Решение по административному делу

2025-06-28 18:06:43 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-06-28 18:06:43 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 51MS0036-01-2025-000522-74

дело № 5-121/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 апреля 2025 года г. Орел

Мировой судья судебного участка № 1 Заводского района города Орла Сопова Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Орелнефтепродукт», ИНН <***>, КПП 575201001, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: <...>,

установил:

Акционерного общества «Орелнефтепродукт» нарушило требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, отнесенного к объектам низкой категории опасности, когда такие действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Административное правонарушение выявлено в 11 часов 00 минут 05.02.2025 года при следующих обстоятельствах: АО «Орелнефтепродукт», расположенное по адресу: <...> нарушило требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности принадлежащего ему объекта топливно-энергетического комплекса - цех «Стальной Конь» (участок нефтебазы «Стальной Конь»), отнесенной к объектам низкой категории опасности, а именно Требования обеспечения безопасности антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года № 1046 (далее — Требования): - в нарушение п. 38 Требований на объекте ЦЕХ «Стальной Конь» (участок «Стальной конь» Орловской нефтебазы) АО «Орелнефтепродукт» на территории внутренней запретной зоны имеется площадка для складирования, а именно в северной части объекта с правой стороны от автомобильного КПП вплотную к основному заграждению расположены строительные материалы, пожарный щит. - в нарушение п. 124, 126, 127, 129-131, 133 Требований объект ЦЕХ «Стальной Конь» (участок «Стальной конь» Орловской нефтебазы) АО «Орелнефтепродукт» не оснащен системой охранного освещения. - в нарушение п. 124 Требований отсутствует бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта ЦЕХ «Стальной Конь» (участок «Стальной конь» Орловской нефтебазы) АО «Орелнефтепродукт» - в нарушение п.126 Требований отсутствует система охранного обеспечения равномерное освещение на уровне земли сплошных полос шириной не менее 3 метров по периметру объекта ЦЕХ «Стальной Конь» (участок «Стальной конь» Орловской нефтебазы) АО «Орелнефтепродукт» управление осветительными приборами системы охранного освещения, в том числе дополнительного, из помещения пункта цетрализованной охраны и (или) поста охраны объекта ЦЕХ «Стальной Конь» (участок «Стальной конь» Орловской нефтебазы) АО «Орелнефтепродукт», а также обеспечивать совместимость с системой охранной телевизионной и системой охранной сигнализации. Защитник АО «Орелнефтепродукт» <ОБЕЗЛИЧЕНО>., права которому разъяснены и понятны, вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения не признал, пояснил, что в п.2 Протокола об административном правонарушении в отношении объекта ЦЕХ «Стальной Конь» (участок «Стальной конь» Орловской нефтебазы) АО «Орелнефтепродукт», указано, что проверенный объект не оснащён «системой охранного освещения». Данный довод не соответствует действительности, так как все объекты АО «Орелнефтепродукт» оборудованы системами охранного освещения и соответствуют требованиям, предъявляемым к объектам ТЭК низкой категории опасности. Подтверждением данного обстоятельства являются паспорта безопасности проверяемых объектов, с указанием количества опор и светильников. Сотрудники Росгвардии осуществляли проверку объекта в дневное, светлое время суток при ясной погоде и выключенных светильниках, а также не производили какие-либо технические измерения, что позволило бы сделать вывод о несоответствии системы охранного освещения по качеству освещения и его равномерности на уровне земли. Что касается нарушений п. 38,124,126,127,129-131, 133 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 года № 1046-дсп (далее - Требования) указал следующее: Пункт 124 Требований указывает, что система охранного освещения должна полностью обеспечивать устойчивое и бесперебойное освещение в тёмное время суток периметра объекта ТЭК, его зон безопасности, установленных в соответствии с законодательством РФ, а также иных территорий в соответствии с Требованиями. Система охранного освещения объектов АО «Орелнефтепродукт» на объекте полностью обеспечивает устойчивое и бесперебойное освещение в тёмное время суток периметра объекта ТЭК и его зон безопасности. При аварийном отключении от городских электрических сетей, электропитание нефтебаз переходит на питание от стационарных дизель-генераторов. В соответствии с пунктом 126 Требований, система охранного освещения объекта ТЭК должна обеспечивать: а) равномерное освещение на уровне земли сплошных полос шириной не менее 3 метров по периметру объекта ТЭК; б) управление осветительными приборами системы охранного освещения, в том числе до­полнительного, из помещения пункта централизованной охраны и (или) поста охраны объекта ТЭК; в) совместимость с техническими средствами системы охранной сигнализации и системы охранной телевизионной. Системы охранного освещения объектов АО «Орелнефтепродукт» обеспечивают равномерное освещение на уровне земли сплошных полос шириной не менее 3 метров по периметру (используются светильники NSF-PW6-80-5K-LED, которые по своим техническим характеристикам обеспечивают равномерное освещение на уровне земли сплошных полос шириной 7 метров по периметру объекта ТЭК). Подпункт «б» п.126 Требований для объектов АО «Орелнефтепродукт» не применим, т.к. согласно п.91 Требований пункты централизованной охраны создаются на объектах ТЭК высокой и средней категории опасности, а также по решению субъекта ТЭК на объектах ТЭК низкой категории опасности, в связи с чем это право, а не обязанность АО «Орелнефтепродукт». Подпункт «в» п.126 для объектов АО «Орелнефтепродукт» также не применим, т.к. согласно п.97 Требований, взаимную интеграцию с системой охранной сигнализации и с системой охранной телевизионной необходимо обеспечить только при создании пунктов централизован­ной охраны (для объектов средней и высокой категории опасности). 1. Пункт 127 Требований указывает на то, что осветительные приборы системы охранного освещения должны быть установлены на основном ограждении или на отдельных опорах, фасадах (крышах) зданий и сооружений таким образом, чтобы исключить засветку телевизионных камер. Осветительные приборы системы охранного освещения нефтебаз АО «Орелнефтепродукт» в соответствии с п.127 Требований установлены на отдельных опорах, фасадах зданий и сооружений таким образом, что исключает засветку телевизионных камер. 2. Пункт 129 Требований указывает на то, что осветительные приборы системы охранного освещения должны быть защищены от механических повреждений (при необходимости), иметь рабочий диапазон температур, соответствующий климатической зоне расположения объекта ТЭК, класс защиты не ниже IP56 и обеспечивать световую эффективность не менее 100 лю- мен/ватт. В системах охранного освещения на объектах АО «Орелнефтепродукт», в соответствии с п.129 Требований используются светильники NSF-PW6-80-5K-EED, которые соответствует климатическому исполнению по ГОСТ 15150-69, превосходят требуемые технические характеристики, а именно степень защиты IP65, световая эффективность 120 люмен/ватт. 3. Пункт 130 Требований указывает на то, что основное охранное освещение должно обеспечивать функционирование системы охранной телевизионной. Основное охранное освещение на объектах АО «Орелнефтепродукт», в соответствии с п. 130 Требований обеспечивает функционирование системы охранной телевизионной. 4. Пункт 131 Требований указывает на то, что осветительные приборы основного охранного освещения должны обеспечивать освещённость зон периметра на уровне земли в горизонтальной плоскости либо на уровне 0,5 метра не менее 0,5 люкса (в тёмное время суток), при этом равно­мерность освещения сплошной полосы должна быть шириной не менее 3 метров. Осветительные приборы основного охранного освещения на объектах АО «Орелнефтепродукт» обеспечивают освещённость зон периметра на уровне земли в горизонтальной плоскости либо на уровне 0,5 метра не менее 0,5 люкса (в тёмное время суток), при этом равномерность освещения сплошной полосы шириной не менее 7 метров. 5. Пункт 133 Требований указывает на то, что электрическая сеть системы охранного осве­щения по периметру и на территории объекта ТЭК должна разделяться на самостоятельные участки в соответствии с зонами системы охранной сигнализации и (или) зонами наблюдения системы охранной телевизионной, а также должна быть подключена к отдельной группе закры­того на замок распределительного щита, расположенного на периметре объекта ТЭК и оборудованного охранной сигнализацией либо расположенного в пункте централизованной охраны или другом охраняемом помещении. Допускается не разделять электрическую сеть системы охранного освещения по периметру и на территории объекта ТЭК на самостоятельные участки на объектах ТЭК с протяжённостью периметра до 500 метров. Исполнение п.133 Требований для объектов АО «Орелнефтепродукт» не применимо, в связи с тем, что интеграция системы охранной сигнализации и системы охранного освещения для объектов низкой категории опасности не предусмотрена согласно п.98 «в» Требований. Поддерживал позицию о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Составитель протокола <ОБЕЗЛИЧЕНО>. пояснила, что нарушение АО «Орелнефтепродукт» пункта 38 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 августа 2024 г. № 1046-дсп (далее - Требования) на объекте топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности Цех «Стальной Конь» (участок «Стальной Конь» Орловской нефтебазы), выразившееся в складировании на территории внутренней запретной зоны объекта (в северной части объекта с правой стороны от автомобильного КПП вплотную к основному заграждению расположены строительные материалы, пожарный щит и др.), было устранено в ходе проверки, что может являться обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, выражающимся в добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, но, согласно ст. 24.5 КоАП РФ, не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федеральный закон от 21.07.2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты ТЭК, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности. Пунктом 3 Требований состав инженерно-технических средств охраны определяется в соответствии с Приложениями № 1-3 Требований, исходя из категории опасности объекта ТЭК, за исключением случаев, установленных Требованиями. Объект - Цех «Стальной Конь» (участок «Стальной Конь» Орловской нефтебазы) не попадает под действие Приложений № 1-3 Требований, т. к. в соответствии с пунктом 189 Требований вышеуказанные Приложения определяют состав инженерно- технических средств охраны узловых элементов линейных объектов ТЭК. В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 N° 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» под линейными объектами ТЭК понимается система линейно-протяженных объектов ТЭК (электрические сети, магистральные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы), предназначенных для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов. В паспорте безопасности Объект - Цех «Стальной Конь» (участок «Стальной Конь» Орловской нефтебазы) предназначен для приема, хранения, отпуска нефтепродуктов, транспортировки нефтепродуктов бензовозами на АЗК. На основании пункта 4 Требований состав инженерно-технических средств охраны указывается в паспорте безопасности объекта ТЭК. Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» предусмотрено, что паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса составляется на основании результатов его категорирования в зависимости от степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально- экономических последствий, а также на основании оценки системы физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса при угрозах совершения актов незаконного вмешательства согласно требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Паспорт безопасности объекта - Цех «Стальной Конь» (участок «Стальной Конь» Орловской нефтебазы), утвержденный 13.09.2024 года Председателем Антитеррористической комиссией Орловской области Губернатором Орловской области, в графе «система охранного освещения» указаны четыре светильника на здании, двадцать две бетонные опоры по два светильника, которые могут являться элементом основного освещения объекта, но не является системой охранного освещения, которая соответствует пунктам 124, 126 ,127, 129-131, 133 Требований. Кроме того, вышеуказанный паспорт безопасности содержит меры по антитеророристической защищенность, которые должны соответствовать Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов ТЭК, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 года N° 458 (На данный момент указанное Постановление признано утратившим силу), согласно которому по системой освещения на объекте ТЭК понимается комплекс технических средств, состоящий из осветительных приборов (светильники, прожекторы), линий электропередачи и программно-аппаратных средств, обеспечивающий устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток охраняемых зданий, строений, сооружений, иных объектов (помещения, отдельные технические устройства и узлы). Заслушав защитника АО «Орелнефтепродукт» <ОБЕЗЛИЧЕНО>., составителя протокола, свидетелей <ОБЕЗЛИЧЕНО>., ФИО1, специалиста <ОБЕЗЛИЧЕНО>., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что вина АО «Орелнефтепродукт» в нарушении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является установленной и доказанной. Частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергегического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливноэнергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»). По смыслу данного Федерального закона антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса представляет собой состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта; безопасность объектов топливно-энергетического комплекса — это состояние защищенности объектов топливно-энергегического комплекса от актов незаконного вмешательства; под объектами топливноэнергетического комплекса понимаются объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения; субъекты топливноэнергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами; требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливноэнергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса. В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» обеспечение безопасности объектов топливно-энергегического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности (часть 1 статьи 7 Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергегического комплекса»). Пунктами 4, 6 части 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» также предусмотрены обязанности субъектов топливно-энергетического комплекса, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами по осуществлению мер по обеспечению безопасного функционирования объектов топливно-энергегического локализации и уменьшению последствий чрезвычайных силаций, а также обеспечению проведения категорирования объектов топливно- энергетического комплекса. При этом статьей 13 данного закона предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение, в том числе субъектами ТЭК, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергегического комплекса, требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. В целях реализации положений названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года № 1046, имеющим гриф «Для служебного пользования», утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Пунктом 3 Требований состав инженерно-технических средств охраны определяется в соответствии с Приложениями № 1-3 Требований, исходя из категории опасности объекта ТЭК, за исключением случаев, установленных Требованиями. Объект - Цех «Стальной Конь» (участок «Стальной Конь» Орловской нефтебазы) не попадает под действие Приложений № 1-3 Требований, т. к. в соответствии с пунктом 189 Требований вышеуказанные Приложения определяют состав инженерно- технических средств охраны узловых элементов линейных объектов ТЭК.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 N° 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» под линейными объектами ТЭК понимается система линейно-протяженных объектов ТЭК (электрические сети, магистральные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы), предназначенных для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов. В паспорте безопасности Объект - Цех «Стальной Конь» (участок «Стальной Конь» Орловской нефтебазы) предназначен для приема, хранения, отпуска нефтепродуктов, транспортировки нефтепродуктов бензовозами на АЗК. На основании пункта 4 Требований состав инженерно-технических средств охраны указывается в паспорте безопасности объекта ТЭК.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» предусмотрено, что паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса составляется на основании результатов его категорирования в зависимости от степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально- экономических последствий, а также на основании оценки системы физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса при угрозах совершения актов незаконного вмешательства согласно требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Паспорт безопасности объекта - Цех «Стальной Конь» (участок «Стальной Конь» Орловской нефтебазы), утвержденный 13.09.2024 года Председателем Антитеррористической комиссией Орловской области Губернатором Орловской области, в графе «система охранного освещения» указаны четыре светильника на здании, двадцать две бетонные опоры по два светильника, которые могут являться элементом основного освещения объекта, но не является системой охранного освещения, которая соответствует пунктам 124, 126 ,127, 129-131, 133 Требований. Кроме того, вышеуказанный паспорт безопасности содержит меры по антитеророристической защищенности, которые должны соответствовать Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов ТЭК, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2012 года N° 458 (На данный момент указанное Постановление признано утратившим силу), согласно которому по системой освещения на объекте ТЭК понимается комплекс технических средств, состоящий из осветительных приборов (светильники, прожекторы), линий электропередачи и программно-аппаратных средств, обеспечивающий устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток охраняемых зданий, строений, сооружений, иных объектов (помещения, отдельные технические устройства и узлы). Согласно п. 38 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года № 1046 во внутренней запретной зоне должны отсутствовать здания, строения, сооружения, площадки для складирования и растительность с учетом технологических особенностей объекта ТЭК. Согласно п. 37 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года № 1046 ширина запретной зоны должна быть не менее 3 метров от основного ограждения объекта ТЭК Допрошенный в судебном заседании свидетель <ОБЕЗЛИЧЕНО>. пояснил, что присутствовал при проведении проверки в отношении АО «Орелнефтепродукт». В нарушение п. 38 Требований на объекте ЦЕХ «Стальной Конь» (участок «Стальной конь» Орловской нефтебазы) АО «Орелнефтепродукт» на территории внутренней запретной зоны имелась площадка для складирования, а именно в северной части объекта с правой стороны от автомобильного КПП вплотную к основному заграждению были расположены строительные материалы, пожарный щит. Данное нарушением имело место, и было устранено в момент проверки. На момент проверки были сделаны фотографии, которые приобщены к материалам дела.

Данное обстоятельство подтвердил представитель АО «Орелнефтепродукт» <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в своих объяснениях и свидетель <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Согласно паспорту безопасности Объекта ТЭК АО «Орелнефтепродукт» у последнего должна быть система охранного освещения. Как усматривается из договора №6370024/0157Д на оказание охранных услуг частной охранной организацией, являющейся обществом группы РН- охрана от 09.12.2024 г. на объекте ЦЕХ «Стальной Конь» (участок «Стальной конь» Орловской нефтебазы) АО «Орелнефтепродукт» имеется постоянное присутствие работников подразделений охраны. Данный факт подтвердил в судебном заседании свидетель <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В нарушение п. 124, 126, 127, 129-131, 133 Требований объект ЦЕХ «Стальной Конь» (участок «Стальной конь» Орловской нефтебазы) АО «Орелнефтепродукт» не оснащен системой охранного освещения. - в нарушение п. 124 Требований отсутствует бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта ЦЕХ «Стальной Конь» (участок «Стальной конь» Орловской нефтебазы) АО «Орелнефтепродукт».

- в нарушение п.126 Требований отсутствует система охранного обеспечения равномерное освещение на уровне земли сплошных полос шириной не менее 3 метров по периметру объекта ЦЕХ «Стальной Конь» (участок «Стальной конь» Орловской нефтебазы) АО «Орелнефтепродукт» управление осветительными приборами системы охранного освещения, в том числе дополнительного, из помещения пункта цетрализованной охраны и (или) поста охраны объекта ЦЕХ «Стальной Конь» (участок «Стальной конь» Орловской нефтебазы) АО «Орелнефтепродукт», а также обеспечивать совместимость с системой охранной телевизионной и системой охранной сигнализации. Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста <ОБЕЗЛИЧЕНО>. указал, что на объекте ЦЕХ «Стальной Конь» (участок «Стальной конь» Орловской нефтебазы) АО «Орелнефтепродукт» нет освещения, какое нужно в соответствии с Требованиями. Показал, что система охранного освещения функционально отличается от системы наружного освещения и является частью системы охраны объекта. Выполняет следующие функции: обеспечение визуального контроля за контролируемым пространством в условиях недостаточной освещённости; освещение пространства для обеспечения действий сил охраны в нештатных ситуациях (задержание нарушителя, отражение нападения и т.п.); обеспечение работы системы охранной телевизионной установленной на собственном объекте. В первом случае предполагается постоянное освещение участков территории, периметра, определённых помещений с целью обеспечения достаточной освещённости для суточного наряда (сил охраны), который выполняет задачи по охране собственного объекта. Включение освещения происходит при наступлении условий недостаточной освещённости (например, при наступлении тёмного времени суток или же постоянно в месте, помещении, где отсутствует естественное освещение). Не всегда такой способ является приемлемым, потому как позволяет наблюдать за объектом не только силам безопасности, но и потенциальному нарушителю, создаёт демаскирующие условия для технических средств разведки. Таким образом, раскрывает как структуру объекта охраны в целом, так и элементы системы охраны в частности. Во втором случае освещение включается на определённых участках собственного объекта в случае возникновения внештатных ситуаций (нападение, задержание, пожар, стихийное бедствие). В зависимости от ситуации возможно автоматическое и/или ручное включение той или иной части системы освещения. В этом случае нарушителю не видна структура объекта и его составных частей, а проникновение на один из участков (например, «разведка боем») приведёт к раскрытию только определенного участка. Например, при попытке проникновения через участок периметра средство обнаружения, зафиксировавшее признаки наличия нарушителя, позволит включить освещение только на этом участке, визуально обнаружить нарушителя и задержать его, не включая освещения на всей территории объекта. Кроме того, внезапное появление яркого света может оказать психологическое воздействие на нарушителя, тем самым заставить отказаться от намеченных планов и/или снизить эффективность его действий. В то же время при возникновении пожара и необходимости эвакуации людей целесообразно полностью осветить периметр для вывода людей и подъезда пожарных сил. В третьем случае система освещения позволяет обеспечить условия для приемлемой работы системы охранной телевизионной. Учитывая то обстоятельство, что освещение является демаскирующим признаком, можно использовать источники инфракрасного освещения. Однако необходимо учитывать, что при этом достигается маскировка только для органов восприятия нарушителя, в то время как технические средства (видеокамеры, приборы ночного видения, спутниковое оборудование) позволяют фиксировать инфракрасное излучение. Системы наружного и охранного освещения образуют систему основного освещения. Ко всему прочему возможно применение систем резервного (в других источниках - аварийного) освещения в точках прохода/проезда, аварийных/эвакуационных выходах, ключевых точках, технических помещениях. Система резервного освещения может иметь источники автономного электропитания непосредственно в местах установки и может приводиться в действие как автоматически (при отключении основного освещения), так и вручную (при необходимости). Силы охраны могут оснащаться автономными мобильными средствами освещения (фонари, светильники). Они входят в состав оснащения мобильных (патрульных, оперативных) групп. Создание системы освещения и тактика его использования (непрерывное, по тревоге и т.п.) на том или ином объекте (участке объекта), порядок взаимодействия (интеграции) с другими подсистемами безопасности и жизнеобеспечения объекта определяются необходимостью, спецификой объекта (в т.ч. скрытностью, необходимостью маскировки), нормативными документами, регламентирующими деятельность конкретного объекта охраны в этом направлении. Системой охранного освещения при необходимости оборудуются: контрольно-пропускные пункты, проходные, точки прохода/проезда; локальные (внутренние) периметры мест хранения (складов) оружия и боеприпасов; места стоянки боевых машин и транспортных средств, загруженных боеприпасами. При создании системы охранного освещения рекомендуется: обеспечить требуемую освещённость (не менее 2-5 лк), при этом СП 52.13330.2016, «охранное освещение (при отсутствии специальных технических средств охраны) должно предусматривать вдоль границ территорий, охраняемых в ночное время. Освещенность должна быть не менее 0,5 лк на уровне земли в горизонтальной плоскости или на уровне 0,5 м от земли на одной стороне вертикальной плоскости, перпендикулярной к линии границы». При использовании для охраны специальных технических средств освещенность следует принимать по заданию на проектирование. Для охранного освещения используют любые источники света, за исключением случаев, когда охранное освещение находится в выключенном состоянии и автоматически включается от действия охранной сигнализации или других технических средств. При оборудовании средствами охранного освещения необходимо: достичь непрерывности и равномерности освещения; исключить «засветку» средств обнаружения (оптико-электронных) и средств видеонаблюдения (видеокамер); добиться малой инерционности при включении (минимизировать время от момента подачи напряжения до момента излучения света в штатном режиме). В таких случаях следует применять: светодиодные источники света; компактные люминесцентные лампы, работающие при отрицательных температурах; разрядные лампы высокого давления при условии их мгновенного зажигания и быстрого повторного зажигания как в горячем состоянии, после кратковременного отключения, так и в холодном состоянии быстрого пуска; лампы накаливания при невозможности использования других источников света. В качестве технической составляющей, обеспечивающей функции охранного освещения, можно рассматривать светильники и прожекторы. В качестве источников света с минимальной инерционностью можно рассматривать галогенные лампы, лампы накаливания, а также светодиодные двухрежимные светильники. Кроме того, в ряде случаев возможно использование инфракрасных прожекторов. В соответствии с п.132 Постановления Правительства от 03.08.2024 г №1046 субъет ТЭК вправе не оборудовать системой охранного освещения объекты ТЭК, для которых не предусмотрено постоянное присутствие работников подразделений охраны и которые оборудованы системой охранной телевизионной с применением инфракрасных прожекторов или камер видеонаблюдения с инфракрасной подсветкой. Как следует из показаний свидетеля <ОБЕЗЛИЧЕНО>. на объекте ЦЕХ «Стальной Конь» (участок «Стальной конь» Орловской нефтебазы) АО «Орелнефтепродукт» имеется система охранного освещения, однако ранее <ОБЕЗЛИЧЕНО>. давал иные показания, согласно которых цех «Стальной Конь» не оборудован системой охранного освещения. Периметр Цеха «Стальной конь» (участок «Стальной конь» Орловской нефтебазы») более 1000 м. В связи с возникшими противоречениями в показаниях <ОБЕЗЛИЧЕНО>. мировым судьей оглашены предыдущие показания <ОБЕЗЛИЧЕНО>., на что он пояснил, что ранее действовало Постановление Правительства, согласно которого АО «Орелнефтепродукт» должно было оборудовать свои объекты системой охранного обеспечения. Однако, после того, как вышло новое Постановление от 03.08.2024 г. № 1046 руководство АО «Орелнефтепродукт» посчитало, что АО «Орелнефтепродукт» не должно оборудовать свои объекты системой охранного обеспечения. Пояснить, когда было предоставлено Постановление Правительства от 03.08.2024 № 1046 для служебного пользования не смог. Указал, что уже летом 2024 г. у АО «Орелнефтепродукт» был проект вышеуказанного Постановления. Как установлено в судебном заседании и следует из представленных документов на объекте АО «Орелнефтепродукт» предусмотрено постоянное присутствие работников подразделений охраны, в связи с чем п. 132 не может быть применен. По итогам проведенной проверки также выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 1-57-2025 от 05.02.2025 года. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.30 КоАП РФ, в отношении АО «Оренефтепродукт» по факту нарушения требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, отнесенного к объектам низкой категории опасности. При рассмотрении дела мировым судьей не установлено каких-либо нарушений при осуществлении сотрудниками Управления Росгвардии по Орловской области федерального государственного контроля (надзора) при проведении вышеуказанной плановой выездной проверки. Так, Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на войска национальной гвардии возложено выполнение задач, в том числе по федеральному государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливноэнергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны (пункт 7 части статьи 7), войска национальной гвардии наделены полномочиями по осуществлению осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасносги объектов топливно-энергетического комплекса (пункт 22 части статьи 9). Аналогичные задачи и полномочия Росгвардии закреплены Положением о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 года N2510 «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации». Основание проведения проверки объекта топливно-энергетического комплекса, срок проведения плановой проверки, порядок оформления результатов проверки в отношении АО «Орелнефтепродукт» также соответствуют Правилам осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023 года № 740. Несмотря на непризнание защитником АО « Орелнефтепродукт» вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 КоАП РФ, фактические обстоятельства дела и виновность подтверждены совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20.02.2025 г., фотографиями к нему, уставом АО «Орелнефтепродукт», выпиской из ЕГРЮЛ на АО «Орелнефтепродукт», письмом о проведении плановой проверки от 19.12.2024 г., актом проведения плановой проверки № 1-57-2025, предписанием об устранении выявленных нарушений от 05.02.2025 г., договором № 637024/0157 Д от 09.12.2024 г., паспортом безопасности объекта ТЭК и иными материалами дела. Перечисленные выше доказательства мировой судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства. Каких-либо нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении мировым судьей не установлено, в связи с чем, он принимается как подтверждающий наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Сведений о какой-либо заинтересованности сотрудников Управления Росгвардии по Орловской области в исходе дела, их предвзятости к Предприятию либо их должностным лицам или допущенных им злоупотреблениях по делу также не выявлено. Довод защитника о том, что конкретные требования к системам освещения для нефтебаз, установленные Постановлением Правительства от 03.08.2024 г № 1046 не применяются, отлоняется, так как в судебном заседании установлено, что ЦЕХ «Стальной Конь» (участок «Стальной конь» Орловской нефтебазы) АО «Орелнефтепродукт» является площадным объектом и должен соблюдать Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 № 1046. Довод защитника о том, что в паспорте безопасности АО «Орелнефтепродукт» не предусмотрены дополнительные требования к организации систем освещения объекта, мировым судьей отклоняется, так как в самом паспорте безопасности указано, что у АО «Орелнефтепродукт» должна быть система охранного освещения. Довод защитника, что допускается не разделять электрическую сеть системы охранного освещения по периметру и на территории объекта ТЭК на самостоятельные участки на объектах ТЭК с протяжённостью периметра до 500 метров, является верным, однако как установлено в судебном заседании периметр Орловский цех («Орловская нефтебаза») более 500 м. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о том, что АО «Орелнефтепродукт» были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат. При этом, непризнание защитником АО «Орелнефтепродукт» вины в совершении юридическим лицом административного правонарушения, мировой судья расценивает как избранный ими способ реализации права на защиту. Иные доводы АО «Орелнефтепродукт» по существу сводятся к выражению несогласия с представленным по делу доказательствами и не влекут освобождения юридического лица от административной ответственности за совершенное правонарушение. Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации определено, что одной из основных задач в рассматриваемой сфере деятельности является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей, а также объектов топливно-энергиического комплекса. Поскольку нарушение Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера, то оснований для применения статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Данных о тяжелом финансовом положениии АО «Орелнефтепродукт» мировому судье не представлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является добровольное устранение нарушения п. 38 Постановления Правительства РФ от 03.08.2024 № 1046. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «Орелнефтепродукт», мировым судьей не установлено. С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, соразмерности наказания содеянному, принимая во внимание, что данное административное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, а виновное в его совершении лицо освобождено от административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о том, что АО «Орелнефтепродукт» следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере минимальной санкции части 1 статьи 20.30 КоАП РФ, предусмотренной для юридических лиц. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, частью 1 статьи 20.30 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Акционерное общество «Орелнефтепродукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Реквизиты для уплаты штрафа: Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 575101001, номер счета получателя платежа 03100643000000015400, в Отделение Орел Банка России /УФК по Орловской области, кор. сч. 40102810545370000046, БИК 015 402901, КБК 80511601063010000140, ОКТМО 54701000, УИН 0411871200005500002131906). Квитанцию об уплате административного штрафа следует представить в судебный участок до истечения срока уплаты штрафа. Разъяснить, что в соответствии с частью статьи 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной ТЫСЯЧИ рублей. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Заводской районный суд г. Орла. Мировой судья Ю.С. Сопова