Решение по административному делу

Дело № 5-806/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

12 декабря 2023 года с. Некрасовка,

Хабаровского района, края

Мировой судья судебного участка № 67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» Снежко Е.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» рассмотрев в помещении судебного участка № 67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» (<...>),

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Установил:

ИП ФИО5, 15.09.2023 в 10 часов 35 минут совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров автобусами, допустил грубые нарушения условий, предусмотренных лицензией. 15.09.2023 в 10 час. 35мин. в Хабаровском районе, с. Тополево, в районе дома № 6 поул. Центральной (Акт постоянного рейда № 187 от 15.09.2023), автобус марки «DAEWOO BS106», государственный регистрационный знак: <***>, под управлением водителя ФИО5 <ОБЕЗЛИЧЕНО> (водительское удостоверение серии <...>), осуществлял перевозку пассажиров по регулярному маршруту №26-1 с сообщением «Дворец Профсоюзов - село Тополево», находящийся в эксплуатации по путевому листу № 260 от 15.09.2023 у ИП ФИО5 (ИНН <***>; ОГРНИП <***>) лицензия для работы в составе вида деятельности «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)» регистрационный номер АК-27-000097 от 26.04.2019) с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в части оснащения в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно: не оснащен работоспособнойаппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается протоколом инструментального обследования от 15.09.2023 составленным на месте проведения постоянного рейда. Вышеуказанное нарушение является грубым, т. к. влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, поскольку деятельность в области транспорта, связанная с перевозкой пассажиров автобусами, является источником повышенной опасности. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям (опасность для личности, общества или государства) в данном случае заключается в пренебрежительном отношении ИП ФИО5 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Указано, что ИП ФИО5 привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде Предупреждения, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка №21 судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» по делу от 02.02.2023 № 5-24/2023 по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Тем самым нарушены требования: - пункта 6 части 4 статьи 1, статьи 2, части 4 статьи 4, части 1 статьи 8, пункта 1 части 10 статьи 19.2 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ; - пункта 2 статьи 20 Федерального Закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ; - п. 1, 4, п. 8 пп. «д», п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; - пунктов 2, 3, 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»;- абз. 2 пункта 10 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.04.2021 № 145; - Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS». Ответственность предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО5 в судебном заседании пояснил, что имеет навигационное оборудование, зарегистрированное в МБУ г. Хабаровска «Хабаровский межотраслевой навигационно-информационный центр», по сведениям которого ТС «DAEWOO BS106», государственный регистрационный знак: <***> 15.09.2023 в 10-35 часов передавало сведения о своем местонахождении в муниципальную систему мониторинга общественного транспорта. Договор с АО «Эра-Глонасс» ФИО5 не заключил по причине того, что пройти данную процедуру крайне затруднительно, собственными познаниями в области компьютерной и информационной техники и технологиях ФИО5 не обладает. Ранее ФИО5 обращался к специалисту, чтобы тот зарегистрировал его в ЭРА-Глонасс, однако сим-карта ФИО5 так и не пришла, пройти процедуру регистрации до конца не получилось даже у специалиста. Указал, что ФИО5 неоднократно обращался в ЭРА-Глонасс с просьбами помочь ему в установлении данной аппаратуры и подключении к системе Глонасс, однако довести до конца данный вопрос не удалось, поскольку то у ФИО5 времени на это нет, то у сотрудника в офисе, который данным вопросом занимается. В крайний раз ФИО5 дали номер телефона специально обученного человека, который сможет ему помочь в подключении автобусов к АО «ЭРА-Глонасс», в связи с чем ФИО5 планирует заняться этим вопросом в ближайшее время. В настоящее время большинство перевозчиков выходят на маршрут без такого договора с АО «ЭРА-Глонасс» по тем же самым причинам. Относительно своей предпринимательской деятельности и личности пояснил, что является вдовцом, не женат, несовершеннолетних детей и иных иждивенцев не имеет, среднемесячный доход составляет 100 000 рублей. Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6, будучи предупрежденным об ответственности за дачу ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ и которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, пояснил, что он являлся участником постоянного рейда № 187 15.09.2023. Факт административного правонарушения установлен в ходе проверки, отсутствие работоспособной аппаратуры подтверждено протоколом инструментального обследования. По результатам проверки у ИП ФИО5 выявлено два нарушения: отсутствие работоспособной аппаратуры Глонасс и неправильное заполнение путевых листов. По факту неправильного заполнения путевых листов в отношении ИП ФИО5 вынесено Постановление 27 № 913269, ИП ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ. ТС должно быть оборудовано системой Глонасс. Работа системы Глонасс проверяется с помощью планшета на котором установлена программа, работающая в режиме реального времени. Проверяющий сотрудник вводит данные о ТС, его номере и смотрит зарегистрировано ли ТС в сети Глонасс. По результатам ввода идентификационных данных ТС возможны три варианта результатов: 1 - ТС оснащено работоспособной аппаратурой Глонасс и такое ТС мониторится, его видно (так называемый положительный результат); 2 - ТС оснащено аппаратурой Глонасс, однако данные не передаются; 3 - ТС не оснащено такой аппаратурой вовсе. Автобус привлекаемого лица не оснащен аппаратурой Глонасс вовсе, в связи с чем в отношении ИП ФИО5 был составлен протокол. Более того, все автобусы у ИП ФИО5 не оснащены аппаратурой Глонасс. При этом указал, что не у всех перевозчиков имеются трудности в регистрации ЭРА-Глонасс на своих автобусах, многие перевозчики оснастили свои автобусы аппаратурой Глонасс, сведения о них передаются в Ространснадзор без каких-либо проблем. То, что система ГЛОНАСС не работала, подтверждается протоколом инструментального исследования. Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7, будучи предупрежденным об ответственности за дачу ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ и которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, пояснил, что он являлся участником постоянного рейда № 187 15.09.2023 и осуществлял проверку ТС «DAEWOO BS106», государственный регистрационный знак: <***> 15.09.2023 в 10-35 часов на предмет наличия работоспособной аппаратуры Глонасс. По обстоятельства дела дал аналогичные пояснениям свидетеля ФИО6 показания. Пояснил, что 15.09.2023 в ходе проверки было выявлено нарушение, заключающееся в том, что транспортное средство ИП ФИО5 не было оснащено системой Глонасс. Нарушение выявлено с помощью планшета, в котором установлена соответствующая база, то есть в планшет вводится номер транспортного средства, и он выдает информацию, оснащено транспортное средство данной системой или нет. ФИО7 составлял акт инструментального обследования. Пояснил, что системой Глонасс автомобили ИП ФИО5 не оснащены по настоящее время. Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8, будучи предупрежденным об ответственности за дачу ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ и которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, пояснил, что он составлял протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО5 по факту отсутствия в его автомобиле аппаратуры Глонасс, которая должна передавать сведения в Ространснадзор. Проверкой установлено отсутствие в автобусе ИП ФИО5 аппаратуры Глонасс. Свидетель пояснил, что тот факт, что в автобусе ИП ФИО5 имеется навигационное оборудование, зарегистрированное в МБУ г. Хабаровска «Хабаровский межотраслевой навигационно-информационный центр», не освобождает его от обязанности соблюдать требования Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, которым предусмотрено обязательное оснащение всех автобусов аппаратурой Глонасс, которая должна передавать сведения именно в Ространснадзор. Изучив материалы дела, выслушав привлекаемое лицо ИП ФИО5, свидетелей, прихожу к следующему. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлениепредпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей. Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение № 1616). В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее Правила № 2216). Настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов (абзац 1 статьи 1 Правил № 2216). Транспортное средство марки DAEWOO BS106, государственный регистрационный знак <***>, имеет категорию «автобус» и не относится к транспортному средству, к которому не применяются Правила № 2216, в соответствии с абзацем 2 статьи 1 Правила № 2216. Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками(владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (<НОМЕР>), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства (статьи 2, 3, 6 Правил <НОМЕР>). Как усматривается из материалов дела, 15.09.2023 в 10 часов 35 минут водитель <ФИО1>, являющийся сотрудником ИП ФИО5, осуществлял перевозку по регулярному маршруту <НОМЕР>-1 «Дворец Профсоюзов - с. Тополево» на автобусе марки DAEWOO BS106, государственный регистрационный знак <***>, находящегося в эксплуатации у ИП ФИО5, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: транспортное средство не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передаче не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается протоколом инструментального обследования от 15.09.2023. Так согласно представленного протокола инструментального исследования 15.09.2023 в 10 часов 35 минут отсутствовали сведения о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ, об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ, о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ, отсутствовала навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ. Согласно протоколу инструментального обследования от 15.09.2023 в ходе проведения инструментального обследования с использованием оборудования и государственной информационной системы «Автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ» на предмет оснащения автобуса марки «DAEWOO BS-106», государственный регистрационный знак <***>, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS было установлено, что информация об автобусе в информационной системе «Автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ» отсутствует, сведения об автобусе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются. По состоянию на 15.09.2023 автобус марки «DAEWOO BS-106», государственный регистрационный знак <***>, работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS оснащен не был, сведения об автобусе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передавались. Тот факт, что в ТС «DAEWOO BS-106», государственный регистрационный знак <***> имеется навигационное оборудование, которое передает сведения о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства в муниципальное бюджетное учреждение г. Хабаровска «Хабаровский межотраслевой навигационно-информационный центр», не освобождает ФИО5 от обязанности соблюдать требования Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>, которым предусмотрено обязательное оснащение всех автобусов аппаратурой Глонасс, которая должна передавать сведения с интервалом передачи не более 30 секунд именно через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и привлечения его к ответственности. Нарушения выявлены в ходе проведения постоянного рейда, принятого в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Положения, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации 29.07.2021 № 1043, проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте на предмет соблюдения обязательных требований правовых актов в области автомобильного транспорта (решение от 31.08.2023 № ПР-ХК-17) ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО. В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Фактические обстоятельства дела, а также вина ИП ФИО5 подтверждаются собранными доказательствами: - пояснениям должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - пояснениями должностных лиц ТОГАДН по Хабаровскому краю; - протоколом 27 № 002612 от 11.10.2023; - актом постоянного рейда № 187 от 15.09.2023, проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в отношении ИП ФИО5, согласно которому выявлены нарушения: транспортное средство не оборудовано работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (отсутствует информация о транспортном средстве в системе КИАСК-ТС-РВ); - протоколом осмотра ТС категории автобус марки DAEWOO BS106, государственный регистрационный знак А479Р27, в котором установлено в числе прочего отсутствие оборудования ТС системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; - протоколом опроса водителя ИП ФИО5 - ФИО5; - протоколом инструментального обследования от 15.09.2023, составленным старшим государственным инспектором ТОГАДН по Хабаровскому краю ФИО7, из которого следует, что предметом обследования является контролируемое транспортное средство - автобус категории автобус марки DAEWOO BS106, государственный регистрационный знак <***>, на предмет его соответствия требованиям постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216. В результате обследования установлено: отсутствие сведений - о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ; об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ; о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ; навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ; - путевым листом №260 от 15.09.2023, картой маршрута, договором аренды ТС от 01.08.2022; - выпиской из ЕГРНИП; - выпиской к реестру лицензий, сведениями об автобусах лицензиата, подтверждающим принадлежность ТС категории автобус марки DAEWOO BS106, государственный регистрационный знак <***> лицензиату; - решением о проведениипостоянного рейда от 31.08.2023 <НОМЕР>. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они составлены уполномоченным должностным лицом административного органа, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Оценивая показания государственных инспекторов ТОГАДН по Хабаровскому краю <ФИО2>, <ФИО3>, и главного государственного инспектора ТОГАДН по Хабаровскому краю <ФИО4>, данные в ходе судебного заседания, суд признает их допустимыми доказательствами, поскольку в соответствии со ст. 25.6 п. 1 КоАП РФ, в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Нормы КоАП РФ не содержат прямого запрета на участие в деле об административном правонарушении в качестве свидетелей сотрудников МТУ Ространснадзора по ДФО. Представленные в материалах дела доказательства соответствуют требованиям ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, оценены судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, и в своей совокупности свидетельствуют о нарушении лицензионных требований.

Действия (бездействие) ИП ФИО5 мировой судья квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (п. 2 приложения к ст. 14.2.1 КоАП РФ). Частью 11 статьи 19 Федерального закона от <ДАТА15> N 99-ФЗ, предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. Согласно п. 39 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА16> N 1616, которым утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Как уже установлено, в соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Отсутствие в транспортном средстве подобной аппаратуры выявлено уполномоченным должностным лицом непосредственно в ходе постоянного рейда и отражено в соответствующем акте, что является достаточным для установления события правонарушения и вывода о виновности ИП ФИО5 в его совершении. Мировой судья учитывает, ИП ФИО5 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оснований для освобождения ИП ФИО5 от административной ответственности, судом не установлено.

Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела, не истек.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, мировой судья приходит к следующему выводу. Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в виде административного штрафа в размере семидесяти пяти тысяч рублей.

Оснований, позволяющих признать совершенное ИП <ФИО1> административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА17> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется. Согласно п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей. Вместе с тем, индивидуальным предпринимателем, привлекаемым к административной ответственности, не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица. Доказательств имущественной несостоятельности ФИО5 последним не представлено, равно как и не представлено доказательств устранения выявленного 15.09.2023 правонарушения в настоящее время. Смягчающих ответственность обстоятельств в ходе производства по делу не установлено. В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельств суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку как установлено в судебном заседании ранее ИП ФИО5 постановлением мирового судьи судебного участка № 21 судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» от 02.02.2023 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, ФИО5 назначено наказание в виде предупреждения. При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что ИП ФИО5 выполнял перевозку людей в межмуниципальном сообщении, то есть на дальнее расстояние, посредством применения источника повышенной опасности, что само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, санкцию статьи, отсутствие смягчающих и исключительных обстоятельств, наличие отягчающего обстоятельства, отсутствие доказательств финансовой несостоятельности привлекаемого лица. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья:

Постановил:

Индивидуального предпринимателяФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 66 судебного района «Хабаровский район хабаровского края». Мировой судья Е.А. Снежко Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет: УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий), расчетный счет <***> Отделение Хабаровск банка России//УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК 010813050, ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08655000, КБК 87211601143010000140, корсчет 40102810845370000014, УИН 0320098902700660580620233. В случае неуплаты штрафа, штраф подлежит принудительному взысканию.Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении указанного срока, в случае неуплаты штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, обязательные работы на срок до пятидесяти часов, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев или отсрочена на срок до одного месяца. Мотивированное постановление будет изготовлено 12.12.2023.