Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД27MS0007-01-2023-005160-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 7 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» ФИО8, рассмотрев в помещении судебного участка № 7 Железнодорожного района г. Хабаровска (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью «Бруслит Сервис» ФИО9, <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Бруслит Сервис» ФИО9 <ДАТА4> в 17 часов 59 минут, будучи уведомленный о проведении инспекционного визита на основании решения <НОМЕР> от <ДАТА5>, не предоставил свободный доступ на кровлю МКД, тем самым уклонился от проведения контрольного мероприятия проводимым государственного контроля по проведению проверок, что повлекло невозможность его проведения, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. В отношении должностного лица - директора ООО «Бруслит Сервис» <ФИО1> <ДАТА6> консультантом <АДРЕС> отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства <АДРЕС> края <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО2> на рассмотрение дела не явилась, извещена надлежащим образом. О причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. ФИО9 о времени и месте уведомлялся надлежащим образом по двум адресам, в суд не явился, от получения судебных извещений уклонился, которые вручены в суд без вручения адресату. В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> N 5) разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное". В соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ вопрос о признании обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, разрешается судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, суд полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия). В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от <ДАТА8> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (часть 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее - Федеральный закон от <ДАТА8> N 248-ФЗ, нормы которого в настоящем постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела). В соответствии с положениями статьи 70 Федерального закона от <ДАТА8> N 248-ФЗ инспекционный визит - это контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта (часть 1). Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля (часть 2). В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: - осмотр; - опрос; - получение письменных объяснений; - инструментальное обследование; - истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля (часть 3). Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта (часть 4). Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения (часть 6). Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3 - 6 части 1, частью 3 статьи 57 и частью 12 статьи 66 настоящего Федерального закона (часть 7). Уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом (часть 12 статьи 65 Федерального закона от <ДАТА8> N 248-ФЗ). Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса. В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу пункта 1.1 Положения о главном управлении регионального государственного контроля и лицензирования Правительства <АДРЕС> края, утвержденного постановлением Правительства <АДРЕС> края от <ДАТА9> N 371-пр, главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства <АДРЕС> края (далее - главное управление) является органом исполнительной власти <АДРЕС> края, осуществляющим полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) и лицензирования, декларирования на территории края, определенным настоящим положением. Осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора) пунктом 3.1.2.10 указанного Положения отнесено к полномочиям главного управления. Как установлено по делу, ООО «Бруслит Сервис» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 27.

Согласно мотивированному представлению согласованному с И.о. заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства <АДРЕС> края <ФИО3> в связи с истечением срока исполнения предписаний выданных <ДАТА10> ООО «Бруслит Сервис», и не представлением контролируемым лицом документации подтверждающей выполнение предписаний, поскольку данные предписания были выданы главным лицензионным управлением в том числе на устранение дефектов в подвальном помещении, на кровле МКД для дачи оценки их исполнимости необходим доступ в подвальное помещение и на кровлю МКД. В связи с истечением срока исполнения предписаний и.о. начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства <АДРЕС> края <ФИО4> <ДАТА5> ода принято согласованное с прокурором решение <НОМЕР> о проведении внепланового инспекционного визита ООО «Бруслит Сервис» по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 27 дата визита определена <ДАТА4> с 09.00 часов по 18.00 часов, в ходе которого планировалось провести осмотр.

Согласно Уведомлению об обеспечении явки при проведении внеплановой инспекционной проверки полученного ООО «Бруслит Сервис» <ДАТА11> в 15 часов 38 минут для проведения контрольного мероприятия и совершения контрольных действий управление просит обеспечить <ДАТА4> в 16:00 часов по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 27 явку законного представителя, либо уполномоченного представителя контролируемого лица, предоставить свободный доступ на кровлю нежилого помещения МКД <НОМЕР>, предоставить свободный доступ на кровлю МКД<НОМЕР>, доступ в подвальное помещение МКД <НОМЕР>. В силу части 4 статьи 70 Федерального закона от <ДАТА12> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", при проведении инспекционного визита предварительное уведомление контролируемого лица не требовалось. Вместе с тем осуществить планируемые контрольные мероприятий не представилось возможным ввиду непредставления доступа для проведения осмотра кровли в связи с отсутствием лестницы и отсутствием ключей в чердачные помещения, о чем составлен Акт инспекционного визита проведенного <ДАТА4> в период с 16.00 до 17.00, с которым ознакомлена представитель ООО» Бруслит Сревис» <ФИО5> Содержание общего имущества, включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (п. 11 указанных Правил). Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА13> N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Пунктами 3.3 - 3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, на организации по обслуживанию жилищного фонда возложена обязанность по обеспечению надлежащего содержания чердаков и подвалов. В силу пункта 3.3.5 указанных Правил входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке. Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении. Согласно п. 4.6.3.1 указанных Правил, двери с лестничных площадок на чердак должны быть утеплены, с двух сторон обшиты кровельной сталью, иметь предел огнестойкости 0,6 часа и закрыты на замок, ключи от которого должны храниться в квартире верхнего этажа и в организации по содержанию жилищного фонда, о чем должна быть соответствующая надпись на двери.

В связи с этим, являясь лицом (управляющей организацией), на которое возложена обязанность по соблюдению Правил управления МКД должен был надлежащим образом организовать работу персонала по хранению ключей от чердаков, а также наличие лестницы для беспрепятственного доступа на чердак. В связи с чем суд признает установленным обстоятельством что ООО «Бруслит Сервис» проявленным бездействием воспрепятствовало проведению органом государственного контроля (надзора) инспекционного визита. Часть 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ применяется во взаимосвязи с положениями части 12 статьи 65 Федерального закона от <ДАТА8> N 248-ФЗ о том, что уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом. Инспекционный визит к таким мероприятиям относится, вследствие чего воспрепятствование в его проведении со стороны ООО «Бруслит Сервис» повлекло обоснованное наступление установленной Кодексом административной ответственности. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписки из ЕГРЮЛ <ФИО1> является директором ООО «Бруслит Сервис». ФИО9, являясь должностным лицом - директором ООО «Бруслит Сервис», обязан был принять все достаточные и необходимые меры для своевременного исполнения требований о предоставлении доступа к обьектам осмотра, однако не принял всех зависящих от него мер.

С учетом вышеизложенного, мировой судья квалифицирует действия (бездействие) <ФИО1> по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, повлекшие невозможность проведения проверки. Оснований для освобождения <ФИО1> от административной ответственности не имеется. Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. При отсутствии совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает. При назначении административного наказания <ФИО6>, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ для должностных лиц. На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 19.4.1, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора ООО «Бруслит Сервис» ФИО9 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Хабаровскому краю (Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, л/с <***>), ИНН<***>, КПП 272201001, номер счета: 03100643000000012200, БИК 010813050, кор.счет: 40102810845370000014, ОКТМО 08701000, отделение Хабаровск Банк России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, код платежа: 87311601193010000140, УИН 0348752300003300006515925. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена мировому судье. За неоплату штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска через судебный участок № 7 Железнодорожного района г.Хабаровскав течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО7>