Решение по административному делу

УИД 51MS0049-01-2025-004071-43 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

№ 5-246/2025 Мотивированное постановление изготовлено 02.10.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 сентября 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 6 Ленинского судебного района г.Мурманска Львова Юлия Васильевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> общества с ограниченной ответственностью «УК Сияние Росляково»

ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <ФИО>., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «УК Сияние Росляково» <ОБЕЗЛИЧЕНО> надлежащим образом уведомленный Министерством государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области (далее - Министерство) о времени и месте проведения проверки, не предоставил должностному лицу Министерства доступ для обследования внутридомовых сетей холодного и горячего водоснабжения на предмет технического состояния и выполнения замеров, необходимых для осуществления проверки, тем самым воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, что повлекло невозможность проведения проверки. Указанные действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ФИО> образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. ФИО1 <ФИО> на рассмотрение дела не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела с указанием уважительных причин неявки и приложением доказательств этому - не представил, в связи с чем мировой судья рассматривает дело в его отсутствие. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса. За действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, предусмотрена ответственность должностных и юридических лиц в соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела установлено, что управление многоквартирным домом <НОМЕР> осуществляет ООО «УК Сияние Росляково». Согласно ч. 1, 3 ст. 196 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положением о лицензировании такой деятельности. Порядок осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами установлен Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110). Из Положения № 1110 следует, что объектами лицензионного контроля являются деятельность, действия (бездействие) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (пункт 23); предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатом лицензионных требований (пункт 25). Пунктом 3 Положения № 1110 установлен перечень лицензионных требований к лицензиату, к которым относится, в том числе соблюдение требований, ч. 2.3 статьи 161,ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. Министерство является уполномоченным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим государственный жилищный надзор, лицензионный контроль на территории Мурманской области. Основания для проведения Министерством внеплановой проверки установлены ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248- ФЗ). В связи с поступившим обращением жителя указанного многоквартирного дома Министерством на основании решения <НОМЕР> от 11.07.2025 назначено проведение выездной проверки в отношении юридического лица по вопросу ненадлежащего предоставления коммунальных услуг.

ООО «УК Сияние Росляково» надлежало представить доступ в подвальное помещение многоквартирного дома для проведения обследования внутридомовых сетей холодного и горячего водоснабжения и выполнения соответствующих замеров давления подаваемых коммунальных ресурсов. Уведомление от 21.07.2025 <НОМЕР> о проведении проверки направлено в ООО «УК Сияние Росляково» 21.07.2025 посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru) обращение <НОМЕР>. Обществом 21.07.2025 уведомление получено и согласно «статусу» в ГИС ЖКХ взято в работу 22.07.2025. Также вышеуказанное уведомление направлено по электронной почте severomorsk@rambler.ru сведения о которой ООО «УК Сияние Росляково» размещены в ГИС ЖКХ. В силу положений ч. 4, п. 1 ч. 5 ст. 21 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг. Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в том числе случае, если сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем, на момент проверки законный представитель юридического лица или представитель по доверенности ООО «УК Сияние Росляково» не явился по адресу проведения проверки, в связи с чем не был предоставлен доступ к общему имуществу многоквартирного дома, что повлекло невозможность проведения Министерством внеплановой выездной проверки. Указанные факты отражены в акте проверки от 28.07.2025 <НОМЕР>. В соответствии с ч. 3 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5.6 ч. 5 Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 22.09.2021 № 683-ПП (далее - Положение № 683-ПП) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является поступление обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», государственных информационных систем о возможных нарушениях обязательных требований.

В силу положений ст. ст. 31, 65, 73 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ под выездной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа.

Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

Выездная проверка проводится в том числе случае, если не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий, которые в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных (надзорных) мероприятий, совершения контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом. В случаях отсутствия контролируемого лица либо его представителя, предоставления контролируемым лицом информации контрольному (надзорному) органу о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, контрольные (надзорные) действия совершаются, если оценка соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена без присутствия контролируемого лица, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (ст. 31 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ). Уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом (ст. 65 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

Таким образом, ФИО1 <ФИО>., как законный представитель юридического лица, не организовал доступ для обследования внутридомовых сетей холодного и горячего водоснабжения на предмет технического состояния и выполнения замеров. Ходатайств о невозможности присутствия представителя юридического лица в адрес Министерства не поступало.

В связи с отсутствием доступа не представилось возможным проверить полноту и достоверность сведений, указанных в обращении, что повлекло невозможность проведения проверки, указанное является воспрепятствованием законной деятельности должностного лица Министерства.

Согласно выписке ЕГРЮЛ руководство текущей деятельностью общества осуществляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ФИО>., следовательно, осуществляет организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, а также руководство текущей деятельностью общества и является лицом, ответственным за указанную деятельность. В силу ч. 1 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ФИО1 <ФИО>. не были приняты все зависящие от него меры по исполнению уведомления органа. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «УК Сияние Росляково» ФИО1 <ФИО>., в нарушение требований закона не предоставил должностному лицу Министерства доступ для обследования внутридомовых сетей холодного и горячего водоснабжения на предмет технического состояния и выполнения замеров, необходимых для осуществления проверки, тем самым воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, что повлекло невозможность проведения проверки. Доказательств обратного мировому судье не представлено. Факт совершения правонарушения и вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «УК Сияние Росляково» ФИО1 <ФИО>. в его совершении подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 03.09.2025, в котором изложены обстоятельства правонарушения, аналогичные установленным мировым судьей;

- актом внеплановой выездной проверки от 28.07.2025 <НОМЕР>, согласно которому законный представитель юридического лица на проведение проверки не явился, что повлекло невозможность проведения проверочных мероприятий в части обследования внутридомовых сетей холодного и горячего водоснабжения и выполнения соответствующих замеров; - сведениями сайта ГИС ЖКХ о размещении информации о проведении внеплановой выездной проверки;

- уведомлением о проведении проверки от 21.07.2025 <НОМЕР>;

Мотивированным представлением об инициировании внеплановой выездной проверки от 21.07.2025 <НОМЕР>; - обращением жителя дома <НОМЕР> о ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома.

Указанные доказательства сомнения у мирового судьи не вызывают, нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов мировым судьей не установлено, в связи с чем они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «УК Сияние Росляково» ФИО1 <ФИО>. имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля, повлекшее невозможность проведения проверки. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ наказание назначается с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения: обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а также исключающие производство по делу, - отсутствуют. При указанных обстоятельствах, мировой судья назначает наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, для должностных лиц.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> общества с ограниченной ответственностью «УК Сияние Росляково» ФИО1 <ФИО4> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Назначенный штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 519001001, ОКТМО 47701000, ОКПО 00099599, наименование банка - Отделение Мурманск г. Мурманск, БИК 044705001, р/с <***> (доходный), получатель УФК по Мурманской области (Министерство государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области, л/с <***>, КБК 860 116 01 133 01 9000 140, УИН 0320648000000000004798117. Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в судебный участок № 6 Ленинского судебного района г. Мурманска. Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа. Мотивированное постановление будет изготовлено в течение трех дней со дня окончания разбирательства дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Мурманска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья подпись

Копия верна. Мировой судья Ю.В. Львова