дело № 5-690-1002/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
городское поселение Приобье 12 августа 2025 года
Мировой судья судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО1, находящийся по адресу: ул. Школьная, д. 10, городское поселение Приобье,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
юридического лица – администрации городского поселения Приобье, место нахождения: *, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 861401001 (далее – администрация),
установил:
23 июня 2025 года в 17:38 инспекторами ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району установлено, что юридическое лицо – администрация городского поселения Приобье, находящееся по адресу: *, являясь в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лицом, на которое возложена обязанность по содержанию дорог и улиц городского поселения Приобье, а также на основании пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» являясь лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования городского поселения Приобье, не выполнило требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети городского поселения Приобье, а именно:
- в нарушение требований пункта 6.2.3 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» допустило отсутствие дорожных знаков, предусмотренных проектом организации дорожного движения на ул. Долгопрудная: ПК 0+055 и ПК 0+110 справа, ПК 0+075 ПК 0+150 слева отсутствуют дорожные знаки 1.2 «Главная дорога»; ПК 0+120, на примыкании к ул. Мирная ПК 0+065 слева; на примыкании к ул. Радужная ПК 0+140 слева отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу»;
- в нарушение требований пункта 6.2.1 указанного ГОСТ Р 50597-2017 допустило отсутствие дорожных знаков и проекта организации дорожного движения на ул. Радужная;
- в нарушение требований пункта 5.3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» допустило отсутствие дорожных знаков приоритета на примыкании к ул. Радужная, в районе дома № 10;
- в нарушение требований пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» допустило отсутствие тротуаров на ул. Мирная от дома № 2 до дома № 7,
что в свою очередь создало угрозу безопасности дорожного движения, а, следовательно, жизни и здоровью людей, то есть администрация совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание представитель администрации городского поселения Приобье не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не поступало, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица. Представителем привлекаемого лица по доверенности представлен отзыв на протокол в котором указано, что возведение тротуаров осуществляется в рамках плана мероприятий и с учётом доведённых денежных ассигнований, в связи с чем просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава вменённого административного правонарушения; также представитель просит, в случае установления вины, назначить наказание с применением статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку администрация финансируется из бюджета и имеет необеспеченность по социально-значимым статьям расходов.
Исследовав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог установлены в статье 12 Федерального закона № 196-ФЗ Федерального закона «О безопасности дорожного движения», согласно которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1).
Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утверждён и введён в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года № 1245-ст) (далее – ГОСТ Р 50597-2017) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Все требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утверждённым проектом (схемой) организации дорожного движения (пункт 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017).
В силу пункта 6.2.3 названного ГОСТа утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1.
На основании пункта 4.5.1.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52766-2007) пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям указанного стандарта и ГОСТ 33150.
Пунктом 4.5.1.2 установлено, что в населённых пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.
Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны (пункт 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007).
На основании требований пункта 5.3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» Знаки приоритета применяют для указания очерёдности проезда перекрёстков, пересечений отдельных проезжих частей, а также узких участков дорог.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В соответствии с части 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В силу статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённого пункта, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, администрация городского поселения Приобье является лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования городского поселения Приобье, и на которое возложена обязанность по содержанию дорог и улиц городского поселения Приобье, то есть является субъектом вменённого административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.
Событие административного правонарушения и вина администрации в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
- протоколом об административном правонарушении *, в котором изложены событие и обстоятельства административного правонарушения. Указанный протокол составлен в отсутствие представителя юридического лица, копия вручена;
- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, в котором указаны выявленные недостатки (поименованные выше);
- видеозаписями на которых отражено отсутствие дорожных знаков и тротуаров на приведённых улицах муниципального образования, и приобщёнными к материалам дела на диске (воспроизведено с помощью проигрывателя MPC-HСx64);
- копией выписки из проекта организации дорожного движения, подтверждающей наличие соответствующих объектов автодорожной сети на участках, указанных в протоколе об административном правонарушении;
- копией постановления администрации об утверждении перечня дорог общего пользования с приложением, согласно которым спорные места расположены на дорогах общего пользования гп. Приобье;
- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ);
- распечаткой баз данных ГИБДД (реестр административных правонарушений), согласно которым привлекаемое лицо ранее, в течение года, предшествующего рассматриваемым событиям, привлекалось к административной ответственности, за совершение однородных административных правонарушений.
Мировой судья приходит к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, согласуются между собой.
При изложенных обстоятельствах, мировой судья находит вину юридического лица – администрации городского поселения Приобье в совершении вменённого административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений в случаях, если пользование ими угрожает безопасности дорожного движения.
Дело рассмотрено с соблюдением требований статей 4.5, 29.5, 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3, 24.5 приведённого Кодекса, мировым судьёй не установлено.
Учитывая характер совершённого административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, финансируемого за счёт средств бюджета и, имеющего в 2025 году необеспеченность социально-значимых статей расходов, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, а именно назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 данного Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
юридическое лицо – администрацию городского поселения Приобье признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с учётом положений части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса, в размере менее минимального размера, то есть в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит зачислению на счёт получателя:
УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (УМВД России по ХМАО-Югре)
КПП 860101001
БИК 007162163
ИНН <***>
Кор. Счёт 401 028 102 4537 000 0007
ОКТМО 71821000
УИН 18810486250300001893
Счёт: 031 006 430 000 00018 700
КБК 188 116 011 230 1000 1140
Банк: РКЦ Ханты-Мансийск //УФК по ХМАО – Югре г. Ханты-Мансийск
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет копию постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несвоевременную уплату (неуплату) штрафа (статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Документ об уплате административного штрафа следует предоставить в канцелярию мирового судьи по адресу: 628126, пгт. Приобье, ул. Школьная, д. 10 лично либо по электронной почте: Priobie@mirsud86.ru
В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через мирового судью судебного участка № 2 Октябрьского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мировой судьяА.П. ФИО1