УИД №34МS0026-01-2025-002054-75 дело № 5-22-16/2026 (№5-22-346/2025)ПОСТАНОВЛЕНИЕ 403221 <...>, Киквидзенского района, Волгоградской области su022@volganet.ru

19 января 2026 года

Мировой судья судебного участка № 22 Киквидзенского судебного района Волгоградской области Корнилова Н.В., с участием прокурора Киквидзенского района Волгоградскойобласти <ФИО1>, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденном в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

1 декабря 2025 года по адресу: <АДРЕС> прокуратурой Киквидзенского района проведена проверка исполнения требований законодательства о соблюдении прав и законных интересов социально - незащищенных категорий граждан в деятельности МКУ «Хозяйственно-эксплуатационное учреждение». В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 4 Закона от 21 ноября 2002 года № 757-ОД (ред. от 29 ноября 2024) «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области», не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, отсутствует дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения извещен надлежаще. Направил в адрес суда телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие. При назначении наказания просил применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2 В судебном заседании прокурор Киквидзенского района<ФИО1> поддержала постановление прокурора Киквидзенского района Волгоградской области, просила признать должностное лицо - директора МКУ «Хозяйственно-эксплуатационное учреждение» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ. Суд, выслушав прокурора Киквидзенского района Волгоградской области, изучив материалы дела, приходит к следующему. Статьей 9.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества. Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Согласно ст. 3 Закона Волгоградской области от 21 ноября 2002 года № 757-ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» (далее - Закон № 757-ОД), к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, места отдыха. В соответствии со ст. 4 Закона № 757-ОД объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться приспособлениями и оборудованием, в том числе, визуальной и звуковой информацией. Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а такжемест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Таким образом, на здание <ОБЕЗЛИЧЕНО>, как на объект социальной инфраструктуры, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, в связи с чем должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

В судебном заседании установлено, в здании <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу: <АДРЕС> не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно: отсутствует дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Факт совершения директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и вина в его совершении подтверждаются: постановлением прокурора Киквидзенского района Волгоградской области о возбуждении производства об административном правонарушении от 19 декабря 2025 года, решением прокурора Киквидзенского района Волгоградской области о проведении проверки, актом проверки от 1 декабря 2025 года, уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выпиской из ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости, фототаблицами распоряжением главы <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА9>, которым ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень видов и объектов надзора, а также соответствующие полномочия органов прокуратуры. Так, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: - надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; - надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; - надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; - возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами. Кроме того, пунктом 1 статьи 21 данного закона предусмотрено, что предметом надзора за исполнением закона являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в поименованном пункте. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона (пункт 2 статьи 22). Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении (пункт 1 статьи 25).

Из анализа приведенных норм следует, что проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов проведена уполномоченным органом - прокуратурой Киквидзенского района, нарушений при ее проведении не допущено. Все доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, являются относимыми, допустимыми, нарушения требований КоАП Российской Федерации при их получении допущено не было. В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. На основании ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушенияв связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в орган власти и организациях (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).

В соответствии с п.3.1.1 п. 3.2.3 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>, исполнительным органом Учреждения является директор, к компетенции которого относятся вопросы осуществления текущего руководства.

В соответствии с пп. 3 п. 5.8 Устава, директор несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Согласно распоряжению главы <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА9> ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Следовательно, он является ответственным за нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Таким образом, учитывая, что в нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов, при входе в здание <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенное по адресу: <АДРЕС>, отсутствует дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. Обстоятельством смягчающим вину ФИО2 является признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. Кроме того, частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Поскольку административное правонарушение совершено должностным лицом -ФИО2 впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба мировой судья полагает возможным применить наказание в виде предупреждения, выраженного в официальном порицании должностного лица. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Копию постановления направить (вручить) ФИО2, в Прокуратуру Киквидзенского района Волгоградской области. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №22 Киквидзенского судебного района Волгоградской области. Мировой судья Н.В.Корнилова