах санкции статьи в размере 500 000 руб.

Потерпевший <ФИО5> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Выслушав представителя юридического лица, представителя потерпевшего, исследовав материалы дела в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей. В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников определяются ГК РФ и Федеральным законом от <ДАТА4> N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об ООО). Пунктом 1 статьи 8 Закона об ООО определено право участников общества участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом об ООО и уставом общества. Согласно пункту 1 статьи 32 Закона об ООО высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Положения устава общества или решения органов общества, ограничивающие указанные права участников общества, ничтожны. Каждый участник общества имеет на общем собрании участников общества число голосов, пропорциональное его доле в уставном капитале общества, за исключением случаев, предусмотренных Законом об ООО. Согласно статье 34 Закона об ООО очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное собрание должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 01 января по 31 декабря. В силу части 1 статьи 36 Закона об ООО орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества регистрируемым почтовым отправлением по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным настоящим Федеральным законом или уставом общества. В уведомлении должны быть указаны в числе прочего время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствует требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества. Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, не вправе вносить изменения в формулировки дополнительных вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания участников общества. В случае, если по предложению участников общества в первоначальную повестку дня общего собрания участников общества вносятся изменения, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за десять дней до его проведения уведомить всех участников общества о внесенных в повестку дня изменениях способом, указанным в пункте 1 статьи 36 Закона об ООО. Как указано в пункте 3 статьи 36 Закона об обществах с ограниченной ответственностью, информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность общества, аудиторское заключение о ней (для обществ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, либо в случае, если аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества назначен общим собранием участников общества), заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иные информация и материалы, предусмотренные уставом общества. Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Как установлено в судебном заседании, в Центр по защите прав потребителей в городе <АДРЕС> Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России (далее - Центр) поступило обращение гражданина <ФИО5> (далее - Заявитель) о возможных нарушениях Обществом с ограниченной ответственностью «Дионис» (далее - Общество) требований законодательства Российской Федерации, регламентирующих порядок созыва, подготовки и проведения очередного общего собрания участников, общества с ограниченной ответственностью (от <ДАТА5>, вх. <НОМЕР>, далее - Жалоба). Из Жалобы следует, что Обществом не созывалось и не проведено в установленный срок очередное общее собрание участников Общества по итогам 2024 года, уведомление о проведении указанного собрания в адрес Заявителя не поступало, участия в указанном собрании Заявитель не принимал, копию протокола не получал. Заявитель просит привлечь генерального директора Общества к административной ответственности по части 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ в связи с уклонением от проведения очередного общего собрания участников общества. В соответствии со статьями 76.1 и 76.2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами, а также некредитными финансовыми организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере финансовых рынков с целью защиты прав и законных интересов потребителей финансовых услуг и акционеров. При этом перечень некредитных финансовых организаций, определенный статьей 76.1 Федерального закона <НОМЕР>, является исчерпывающим. Следовательно, контроль и надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью не входит в компетенцию Банка России. Вместе с тем, согласно пункту 81 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица Банка России уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ в отношении обществ с ограниченной ответственностью и их должностных лиц. Пунктом 20.1 Устава Общества определен срок проведения очередного общего собрания участников Общества - не ранее чем через 2 (два) месяца и не позднее чем через 4 (четыре) месяца после окончания финансового года. Таким образом, очередное общее собрание участников ООО «Дионис» должно было быть созвано не позднее <ДАТА7> Центром в адрес Общества был направлен запрос от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Запрос) о предоставлении необходимых документов и сведений. Ответ на Запрос Общество не предоставило соответствующие документы и пояснения. Документы, которые свидетельствовали бы о том, что в действительности общее собрание участников Общества по итогам 2024 года было проведено в установленный законом срок, а участники Общества были надлежащим образом извещены о месте и времени его проведения в установленный законом срок в материалах дела отсутствуют. В статье 53 ГК РФ определено, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Следовательно, юридическое лицо, осуществляя свои права и обязанности, а также выражая свою волю через единоличный исполнительный орган несет ответственность за последствия, возникающие в связи с осуществлением им своей деятельности. Изложенное свидетельствует о том, что в установленный частью 1 статьи 34 Закона об ООО срок до <ДАТА9> очередное общее собрание участников общества по итогам 2024 года организовано и проведено обществом не было. Названные нарушения выявлены должностным лицом и послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом в отношении ООО «Дионис» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина юридического лица ООО «Дионис» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, подтверждена собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; - копией требования участника ООО о проведении внеочередного заседания общего собрания участников Общества <ФИО5> от <ДАТА10> года;

- выпиской ЕГРЮЛ ООО «Дионис» от <ДАТА11> года;

- копией мотивированного заключения <НОМЕР> от <ДАТА12> о выявлении признаков события административного правонарушения в отношении ООО «Дионис»; - копией запроса отдела по работе с обращениями <НОМЕР> Центра защиты прав потребителей в <АДРЕС> в адрес ООО «Дионис» от <ДАТА8> года;

- копией сообщения о рассмотрении обращения отдела по работе с обращениями <НОМЕР> Центра защиты прав потребителей в <АДРЕС> в адрес <ФИО5> от <ДАТА12>;

- копией обращения <ФИО5> в отделение по <АДРЕС> области ГУ Банка России по ЦФО от <ДАТА5> года;

- копией Устава ООО «Дионис»; а также иными материалами дела.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, согласуются между собой и дополняют друг друга, ничем не опровергнуты, получены в соответствии с требованиями закона. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Материалы дела объективно свидетельствуют о том, что Общество с ограниченной ответственностью «Дионис» уклонилось от созыва, подготовки и проведения общего собрания участников Общества. Юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица - ООО «Дионис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана, ничем объективно не опровергнута и сомнений не вызывает. Дата совершения административного правонарушения - <ДАТА14>

Место совершения административного правонарушения: г. <АДРЕС>. Довод представителя потерпевшего по доверенности <ФИО4> о том, что ООО «Дионис» является злостным нарушителем законодательства при ведении своей деятельности, мировой судья находит несостоятельным, поскольку суду ни должностное лицо, ни участники процесса, таких данных не предоставили. Кроме того, в суде было установлено, что ранее ООО «Дионис» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения. Исходя из характера правонарушения, оснований для признания совершенного Обществом деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, как и отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о возможности применения в данном случае положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также суд не находит оснований для прекращения производства по делу.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения судья, руководствуясь требованиями ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитывает обстоятельства его совершения, характер и степень общественной опасности содеянного. В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность согласно ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не установлено. Относительно ходатайства представителя юридического лица ООО «Дионис» по доверенности <ФИО3> о снижении административного штрафа, установленного санкцией статьи до максимально возможного предела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА15> N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации. С учетом изложенных выше правовых положений, имущественного и финансового положения ООО «Дионис», конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, мировой судья приходит к выводу о возможности назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Дионис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Министерство правового обеспечения <АДРЕС> области), банк получателя средств: Отделение <АДРЕС> Банка России //УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК банка: 013807906, сч.банка получателя: 40102810545370000038, <НОМЕР> получателя средств: 03100643000000014400, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 84711601153019000140, ОКТМО 38701000. Разъяснить ООО «Дионис» положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, неуплата административного штрафа в срок влечет самостоятельную административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в адрес судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти дней со дня получения его копии.

И.о.мирового судьи <ФИО1>