УИД 14MS0055-01-2023-005454-58 № 5-781/46-2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

город Якутск 08 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Павлова О.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

ФИО1, ____,

установил:

29 августа 2023 г. в 22 час. 27 мин. ФИО1, находясь по адресу: Республика Саха (Якутия), ____, провела онлайн розыгрыш лотереи в мессенджере WhatsApp в группе «Розыгрыш брендовых вещей», в которой разыгрывалась косметика от бренда "DIOR", а также детский рюкзак от бренда "LEVIS" без решения Правительства Российской Федерации о ее проведении. В судебное заседание ФИО1 о дате, времени, месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах, с учетом требований ч. 1 ст. 4.5 и ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ, в целях соблюдения установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, и не поступлением ходатайства об отложении судебного разбирательства, мировой судья считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Проверив и исследовав протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, суд приходит к следующему. Административное правонарушение в понимании статьи 2.1. КоАП РФ - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. Частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления. Объективная сторона вменяемого ФИО1 правонарушения состоит в проведении лотереи без полученного в установленном порядке разрешения. Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в том числе виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, определяет Закон о лотереях, устанавливающий также обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей. В соответствии со статьей 1063 Гражданского кодекса Российской Федерации лотереи отнесены к основанным на риске играм. Исходя из основных понятий, используемых в статье 2 Закона о лотереях: лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом (пункт 1); проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи (пункт 8). В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Закона "О лотереях" проведением лотерей является осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи. При этом оператором лотереи является юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в России, заключившее договор (контракт) с организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющее соответствующие технические средства. Статьей 3 Закона о лотереях установлено, что виды лотереи, проводимой на территории Российской Федерации, определяются в зависимости от способа ее проведения и территории ее проведения (часть 1). Лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную и бестиражную. Тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи. В соответствии со статьей 4 Закона о лотереях, осуществляемое Российской Федерацией государственное регулирование отношений, возникающих в области организации лотерей и проведения лотерей, включает в себя: принятие Правительством Российской Федерации решений о проведении лотерей; издание в установленном порядке нормативных правовых актов, регулирующих организацию лотерей и проведение лотерей; ведение единого реестра лотерейных терминалов; осуществление федерального государственного надзора за проведением лотерей; установление форм и сроков представления отчетности о лотереях; установление обязательных нормативов лотереи. Частью 1 статьи 6 Закона о лотереях установлено, что разрешение на проведение лотереи выдается заявителю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем пять лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения. Согласно части 1 статьи 13 Закона о лотереях организаторами лотерей на основании решения Правительства Российской Федерации являются: 1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта; 2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности. Порядок представления федеральными органами исполнительной власти, указанными в части 1 настоящей статьи, документов, на основании которых принимается решение о проведении лотереи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 1.1 статьи 13 Закона о лотереях). Судом установлено, что управлением Федеральной налоговой службы по PC (Я) в результате мониторинга социальных сетей и мессенджеров обнаружен незаконный розыгрыш лотереи «Розыгрыш брендовых вещей» в мессенджере WhatsApp, согласно общедоступным материалам в группе «Розыгрыш брендовых вещей» имеется два администратора с номерами телефонов <***> (с никнеймом-Кундумэн), и <***> который привязан к мобильному банку А-ны Ивановны Н. В описании группы в мессенджере WhatsApp «Розыгрыш брендовых вещей» написано следующее: «РОЗЫГРЫШ БРЕНДОВЫХ ВЕЩЕЙ. Оригиналы, сумки, одежда, обувь, и многое другое...», в группе всего 241 (двести сорок один) участников включая двух администраторов. 29.08.2023 г. в 22ч 27м. ФИО1 находясь по адресу: Республика Саха (Якутия), ____, провела онлайн розыгрыш незаконной лотереи в мессенджере WhatsApp в группе «Розыгрыш брендовых вещей», в которой разыгрывалась косметика от бренда "DIOR", а также детский рюкзак от бренда "LEVIS". Всего 1 (одно) призовое место, выигравший участник мог выбрать желаемый приз из представленных призов. Всего реализовывалось 30 билетов по 250 руб., чтобы стать участникам лотереи необходимо выбрать желаемый номер от 1 до 30, после перевести денежные средства по мобильному банку ФИО1 на счет в Сбербанке, привязанному к номеру телефона <***>, который принадлежит ФИО1 - администратору и создателю розыгрыша, что подтверждается пояснением ФИО1 от 31.08.2023 г. вх. № № 078878 от 01.09.2023 г., фото и видеоматериалами, т.е. распространение лотерейных билетов осуществлялась за денежные средства без встречного предоставления товаров и услуг, в том числе в равном эквиваленте. Определение победителя лотереи «Розыгрыш брендовых вещей» производилась посредством запуска генератора случайных чисел - онлайн. По итогу запуска генератора случайных чисел единственным победителем лотереи определен обладатель билета номер 21, закрепленного за номером телефона <***>. Таким образом, для лиц, приобретших лотерейные билеты, участие в розыгрыше являлось игрой, носящей рисковый характер (возврат денежных средств не гарантирован). 19 сентября 2023 года почтовой связью ФИО1 налоговым органом направлено уведомление от 18 сентября 2023 года о составлении протокола об административном правонарушении по факту нарушения требований части 1 статьи 4, части 1 статьи 13 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" на 28 сентября 2023 года в 12-00 час. по адресу: <...>, каб. 106. 28 сентября 2023 года старшим государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля УФНС по РС(Я) в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении. Действия ФИО1 квалифицированы как нарушение требований пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 13 Закона о лотереях и образующие состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. На основании подпункта 84 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.27 Кодекса, уполномочены составлять должностные лица органов, регулирующих отношения в области организации и проведения лотерей. В силу подпункта 5.3.10 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года N 506, а также пунктом 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за проведением лотерей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 1012, федеральный государственный контроль (надзор) осуществляется Федеральной налоговой службой. Согласно Перечню должностных лиц налоговых органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным Приказом ФНС России от 02 августа 2005 года N САЭ-3-06/354@, протоколы об административном правонарушении в инспекциях Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня уполномочен составлять государственный налоговый инспектор. Следовательно, протокол об административном правонарушении от 28 сентября 2023 года составлен уполномоченным на то должностным лицом. Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в том числе, наличие (отсутствие) события и состава административного правонарушения. Такие обстоятельства устанавливаются на основании доказательств. Доказательства по делу об административном правонарушении в понимании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ - это любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные на основании части 2 статьи 26.2 КоАП РФ устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется. При таких обстоятельствах наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.27 КоАП РФ, является установленным. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом апелляционной инстанции не установлено. Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Административное наказание за совершение административного правонарушения в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с данным Кодексом. При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 суду не представлено. Обстоятельств, для признания допущенного ФИО1 правонарушения малозначительным судом не установлено. Доказательств, свидетельствующих о том, что на дату совершения правонарушения ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности и о причинении вреда охраняемым общественным отношениям или угрозы его причинения в результате совершенного заявителем деяния, в материалах дела отсутствуют. Таким образом, данное обстоятельство свидетельствует о впервые совершенном административном правонарушении, не повлекшем за собой последствий, приведенных в части 2 статьи 3.4 Кодекса. В соответствии с положениями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений мировой судья считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб. Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Санкцией части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена конфискация орудий совершения административного правонарушения, включая лотерейное оборудование, лотерейные терминалы. Поскольку из материалов дела следует, что орудие совершения административного правонарушения при производстве по делу об административном правонарушении не изымалось, в отношении ФИО1 не может быть применено административное наказание в виде конфискации орудий совершения административного правонарушения, в связи с чем, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, данных о личности виновного лица, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает возможным ограничиться наложением административного штрафа в пределах санкции данной статьи На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения. Штраф перечислить на реквизиты: Наименование получателя: Управление федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Центральный аппарат по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Республике Саха (Якутия), л/с <***>, наименование банка: Отделение - НБ Республика Саха (Якутия) Банка России // УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск, единый казначейский счет 40102810345370000085, номер казначейского счета 03100643000000011600, ИНН <***>, КПП 143501001, БИК 019805001, КБК 30611601143018000140, ОКТМО 98701000, УИН 0319532214005550078120230. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копи постановления.

Мировой судья О.П. Павлова

____