Результаты поиска

Решение по административному делу

Копия Дело <НОМЕР> 52RS0017-01-2025-000498-40 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. <АДРЕС> 13 мая 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Кулебакского судебного района Нижегородской области Курбет П.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 СА1, рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 12.34, ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника отдела дорожной деятельности и благоустройства администрации г.о.г<АДРЕС> ФИО1 СА1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшейся к административной ответственности, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

25 марта 2025 года в период времени с 14-03 ч. до 14-08 ч. в ходе проведения постоянного рейда в отношении контролируемого лица - администрации г.о.г. Кулебаки Нижегородской области, расположенной по адресу: <АДРЕС> были выявлены нарушения: - п.п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на улице <АДРЕС>, выразившиеся в отсутствии дорожной разметки 1.14.1, обозначающий Пешеходный переход, также обозначенный дорожным знаком 5.19.1 (2);

- п.п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на улице <АДРЕС>, выразившиеся в отсутствии дорожной разметки 1.14.1, обозначающий Пешеходный переход, также обозначенный дорожным знаком 5.19.1 (2). Ответственным лицом за состояние дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов норм и правил является начальник отдела дорожной деятельности и благоустройства администрации г.о.г<АДРЕС> ФИО1 СА1 С учетом того, что правонарушения были выявлены в один день при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора) (решение Врио начальника ОГИБДД МО МВД России «<АДРЕС> <НОМЕР> от 01.11.2024 о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения) определением мирового судьи от 13.05.2025 г. данные дела об административных правонарушениях объединены в одно производство. До рассмотрения дела по существу, ФИО1 СА1 были разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Отводов не заявлено.

В судебном заседании ФИО1 СА1, выразив согласие с указанными в протоколе нарушениями, свою вину в совершении указанного правонарушения не признала, представив письменную позицию по делу, согласно которой считает, что ее вина во вменяемом правонарушении отсутствует и надлежащим образом не установлена. После выделения денежных средств из бюджета округа 07.02.2025 года отделом дорожной деятельности и благоустройства была подготовлена и отдана в отдел закупок Заявка на выполнение работ по нанесению горизонтальной разметки на автомобильных дорогах города <АДРЕС> для размещения в Единой информационной системе в сфере закупок. В первоначально принятом бюджете округа на 2025 год, данные средства не были предусмотрены. В результате проведения процедуры по определению подрядной организации на выполнение работ по нанесению горизонтальной разметки в 2025 году на автомобильных дорогах города <АДРЕС> области был заключен муниципальный контракт <НОМЕР> от 15.04.2025 года с ООО «А-101» с установлением срока выполнения работ с 01.06.2025 по 25.06.2024 года (включительно), копия которого представлена в материалы дела. В соответствии с п. 4.1.1 данного Контракта, подрядчик принял на себя обязательства в течении установленного срока выполнить весь комплекс работ по нанесению горизонтальной разметки на автомобильных дорогах города <АДРЕС> области. Указывает на то, что в ее служебные обязанности не входит соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В пределах своей компетенции она принимает участие в решении вопросов местного значения путем обеспечения разработки перспективных планов и муниципальных программ, осуществления контроля за выполнением планов и программ по направлению своей деятельности, а также осуществления координации и контроля реализации мероприятий региональных проектов, в том числе, «Дорожная сеть», «Безопасность дорожного движения». Считает, что свои должностные обязанности исполняет надлежащим образом в полном объеме. При ее непосредственном участии мероприятия по нанесению горизонтальной разметки на автомобильных дорогах были внесены в муниципальную программу <НОМЕР> от 04.09.2017г. «Развитие транспортной системы городского округа город <АДРЕС> на 2018-2025 годы». Считает, что факт совершения вменяемого ей административного правонарушения не доказан, не установлена и не подтверждена достаточными, достоверными и неоспоримыми доказательствами ее вина в его совершении, следовательно, производство по делу подлежит прекращению по п.1 4.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Выслушав ФИО1 СА1, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ). Статьей 4 данного Федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из названного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, установлены "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), согласно которому: - дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения (пункт 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017). В силу требований пункта 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п. В случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, срок устранения дефекта исчисляется с момента их наступления (п. 4.3). Материалами дела установлено, что в ходе проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения 25.03.2025 на улице <АДРЕС> у домов 7 и 35 были выявлены нарушения п.п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 по каждому из участков, выразившиеся в отсутствии дорожной разметки 1.14.1, обозначающий Пешеходный переход, также обозначенный дорожным знаком 5.19.1 (2). Должностным лицом, ответственным за организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения городского округа город <АДРЕС>, является начальник отдела дорожной деятельности и благоустройства администрации г.о.г<АДРЕС> ФИО1 СА1, в обязанности которой в соответствии с должностной инструкцией входит организация, координация и контроль разработки и внедрения мероприятий, направленных на выполнение требований законодательства в сфере дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа. Факт совершения административных правонарушений подтверждается протоколами об административном правонарушении 52 МБ 24 009224 от 04.04.2025, 52 МБ 24 009223 от 04.04.2025, с которыми ФИО1 СА1 была согласна; копией решения Врип начальника ОГИБДД МО МВД России «<АДРЕС> <НОМЕР> от 01.11.2024 о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения; протоколами осмотров при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения <НОМЕР> от 25.03.2025, в ходе которых зафиксировано допущенное нарушение; фото-таблицами к данным протоколам осмотра; копией акта <НОМЕР> от 25.03.2025 о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения; копией должностной инструкции начальника отдела дорожной деятельности и благоустройства администрации г.о.г<АДРЕС>, утвержденной 27.03.2023; копией распоряжения 54-лс от 31.12.2015 о переводе ФИО1 СА1 на должность начальника отдела дорожной деятельности, благоустройства, транспорта и связи администрации г.о.г<АДРЕС>; копией распоряжения <НОМЕР> от 25.03.2016 администрации г.о.г<АДРЕС>, которым отдел дорожной деятельности, благоустройства, транспорта и связи переименован в отдел дорожной деятельности и благоустройства. Протоколы об административном правонарушении составлены с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, подлежащие указанию в протоколах об административном правонарушении в соответствии с частью 2 названной статьи, в процессуальных документах отражены, события административного правонарушения описаны в полном соответствии с диспозицией статьи 12.34 КоАП РФ. Исследованные доказательства судом признаются допустимыми, достоверными, относимыми, а в своей совокупности достаточными для установления виновности должностного лица ФИО1 СА1 в совершении вменяемых административных правонарушений. Оснований сомневаться в объективности данных доказательств у суда не имеется. При этом доводы ФИО1 СА1 об отсутствии ее вины в совершении правонарушения суд находит несостоятельными, поскольку в силу положений должностной инструкции именно на ней как на начальнике отдела дорожной деятельности и благоустройства администрации г.о.г<АДРЕС> лежит обязанность по организации и контролю мероприятий направленных на выполнение требований законодательства в сфере дорожной деятельности, безопасности дорожного движения. То обстоятельство, что между администрацией и ООО «А-101» был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по нанесению дорожной разметки, не исключает ее виновность в совершении вменяемого административного правонарушения, так как ответственным за состояние дорог является администрация в лице начальника отдела дорожной деятельности и благоустройства. При рассмотрении настоящего дела мировым судьей не установлено объективных препятствий для соблюдения ФИО1 СА1 требований норм законодательства в области безопасности дорожного движения, ее довод о наличии муниципального контракта с предусмотренными сроками выполнения дорожных работ не свидетельствует об отсутствии возможности заключения данного контракта в более ранние сроки с целью своевременного устранения нарушений по содержанию дорог и обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе с учетом погодно-климатических условий в пределах сроков, предусмотренных ГОСТ Р 50597-2017. Таким образом, ФИО1 СА1, являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению. Совокупностью исследованных доказательств, полученных в предусмотренном законом порядке, нахожу вину ФИО1 СА1 установленной, полностью доказанной и квалифицирую ее действия по каждому правонарушению по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения. Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО1 СА1 административное правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как характер допущенного административного правонарушения существенно влияет на безопасность на дорогах. В соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения. Учитывая степень общественной опасности правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, фактические обстоятельства дела, личность виновной, считаю необходимым привлечь ФИО1 СА1 к административной ответственности с назначением ей наказания в виде административного штрафа с применением ч.5 ст. 4.4 КоАП РФ. Оснований для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания в виде административного штрафа не имеется. Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника отдела дорожной деятельности и благоустройства администрации г.о.г<АДРЕС> ФИО1 СА1 виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 12.34, ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (ОГИБДД МО МВД России «<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/сч <***>, Волго-Вятское ГУ Банка России, кор/счет 40102810745370000024, БИК <НОМЕР>, ОКТМО - 22727000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810452253270000945. Документ об уплате штрафа предлагается представить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> Кулебакского судебного района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 48; по электронной почте kuleb_2@msud.nnov.ru, по факсу (83176) 5-38-62. Постановление может быть обжаловано в Кулебакский городской суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ П.А. Курбет Копия верна. Мировой судья П.А. Курбет