Приговор по делу № 1-13/2025 от 10.11.2025 | Судебный участок Зырянского судебного района Томской области

Дело № 1-<ОБЕЗЛИЧЕНО> ПРИГОВОР ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Зырянское Томской области 10 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка Зырянского судебного района

Томской области Серазетдинова К.Г.,

с участием государственных обвинителей Пиншина П.П., Макарова А.С.,

подсудимого Завгороднего <ОБЕЗЛИЧЕНО>., защитника - адвоката Зыковой М.И.,

представившей удостоверение № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, при секретаре Писаревой Е.В.,

консультанта - помощника судьи Прибытковой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

Завгороднего <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 315 УК РФ

установил:

Завгородний <ОБЕЗЛИЧЕНО>. совершил злостное неисполнение представителем власти вступившего в законную силу решения суда. Преступление совершено <ОБЕЗЛИЧЕНО>, при следующих обстоятельствах. Так, в соответствии с решением <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 23 от 30.06.2021 «Об избрании Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и на основании распоряжения <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Завгородний <ОБЕЗЛИЧЕНО>. является Главой <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Решением Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержден Устав данного сельского поселения (далее - Устав).

В соответствии со ст.ст. 36 и 37 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» он (Завгородний) является главой муниципального образования, главой местной администрации - главой органа местного самоуправления, осуществляет руководство местной администрацией на принципах единоначалия, обеспечивает осуществление администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В соответствии с п. 1, п.п. 1, 4, 6, 11, 12, 13, п. 5, п. 6 ст. 27 Устава муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> -является высшим должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, исполняет полномочия Главы Администрации; -представляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени населения; -издает в пределах своих полномочий правовые акты; -руководит деятельностью Администрации, возглавляет ее на принципах единоначалия, заключает от имени Администрации договоры в пределах своей компетенции, без доверенности действует от имени Администрации; -назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации; -при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности; -обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области; -в пределах своих полномочий, установленных <ОБЕЗЛИЧЕНО>, издает постановления и распоряжения по организации деятельности Совета поселения, или постановления Администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, а также распоряжения Администрации поселения по вопросам организации работы Администрации; -издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

При этом к вопросам местного значения в соответствии с п. 3, п. 4, п. 4.1 ст. 4 Устава относятся, в том числе следующие: -владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; -организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; -осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.

Таким образом, в связи с занимаемой должностью Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> он (Завгородний) в период с 06.07.2021 до 24.04.2025 являлся представителем власти, то есть должностным лицом, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления. Зырянским районным судом Томской области 22.02.2022 по административному делу №<ОБЕЗЛИЧЕНО>, возбужденному на основании административного искового заявления прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, вынесено решение, вступившее в законную силу 05.08.2022, в соответствии с которым на Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу передать по концессионным соглашениям во владение организации теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления:

- тепловые сети котельной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 679,2 м.п. (сети отопления подземного способа прокладки протяженностью 49 м., в двухтрубном исполнении; сети отопления наземным способом прокладки протяженностью 290 м., в двухтрубном исполнении);

- тепловые сети котельной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 580 м.п. (подземный способ прокладки протяженностью 290 м. в двухтрубном исполнении);

- тепловые сети котельной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 776 м.п. (сети отопления подземным способом прокладки протяженностью 291 м в двухтрубном исполнении; сети отопления наземным способом прокладки протяженностью 97 м. в двухтрубном исполнении);

- тепловые сети котельной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 2891 м.п. (сети отопления подземным способом прокладки протяженностью 638,7 м в двухтрубном исполнении; сети отопления наземным способом прокладки протяженностью 572,2 м в двухтрубном исполнении; сети горячего водоснабжения поземного способа прокладки протяженностью 186 м в двухтрубном исполнении; сети горячего водоснабжения наземного способа прокладки протяженностью 48,3 м в двухтрубном исполнении);

- тепловые сети котельной «<ОБЕЗЛИЧЕНО> 11678,4 м.п. (сети отопления подземного способа прокладки протяженностью 4275,4 м в двухтрубном исполнении; сети отопления наземным способом прокладки протяженностью 1563,8 м в двухтрубном исполнении);

- здание котельной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» площадью 88,5 кв.м, расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- здание котельной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» площадью 127,8 кв.м, расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- здание котельной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» площадью 257,1 кв.м, расположенное по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО> Зырянскогорайона Томской области;

- здание котельной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» площадью 354,1 кв.м, расположенное по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО>, с. Зырянское Зырянскогорайона Томской области;

- здание котельной «<ОБЕЗЛИЧЕНО> площадью 389,7 кв.м, расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При этом о принятом 22.02.2022 Зырянским районным судом Томской области решении по административному делу № <ОБЕЗЛИЧЕНО> и о вступлении его в законную силу 05.08.2022 ему (Завгороднему), как представителю власти и высшему должностному лицу <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, уполномоченному представлять <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношениях с органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени населения, обеспечивать осуществление органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, было достоверно известно. Зырянским районным судом Томской области 09.08.2023 по указанному административному делу выдан исполнительный лист серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на основании которого 01.09.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области (далее - МОСП по ВИП УФССП России по Томской области) в отношении Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> возбуждено исполнительное <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ранее № 83846/23/70024-ИП). Постановление о возбуждении исполнительного производства <ОБЕЗЛИЧЕНО>) от 01.09.2023 в отношении Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> 27.09.2023 поступило в Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о чем он (Завгородний) был осведомлен. В связи с неисполнением без уважительных причин в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Томской области 09.10.2023 вынесено постановление о взыскании с <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> исполнительного сбора, о чем он (Завгородний) был также осведомлен. При совершении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Томской области 30.10.2023 Главе <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> (Завгороднему) вручено требование об исполнении решения суда от 22.02.2022, в тот же день он (Завгородний), как глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, то есть, как представитель власти и высшее должностное лицо указанного сельского поселения, предупрежден судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Томской области об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения Зырянского районного суда от 22.02.2022 по административному делу № <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Вопреки положениям ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающим, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации, вышеуказанное требование об исполнении решения суда от 22.02.2022, а также решение суда от 22.02.2022 по делу № <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнил, надлежащих мер по организации исполнения указанного судебного решения не принял, имея при этом реальную возможность его исполнения, в связи с чем, 12.02.2024 врио начальника отделения - старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Впоследствии, постановлениями должностных лиц Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России от 25.07.2024, 15.10.2024, 15.11.2024, 17.12.2024, 19.02.2025 и 17.03.2025 Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> неоднократно привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с исполнением решения суда по административному делу № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с наложением административных штрафов в общей сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которые должником не оплачены.

В период с 27.09.2023 до 24.04.2025 он (Завгородний) в рабочее время, находясь в служебном кабинете, расположенном в Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по адресу: Томская область, Зырянский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, и в иных неустановленных в ходе предварительного следствия местах на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, занимая должность Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являясь представителем власти, то есть высшим должностным лицом, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, будучи осведомленным о наличии неисполненного решения суда от 22.02.2022 по делу № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющегося в соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ обязательным для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц и подлежащего неукоснительному исполнению на территории Российской Федерации, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения установленного законом порядка исполнения вступившего в законную силу решения суда, и желая их наступления, действуя умышленно, имея реальную возможность исполнить возложенные на него указанным решением суда обязанности, не принял мер к его исполнению, а именно: не организовал работу администрации сельского поселения по исполнению решения суда от 22.02.2022 по делу № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не определил конкретных должностных лиц администрации сельского поселения, ответственных за исполнение решения суда, лично работу по его исполнению не проводил, работу подчиненных ему сотрудников администрации сельского поселения по данному направлению деятельности не контролировал, мер по подготовке пакета документов, необходимого для заключения концессионных соглашений в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, разработке концессионного соглашения в отношении указанных объектов в решении суда от 22.02.2022 по административному делу № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении указанных объектов, а также к созданию муниципального предприятия и передаче ему объектов тепловых сетей, указанных в решение суда от 22.02.2022 по делу № <ОБЕЗЛИЧЕНО> на праве хозяйственного ведения или оперативного управления не предпринял, чем злостно уклонился от организации исполнения и исполнения указанного решения суда, имея реальную возможность его исполнить, подрывая авторитет судебной власти, умаляя обязательность решения суда и порядок его исполнения, а также защищаемые судебными решениями права и законные интересы общества и государства.

В судебном заседании подсудимый Завгородний <ОБЕЗЛИЧЕНО>. вину не признал, пояснил, что состоит в должности Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Он, как Глава поселения не обладает полномочиями представителя власти в отношении каких - либо лиц, которые не находятся в его подчинении, только в отношении работников сельского поселения. Полномочия по контролю, надзору на него нормативными актами, не возложены (ФЗ № 131, Устав поселения). Концессионное соглашение состоит из технического обследования, где необходима денежная сумма, проектно - сметная документация на 1 объект составляет 1,5 млн. рублей. Для этого нужен долгосрочный проект регулирования. На сегодняшний день, чтобы это все сделать необходимо 122 млн. рублей. Он (Завгородний) предпринимал все меры, чтобы исполнить решение суда, но уложиться в 12 месяцев невозможно. В сентябре решение вступило в законную силу. В сентябре 2022 года идет отопительный сезон. В промежутках между отопительными сезонами, он должен заложить деньги в бюджет. Бюджет с 2015 года не менялся, несмотря на то, что меняется инфляция. С его стороны предпринимались все меры для исполнения решения суда, в том числе искали подрядчиков, опубликовывали списки, чтобы люди заходили на концессию, но за 12 месяцев, невозможно его исполнить. Для каждого района свои условия, но все концессионные соглашения заключаются только на газовые котельные. В поселении 6 котельных не введены в эксплуатацию. Котельные и тепловые сети необходимо привести в нормальное состояние. Без выкупа теплотрассы невозможно заключить концессионное соглашение. Теплотрасса - это единый комплекс. Ни один объект без разрешения Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> не передается. МУП с 2018 года ликвидируется, так как ФАС запретил, чтобы МУП действовал, как юридическое лицо. При этом, МУП является еще и «долговой экономической ямой». Судебному приставу-исполнителю были даны ответы о невозможности исполнить решение суда. При этом, постановления судебного пристава о назначении административных штрафов, Администрацией сельского поселения обжаловано не было из-за юридической безграмотности и занятости. Администрацией поселения направлялись заявки на финансовую помощь. При этом сама заявка на финансовую помощь не является гарантией. В Администрации поселения нет людей, которым можно было поручить исполнение решения суда. В конце января 2025 года было направлено письмо в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» о прекращении их деятельности на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, срок для передачи имущества был установлен до 02.04.2025. В 2024-2025 год продлевались договоры аренды, не было объективной возможности выходит на концессию, а если не продлевать срок договора, то возможен срыв отопительного сезона. Намерение на злостность неисполнения решения суда у Администрации сельского поселения не было, было намерение исполнить его, однако исполнить его за счет собственных средств, возможности нет. Кроме финансовых заявок, решался вопрос о возврате котловой трубы в собственность Администрации сельского поселения, о чем был подан иск в Арбитражный суд, однако исковые требования оставлены без рассмотрения. О том, что труба находится в собственности другого лица, он (Завгородний) узнал в 2024 году. С 2022 года строится газовая котельная, строительство которой еще продолжается. ФИО1 действительно предлагал выйти на концессию, однако за счет денежных средств Администрации сельского поселения. Денежные средства из бюджета были выделены на капитальный ремонт тепловой трубы и теплотрассу. Администрацией сельского поселения каждый год публикуется информация о необходимости модернизации котельных, сметы, направляются письма о выделении денежных средств. Оценив показания подсудимого, данные им в судебном заседании, мировой судья полагает отнестись к ним критически, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Вина Завгороднего <ОБЕЗЛИЧЕНО>. подтверждается оглашенными в соответствии с ч. 1 ст. 281 УПК РФ и допрошенными в судебном заседании показаниями свидетелей. Так из показаний свидетеля <ОБЕЗЛИЧЕНО>., данные их в ходе предварительного расследования, он состоит в должности Главы Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> с декабря 2020 года по настоящее время. Основными причинами, по которым решение суда от 22.02.2022, обязывающего Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, передать по концессионным соглашениям во владение организации теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления тепловые сети, расположенные на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с 2022 года и по настоящее время не исполнено, является то, что Завгородний <ОБЕЗЛИЧЕНО>., как глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> проявил безразличие к данному вопросу, так как в 2023 году Завгороднему от руководства ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» неоднократно предлагалась безвозмездная помощь в разработке концепции и документации по оформлению и передаче по концессии тепловых сетей в Зырянском поселении, но Завгородний данным предложением не воспользовался. Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в лице Главы Завгороднего имела возможность организовать процесс заключения концессионного соглашения, с целью исполнения решения суда. Завгородний как Глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> должен был подготовить проект концессионного соглашения, рассчитать финансовую модель такого соглашения, и тарифные последствия, на весь срок реализации концессионного соглашения. Затем данный пакет документов должен был предоставить в Администрацию Томской области, с целью согласования проекта и параметров такого концессионного соглашения. Завгородний, являясь Главой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имел возможность предпринять меры, направленные на подготовку проекта концессионного соглашения с целью исполнения решения суда и должен был выполнить те действия, о которых он пояснил выше. Но с 2022 года и по настоящее время от Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> подобные проекты не подготавливались и не направлялись куда-либо для согласования, то есть меры Завгородним, направленные на исполнение данного решения суда не предпринималось, так как на официальное рассмотрение он их не выносил. Завгородний, как Глава <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в силу закона наделен правом прорабатывать и заключать концессионные соглашения, которым не воспользовался. Процесс проработки условий и параметров концессионного соглашения требует высокого уровня знаний в сфере экономики и технических характеристик передаваемого в концессию имущественного комплекса. Возможно предположить, что Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в лице его Главы Завгороднего не обладает такими знаниями и возможностями, но Завгородний мог и должен был предпринять какие-либо меры, что в дальнейшем свидетельствовало о том, что он пытался предпринять какие-либо действия, направленные на исполнение решения суда, Завгородний никуда не обращался за помощью и консультациями по данному вопросу. Кроме передачи имущества указанного в решении Зырянского районного суда от 22.02.2022 посредствам концессионного соглашения, данное имущество также могло быть передано в управление муниципального унитарного предприятия, вновь созданного или имеющегося. Так как на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее такого предприятия не было, Глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> Завгородний мог создать данное предприятие - МУП, так как Завгородний наделен такими полномочиями, и передать данное имущество, то есть тепловые сети в данный МУП. Создать МУП и передать туда имущество, указанное в решении Зырянского районного суда от 22.02.2022 не проблема и препятствий этому у Завгороднего не было, так как ранее в 2023 году Завгородний создавал МУП по похоронному делу, там тоже было решение суда, и он его исполнил. Считает, что Глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> Завгородний имел реальную возможность передать имущественный комплекс системы теплоснабжения по концессионному соглашению, либо в управление муниципальному унитарному предприятию, то есть МУП (т. 4 л.д. 150-155, 156-160). Свидетель <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании показал, что в период с 01.07.2022 по 01.08.2025 состоял в должности директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». По инициативе Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> имущественный комплекс передавался по краткосрочному договору аренды. С Зырянским сельским поселением формально обсуждался вопрос о передачи имущества по концессионному соглашению. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» готова было принять участие в концессии. При этом один из учредителей ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предлагал Завгороднему в оказании помощи при заключении концессионного соглашения. В настоящее время объекты теплоснабжения находятся в аренде у ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», так как имеются финансовые требования к поселению, в части оплаты капитального ремонта, указанные требования в настоящее время рассматриваются в Арбитражном суде. Считает, что возможность у Администрации Зырянского поселения передать имущество за 3 года по концессионному соглашению имелась, при этом также имелась возможность подготовить необходимые документы для конкурса.

В судебном заседании оглашены показания свидетеля <ОБЕЗЛИЧЕНО> в части не добросовестности Завгороднего <ОБЕЗЛИЧЕНО>. обязанностей относительно передаче имущества по концессионному соглашению, которые свидетелем были подтверждены в судебном заседании. Из показаний свидетеля следует, что в 2022 году вопрос о передаче организации ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по концессионным соглашениям объектов теплоснабжения (котельные и сети), расположенные на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> не шел, с Завгородним <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не обсуждался. Возможно в 2023 году речь с Завгородним об этом заходила, обсуждали данный вопрос, но это было устно. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» была готова участвовать в концессии, готова была принять по концессии все объекты теплоснабжения (котельные и сети), расположенные на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а также готовы были сотрудничать и оказывать необходимую для этого помощь. Но дальше разговоров не пошло, дальнейших действий по данному поводу от Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> не было. По поводу решения Зырянского районного суда от 22.02.2022, обязывающего Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, передать по концессионным соглашениям во владение организации теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления тепловые сети, расположенные на территории Зырянского сельского вселения, ему стало известно, когда начало происходить разбирательство по данному поводу. Об этом узнал, когда был вызван в Зырянскую прокуратуру для дачи объяснений. Тогда он узнал, что есть решение суда от 2022 года, которое обязывает Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> передать по концессионным соглашениям во владение организации теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления объекты теплоснабжения (котельные и сети), расположенные на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В 2023 году ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предлагало Завгородниму заняться вопросом концессии, организация готова была в ней участвовать, а также оказать помощь в подготовке всей документации, но Завгородний ничего не предпринимал по данному поводу, то есть были только разговоры, иных дальнейших действий от него и от Зырянского поселения не было. При этом, Завгородний об этом ничего не говорил, в курс дела по данному поводу никогда не посвящал, не с какими - либо вопросами о помощи или консультациями не обращался. В 2023 году с Завгородним обсуждался вопрос о том, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» необходимо предоставить техническое задание, для подготовки документации по концессии, на что Завгородний пояснил, что будет заниматься, будет подготавливать, но до настоящего времени он так и ничего не предоставил. Почему Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> не объявлялись конкурсные процедуры для заключения концессионного соглашения в период с 22.02.2022 по настоящее время, среди организаций, претендующих на обслуживание и владение на праве хозяственного ведения или оперативного управления тепловыми сетями, расположенными на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в том числе и с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ему не известно. Завгородний недобросовестно выполнял свои обязанности, он некомпетентный в данном вопросе, ну даже если он не понимал, что такое концессия и как ее подготовить, то мог нанять людей, специалистов, они бы все ему объяснили, подготовили, и если бы он обратился к ним, то ему бы оказали всю необходимую помощь, в рамках их компетенции и возможностей. Но Завгородний ни разу к ним не обращался и не просил помощи в решении вопроса по концессии. Полагает, что у Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> имелась реальная вожность исполнить решение суда, обязывающее Администрацию поселения, передать по концессионным соглашениям во владение организации теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления тепловые сети, расположенные на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, так как особых препятствий этому не было. Так как в случае, если бы для исполнения решения суда нужны были денежные средства, и например у поселения данных денежных средств не было в бюджете, они могли бы обратиться в Зырянский район или в область, и тогда бы уже на «высшем уровне» принимались какие-то меры, либо обратиться к губернатору Томской области за поддержкой. Если были проблемы в юридических аспектах, то это также могло быть решено в судебном порядке, или путем обращения в компетентные органы за консультацией и помощью в решении возникших проблем, Завгородний к ним с какими-либо проблемами и просьбами, касающимися исполнения решения суда о передаче по концессионным соглашениям во владение организации теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяственного ведения или оперативного управления тепловых сетей, расположенных на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не обращался. С 2023 года они поднимали данный вопрос, так как были не против взять по концессии данные объекты теплоснабжения (котельные и сети). Неоднократно предлагали ему помощь в решении данного рода проблем, так как у них в этом вопросе есть опыт, и знают, что концеессия была реализована и в Первомайском районе и в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, и в Зырянском районе они тоже с этим бы справились. Но этим изначально должна была заниматься Администрация поселения в лице Завгороднего <ОБЕЗЛИЧЕНО>., а они должны были и готовы подключиться к данному этапу. Помогли бы в разработке документации для оформления концессии, участвовали бы в конкурсе, все как положено по законодательству. Считает, что основными причинами, по которым решение суда от 22.02.2022, по настоящее время не исполнено, являются то, что Завгородний, как глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> проявил безразличие к данному вопросу, так как с учетом того, что данный процесс трудоемкий и опыта в нем нет, но в этом случае можно было проконсультироваться с людьми, имеющими опыт в данных вопросах, нанять людей, кто мог бы оказать содействие в организации всего пакета документов, в целях исполнения данного решения суда, мог обратиться к ним в организацию, где помогли бы ему с подготовкой всего необходимого пакета документов для концессии, но он этого, ни разу за все время не делал. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» неоднократно с 2023 года предлагала Завготроднему разработать концепцию и документацию по оформлению и передаче по концессии тепловых сетей в Зырянском поселении, но почему в итоге ни каких действий Завгородним не было предпринято, не знает (т. 4 на л.д. 163-165).

Свидетель <ОБЕЗЛИЧЕНО> В.П. в судебном заседании показал, что он является одним из соучредителем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Данная организация обслуживала котельные, предоставляло коммунальные услуги по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению населению. <ОБЕЗЛИЧЕНО> передавало котельные сети очистных сооружений. В 2022 году ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» участвовало в конкурсе, по поставке коммунальных услуг на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, где представили лучшее предложение. Впоследствии лицо, которое тоже участвовало в конкурсе, индивидуальный предприниматель обжаловал, конкурс признали недействительным, так как надо было заключать концессионное соглашение. Условия аукциона были следующие: кто представит лучшее предложение в качестве платежей. Был выставлен на конкурс имущественный комплекс <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Победителем является тот, кто представит большую цену по аренде. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» представило большую цену по аренде, но конкурс был отменен. Был заключен прямой договор с Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> в 2022 году. В последующем заключались прямые договоры без проведения конкурсных процедур. Конкурсами занимался лично он. Непосредственно к нему обратился соучредитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> по факту участия в этом конкурсе, затем была подготовлена заявка, после чего приняли участие в этих процедурах. Почему заключали договор аренды, не готов сказать. Это предложение было от заказчика. Договоры аренды заключался на 11 месяцев, потом перезаключали 2 раза еще на 11 месяцев. Вариант концессионного соглашения рассматривался с Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При этом, он (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) лично ездил в Департамент ЖКХ, где с <ОБЕЗЛИЧЕНО>. предварительно обсуждал это вопрос, <ОБЕЗЛИЧЕНО>. подсказал, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключалось концессионное соглашение, поэтому порекомендовал обратиться к ним. После чего он обратился к <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения, который рассказал все подробно о концессии и в случае необходимости окажет помощь, о чем было также сообщено Завгороднему <ОБЕЗЛИЧЕНО>., однако реальных мер Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> не принимало. При этом, концессионное соглашение можно готовить поэтапно, в первую очередь необходимо было подготовить техзадание, далее определиться с финансовыми затратами, которые возможно решить при помощи заявок в Администрацию района. Также пояснил, что концессионное соглашение улучшило бы положение в Зырянском сельском поселении. О решении Зырянского районного суда знает со слов Завгороднего <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Он (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) говорил Завгороднему, что необходимо начинать реальные действия, реальные мероприятия проводить по заключению концессионного соглашения. При этом, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» готово было поучаствовать в конкурсе и выйти на инициативную концессию, но для этого необходимо обращение Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> к ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», то есть необходим заказ. То имущество, которое было передано Администрацией сельского поселения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не возвращено, поскольку по инициативе <ОБЕЗЛИЧЕНО> в 2-х или 3-х котельных заменены котлы, часть теплосетей, однако Администрация направила акты приема-передачи, где было указано старое оборудование. Свидетель <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании показал, что с 01.12.2023 является заместителем начальника Департамента ЖКХ. По гражданскому делу по исковому заявлению прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО> по передаче имущества Зырянским поселением, он был опрошен в качестве свидетеля. Были предъявлены требования о заключении концессионного соглашения. Но концессионное соглашение не было заключено. Имущество передано было в аренду ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». При этом, возможно ли передать имущество в МУП, либо казенному предприятию и были ли попытки его передать, ему неизвестно. Обращений в Департамент ЖКХ со стороны Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> относительно оказания помощи, не поступало. Был ли объявлен конкурс, ему не известно. Глава сельского поселения должен был принять меры по привлечению потенциальных инвесторов, либо объявить конкурс на заключение концессионного соглашения. Само сельское поселение единолично его выполнить не в силах. Передача имущества МУП входит в полномочия органов местного самоуправления. Однако, проектов по заключению концессионного соглашения, не поступало. В соответствии со ст.115 Федерального закона о концессионном соглашении есть 2 варианта заключения концессионного соглашения, первый - инициативная концессия, второй вариант - по результатам конкурса. По инициативной концессии инициатор обращается в органы местного самоуправления с инициативой о заключении концессии, подготавливает набор документов, обращается в Департамент тарифного регулирования для расчета параметров, направляет в орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления направляет в Департамент ЖКХ, который в свою очередь направляет в исполнительный орган Томской области на согласование. Если результат положительный, то объявляется конкурс. Орган местного самоуправления заключает соглашение и направляет на подпись третьей стороне в Администрацию Томской области. Вместе с тем сложно оценить срок заключения концессионного соглашения, поскольку это зависит от качества подготовки документов. При этом, могут быть замечания касаемо финансовой стороны, тарифы - это одна из составляющих концессионного соглашения. Кроме того, имущество можно передавать в любом состоянии и по частям, но только чтобы было имущество оформлено в собственности. Пояснил, что Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> по заявкам сельских поселений ежегодно обращается в Департамент ЖКХ о выделении денежных средств (субсидий). Считает, много условий, которые могут помешать за период 12 месяцев исполнить решение суда, однако решение суда должно быть исполнено. У других поселений, которые открывали МУПы, задолженность имеется, при этом все зависит от качества управления руководителем данных организаций<ОБЕЗЛИЧЕНО> поселение второй раз подавало заявку на концессионное соглашение, но область отказала в подписании. Это большие денежные затраты. Техническое решение по концессионному соглашению составляет 450 000 рублей. При этом были и отказы, которые связаны с долгосрочными параметрами урегулирования, не было достигнуто договоренности между концинентом и концессионером. Этапы по заключению концессионного соглашения могут проходить отдельно, но они не гарантируют заключение концессионного соглашения. Кроме того пояснил, что котельная - это единый комплекс, который содержит, в том числе оборудование. При этом, если часть имущества принадлежит другому собственнику, то имущественный комплекс должен быть выкуплен и только тогда возможно провести процедуру концессии. Свидетель <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании показала, что состоит в должности судебного пристава-исполнителя СОСП по Томской области ГМУ ФССП России. У нее на исполнении находится исполнительное производство в отношении Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> о передаче имущества по концессии. В настоящее время требование не исполнено. 01.09.2023 возбуждено исполнительное производство. Меры к исполнению решения суда до лета 2025 года Администрацией не принимались. Летом 2025 года заключались многочисленные соглашения о передаче имущества, поступали документы, заявления о прекращении исполнительного производства. Документов, подтверждающих, что должник исполнил требование по решению суда в материалах дела, не имеется. Завгородний <ОБЕЗЛИЧЕНО>., как Глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> был предупрежден об ответственности в случае не исполнения решения суда. Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст.17.15, ст.20.25 КоАП РФ, при этом штрафы не оплачены. Постановления о привлечении к административной ответственности Администрацией поселения, обжалованы не были. Фактические меры по исполнению решения суда стали приниматься с лета 2025 года. Ранее Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> отвечала, что требование, изложенное в решении суда исполнить невозможно, реальных мер предпринято, не было. Считает, что Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> могла принять меры к исполнению решения. Свидетель <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании показал, что последний 15 лет работал в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в ООО СМП «Чулымское» по долгосрочному договору аренды с Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Законодательство позволяло долгосрочные договоры в части оказания коммунальных услуг. Потом начались проблемы, которые до сегодняшнего дня не решены. В управляющую организацию входит все виды коммунальных услуг: водоснабжение, водоотведение, станция водоочистки, все объекты теплоснабжения, что касается <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В апреле 2025 года к ним обратились в связи с окончанием договора с предыдущей организацией. Зная систему теплоснабжения, зная, что необходимо делать, реконструировали часть теплотрассы от <ОБЕЗЛИЧЕНО> до аптеки. Новая теплотрасса позволила закрыть котельную, которая была на угле. Подцепили Сбербанк, новый детский сад, магазин «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Все объекты взяли на центральную котельную. Заменили тепловые сети по базе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>, заменили тепловые сети на базе ВКУ, где очистные сооружения, гараж. Там заменили за счет собственных средств. Это были плановые объекты. В собственность не оформляли. Относительно решения суда о передаче имущества по концессионному соглашению, какие мероприятия надо было сделать, чтобы передать имущество по концессионному соглашению, не готов сказать. Но есть 2 способа концессии - инициативная и заявительная. При этом должны иметь все в собственности. Здесь концессия не могла состояться, так как на данном участке находилась их собственность, которую необходимо выкупить, а потом проводить мероприятия. На <ОБЕЗЛИЧЕНО> котельных стоит их котел. Система теплоснабжения единая, разделять ее нельзя. В 2022 году поступало предложения выкупить теплосистемы, хотели урегулировать вопрос, но ответа не поступило. Проект концессионного соглашения готовили, но бывшим заместителем главы района Бембель не было это принято. Они разработали проект, делали заявку на получение денежных средств. Это 2015, 2016 2017 года. После внедрения концессии происходил рост тарифов. Концессия - это сложный процесс. Для этого необходимо разработать техническое задание, разработать проектную документацию, привлечь третью сторону в лице губернатора Томской области, чтобы в случае недостатка средств в установлении тарифов, выступить гарантом по возмещению убытков. В с. <ОБЕЗЛИЧЕНО> была разработана концессия, но не подписали соглашение, так как не было денег. Риски осуществлять концессионное соглашение велики. Сельские поселения недееспособны. У них ответственность есть, финансов нет. Концессия - один из способов долгосрочного присутствия на этой территории, возможности улучшать качество услуг, а их очень много. По своему опыту, за счет того, что заключали долгосрочные договоры, сократили огромные энергоресурсы. За счет этого предприятие жило. Необходимо обеспечить финансирование всех мероприятий, однако помощи нет. Бембель поэтому и не согласна была. Концессия вызовет на селе подъем стоимости коммунальных услуг. Администрации поселения передать соответствующие сети мешает следующее: теплоснабжение находится в иной собственности, водоснабжение - объект не сдан. Это моменты, которые препятствуют заключению концессионного соглашения. На сегодняшний день все полномочия находятся в районе. В сельском поселении находится система теплоснабжения, водоснабжение строилось районом. Заказчик должен был сдать, но не сдал. Решение суда неизвестно, однако срок в 12 месяцев не достаточен для его исполнения. Регламент предусматривает 2 и более года. Это конкурс должен быть объявлен. Полномочия должны иметься, чтобы составить документацию. Здание котельной передать без котлов, не возможно. Не готов объект станция водоподготовки. Если выходит она из строя, то вся деревня без воды, и все котельные. Центральная котельная была загружена на 55 %. Это убытки. Проект предусматривал закрыть <ОБЕЗЛИЧЕНО>, изменить тепловые сети, сделать строительство новой котельной на основе проекта. Его подкорректировали. Есть положительная экспертиза. Взяли кредит, взяли в аренду участок 511 м и оформили его в собственность. Все теплосети состоят из участков, но не во всех котельных котлы введены в эксплуатацию. Вряд ли возможно передать котельные по концессии. Заявки могли направляться на заключение концессионного соглашения. Чтобы сделать заявку, надо определить объем работ, какие мероприятия сделать, необходим подрядчик. До квартала занимает время создание МУП.

Свидетель <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании показала, что работает в должности консультанта Департаменте по государственным - правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области. В ее должностные обязанности входит представления интересов Администрации Томской области и Губернатора Томской области в судах. <ОБЕЗЛИЧЕНО> судом Томской области по административному делу была привлечена в качестве заинтересованного лица Администрация Томская область в лице Губернатора Томской области. Как представитель Губернатора Томской области, действующая на основании доверенности, ею был представлен отзыв на исковое заявление, в котором была отражена позиция, а именно, что в случае подготовки концессионного соглашения, в котором будет выставлена Томская область в отношении теплоснабжения, права и обязанности Томской области будут определены в соответствии с законом по концессионному соглашению. Также была отражена позиция ЖКХ и госжилнадзора по мероприятию, которые в 2021 году осуществлялись по программе коммунальных структур Томской области, где речь шла о газовых котельных. До настоящего времени концессионное соглашение не заключено. Документы на согласование не поступали, процедуру согласования не проходили. Считает, что теоретически решение суда, возможно, было исполнить. При этом процедура подписания Губернатором Томской области занимает длительное время, поскольку идет согласование с Департаментом финансов, Департаментом экономики затем отправляется на доработку, после устраняются недостатки и снова рассылаются документы. Это распоряжение Губернатора <ОБЕЗЛИЧЕНО> По административному делу, их позиция была формальная, поскольку, в случае, если будет готово концессионное соглашение, в котором Томская область будет выступать 3-м лицом, то права и обязанности будут определены в соответствии со ст.115 Федерального закона о концессионном соглашении.

Свидетель <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании показал, что с августа 2016 года и по настоящее время состоит в должности заместителя Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В его должностные обязанности входит административно-хозяйственная функция, однако документальное исполнение, контроль исполнения решения суда в его обязанности не входит, но в период отпуска (1 раз в год) он исполняет обязанности Главы поселения, соответственно в его обязанности входят все сферы деятельности. О решении Зырянского районного суда Томской области, согласно которому необходимо было передать имущество по концессионному соглашению и о передачи объектов в МУП ему известно. Данное решение с отметкой о вступлении его в законную силу, поступило в <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения в 2023 году. Администрацией поселения предпринимались меры по исполнению решения суда, в частности: проводился конкурс о передачи имущества в аренду. Для того, чтобы ввести объекты в эксплуатацию, необходимы денежные средства, о выделении которых Администрация поселения обращалась в район. В Администрации поселения в собственности 6 котельных, четыре из которых не рабочие, поскольку котельные не введены в эксплуатацию, то передать их по концессионному соглашению не возможно. В настоящее время теплоснабжением занимается ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». До этого по договору аренды они были переданы в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». С 2022 года осуществлялся ремонт теплотрассы, водопровода по мере поступления субсидий из областного бюджета. Представитель Администрации Томской области выступает гарантом, так как не были выделены денежные средства, объекты не были введены в эксплуатацию. Концессия предусматривает модернизацию. Не было оснований проводить концессию, поскольку идет строительство газовой котельной, которую должны были запустить еще в 2023 году. Имущественный комплекс принадлежит сельскому поселению, однако в вопросе, как теплотрасса перешла в собственности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», полномочий не имеет. Правовыми вопросами занимается юрист, в то время - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Обслуживанием тепловых сетей занимался арендатор. Привлекалась ли Администрация поселения к административной ответственности, а также обращалась ли Администрация поселения об отсрочки исполнения решения суда, пояснить не может. В период с июня 2025 года имущество передано району. Строительством котельных занимался район, однако акты приема-передачи не передавались. Для того чтобы передать имущество по концессионному соглашению, необходимо, чтобы имущество было введено в эксплуатацию. В Администрации поселения проводились рабочие совещания, в том числе по вопросу ЖКХ, а также по вопросу исполнения решения суда. Однако в поселении есть финансовые проблемы, бюджет в поселении состоит на 70-80% из дотаций. Были проведены расчеты по ЖКХ на 2024 год, которые составили более 6 000 000 рублей. О том, проводилась ли прокурорская проверка перед подачей искового заявления в Зырянский районный суд, ему не известно и не помнит поступало ли предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона. Считает, что Завгородний <ОБЕЗЛИЧЕНО>., как глава поселения, злостно не уклонялся от исполнения решения суда, поскольку велась работа по его исполнению.

В судебном заседании оглашены показания свидетеля <ОБЕЗЛИЧЕНО>., в части даты вступления в законную силу решения суда, а также в части привлечения к административной ответственности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Так, о решении Зырянского районного суда от 22.02.2022, обязывающего Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> передать по концессионным соглашениям во владение организации теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления тепловые сети, расположенные на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, он знал. В дальнейшем данное решение суда Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> было обжаловало в Томский областной суд, однако решение отменено не было и вступило в законную силу 05.08.2022. Данное решение суда поступило в Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> в декабре 2022 года. Когда поступило в Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> постановление о возбуждении исполнительного производства от судебных приставов, точно не помнит. Тогда и стало известно о данном решении суда. Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований пристава исполнителя, которые сами устанавливали сроки исполнения решении, где давался штраф. Данные штрафы оплачены не были, в связи с тем, что в бюджет <ОБЕЗЛИЧЕНО> отсутствовали денежные средства на эти цели. Кроме того, данные постановления вынесены были незаконно, так как ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность должностного лица, а не юридического лица, а также предупреждение объявлялось в адрес Администрации, как юридического лица, а не лично Завгороднему <ОБЕЗЛИЧЕНО>. как должностному лицу, кроме того, судебный пристав не может устанавливать иной срок исполнения решения суда, чем суд. Они фактически изменили судебное решение и порядок его исполнения, в части срока исполнения. Ежегодно закладываются в проект бюджета денежные средства на оплату штрафов, так как это не единичные исполнительные производства по решениям суда, но Администрация района отказывала в выделении денежных средств на данные цели (т. 4 л.д. 87-95).

Данные показания свидетель <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтвердил в судебном заседании, сославшись на большой промежуток времени.

Свидетель <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании показала, что с 2020 года она состоит в должности специалиста 1 категории по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В должностные обязанности входит заключение договоров с сиротами по договорам найма специализированного жилого фонда, приватизация имущества, подготовка и заключение аренды земельных участков, подготовка документов на их продажу, все, что связано с землей. Ей известно, что имеются котельные, трубопроводы. В период с 2022 года они сдавали ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», потом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», затем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Был заключен прямой договор на 11 месяцев, договоры составлял <ОБЕЗЛИЧЕНО> Относительно решения Зырянского районного суда от 2022 года, то им занималась юрист <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В 2022 году объявлялись торги по заключению договора по теплу и водоснабжению. <ОБЕЗЛИЧЕНО> подготавливал документы на передачу имущества. При этом она подготавливает форму договора, затем передает юристу, потом Глава поселения подписывает. МУП не создавалось. В 2022 году на торги выходили, однако процедура была отменена. По концессии, необходимо найти организацию, которая за свой счет будет содержать имущество, сама процедура ей не известна. Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> в 2025 году создала МУП - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Подписывались документы по тепло и водоснабжению для обеспечения жителей района по договору безвозмездного пользования. Работа по организации конкурса проводила только в 2022 году. За период с 2022 по 2025 год, за исключение июня - июля 2025 года работа, не проводилась. Из показаний свидетеля <ОБЕЗЛИЧЕНО> следует, что с 09.07.2024 по настоящее время состоит в должности специалиста 1 категории по общим вопросам <ОБЕЗЛИЧЕНО>. С 06.07.2021 и по настоящее время главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Завгородний <ОБЕЗЛИЧЕНО>. О решении Зырянского районного суда от 22.02.2022, обязывающего Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, передать по концессионным соглашениям во владение организации теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления тепловые сети, расположенные на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ей ничего не известно. Исполнение данного решения суда от 22.02.2022 Главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> Завгородним <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ей никогда ранее не поручалось, она данным вопросом никогда не занималась, ее должностными обязанностями решение данного рода вопросов не предусмотрено (т. 4 л.д. 105-108).

<ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании показал, что с 01.02.2022 по настоящее время состоит в должности ведущего специалиста по вопросам коммунального хозяйства и безопасности. В его должностные обязанности входит организация в границах поселения работы муниципальных служб, по электро-, тепло-, водоснабжению населения, водоотведение, снабжение населения топливом, работа по профилактическому осмотру объектов муниципальной собственности населения, их планового и текущего ремонта, подготовка объектов к зиме. О вступившем в силу решении Зырянского районного суда от 22.02.2022 ему известно, однако ничего конкретного ему не поручалось, не говорилось. Он должен был провести обследование, кому принадлежит имущество. Обследование проводилось в рамках отопительного сезона. Выяснилось, что часть объектов принадлежит другому собственнику, в частности труба, не принадлежит Зырянскому сельскому поселению. Обследование здания проводится 1 раз в 5 лет, трубы 1 раз в три года. Для выполнения решения суда необходимы средства. По концессионному соглашению необходимо объявить конкурс. Заключить концессионное соглашение было невозможно. Тепловая сеть не принадлежала Администрации. Вопросом по заключению соглашения занимался юрист, однако кто глобально занимался концессионным соглашением, ему не известно. При этом он лично Главе района писал запросы, письма для выделения денежных средств. Концессионные соглашения не заключались. Смысл концессионного соглашения - передача имущества для вложения денежных средств, т.е. предприятие будет вкладывать свои средства, чтобы функционировать. С 2001 года по настоящее время муниципального предприятия ЖКХ нет. Было муниципальное предприятие в 2022 году. Со слов руководителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», они не хотели идти на концессию, так как необходимо вкладывать денежные средства. В 2022 году было создано МУП Ритуальные услуги. В том году оно прекратило существование. Этому предприятию не могли передать теплосети. Необходимо было проводить конкурс. По котельным «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нет недостатков, котельным <ОБЕЗЛИЧЕНО> - новая, «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», «<ОБЕЗЛИЧЕНО> -на <ОБЕЗЛИЧЕНО> - необходим капитальный ремонт. Обращение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было, создавалась комиссия, расчет финансовый не проводился. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - теплоснабжающая, ресурсная организация. Также пояснил, что невозможно передать отдельно теплосети, отдельно здание, так как комплекс единый целый. В котельных необходимо разместить котлы, имущество. Котлы стоят отдельно на учете, так как они списываются. По концессионному соглашению необходимо передавать объекты в рабочем состоянии. В настоящее время по имуществу рассматривается дело в Арбитражном суде. Чем аренда отличается от концессии? Аренда - это взял и отдал, концессия - взял и вкладывай. Имущество, которое не в идеальном состоянии передать по концессионному соглашению можно, препятствий к этому нет. Имеются ли препятствия, согласно законодательству передать в оперативное управление подведомственного учреждения имущество, которое также находится в состоянии, описанное по котельным, он не знает. Все имущество передается как единое целое. Причину неисполнения решения Зырянского районного суда, объясняет финансовой проблемой. Свидетель <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании показала, что с 2006 года по настоящее время состоит в должности главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В ее должностные обязанности входит введение бухгалтерского учета, сдача отчетности, налогов, начисление заработной платы, различные расчеты, перечисления денежных средств. В 2021 году Завгородний <ОБЕЗЛИЧЕНО>. был избран Главой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. О вступившем в законную силу решения Зырянского районного суда Томской области ей известно, но когда стало известно, не помнит. Принимались ли меры по исполнению решения суда, ей также не известно. Никаких писем в части финансовой поддержки лично она никому не писала. Общий бюджет (областной, федеральный) составляет 100 миллионов рублей. Местный бюджет намного меньше. Организацией процесса она не занималась, данным вопросом занимался заместитель Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Свидетель <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании показала, что с января 2013 года она состоит в должности ведущего специалиста по управлению делами <ОБЕЗЛИЧЕНО>. О решении Зырянского районного суда обязывающего Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> относительно передачи по концессионным соглашениям во владение организации теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления тепловые сети, расположенных на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ей ничего не известно, так как в ее должностные обязанности решение данного рода вопроса не предусмотрено.

Согласно показаниям свидетеля <ОБЕЗЛИЧЕНО>., с 01.03.2023 по 23.04.2024 она работала в должности ведущего специалиста по правовым вопросам Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>. С 06.07.2021 и по настоящее время главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Завгородний <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Ей было известно о том, что в Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеется решение суда от 22.02.2022, согласно которому Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, была обязана передать по концессионным соглашениям во владение организации теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления тепловые сети, расположенные на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>. По данному поводу ей ничего неизвестно, так как Главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> Завгородним <ОБЕЗЛИЧЕНО>. исполнение данного решения суда от 22.02.2022 ей ранее никогда не поручалось (т. 4 л.д. 127-130).

Свидетель <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании показала, что с 01.02.2019 до 2022 года она работала в должности ведущего специалиста по правовым вопросам Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В ее обязанности входила работа с детьми-сиротами, исполнение решений судов по приобретению благоустроенных жилых помещений, подготовка и отправка ответов на запросы, участие в судебных заседаниях. Сферы коммунального хозяйства касалась только в части закупки запасных частей для котельных, водопровода. Она была осведомлена о решении суда, о том, что Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> должна передать по концессионному соглашению во владение организации теплоснабжения, либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения. Она присутствовала на первой досудебной подготовке, Администрация поселения не была согласна с иском. Когда решение суда вступило в законную силу, она уже не работала. Вопросом о создании муниципального предприятия, не занималась, однако такие разговоры были. В тот период осуществляло деятельность - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», с ними заключались договоры аренды на 11 месяцев. Большими договорами занимался <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Считает, что концессия не исполнена, так как требует большие затраты. Для создания МУП необходима - техника, материальная база, люди, однако в Администрации поселения, чтобы организовать МУП, таких кадров не было. Было ли предложение со стороны других предприятий по заключению концессионного соглашения, ей не известно. При этом считает, что решение суда должно исполняться, однако не исполнено в связи с отсутствием денежных средств. Ранее ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предоставляла коммунальные услуги, однако с лета 2025 года действует другая организация - МУП. Из показаний свидетеля <ОБЕЗЛИЧЕНО>. следует, что с 03.05.2011 по 11.06.2024 состояла в должности специалиста 1 категории по общим вопросам <ОБЕЗЛИЧЕНО>. С 06.07.2021 и по настоящее время главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> является Завгородний <ОБЕЗЛИЧЕНО>. О решении Зырянского районного суда от 22.02.2022, обязывающего Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, передать по концессионным соглашениям во владение организации теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления тепловые сети, расположенные на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ей ничего не известно. Исполнение данного решения суда от 22.02.2022 Главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> Завгородним <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ей никогда ранее не поручалось, она данным вопросом никогда не занималась, ее должностными обязанностями решение данного рода вопросов не предусмотрено (т. 4 л.д. 140-143).

Свидетель <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании показала, с 2022 года состоит в должности специалиста 1 категории по социальным вопросам <ОБЕЗЛИЧЕНО>. О решении Зырянского районного суда обязывающего Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> передать по концессионным соглашениям во владение организации теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления тепловые сети, расположенные на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ей ничего не известно, так как в ее должностные обязанности решение данного рода вопроса, не предусмотрено.

Кроме того, вина подсудимого также подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: -административным исковым заявлением прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (в порядке ст. 39 КАС РФ) от 22.12.2021 в Зырянский районный суд, согласно которому прокурор просит: признать незаконным бездействие Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выразившееся в непринятии мер к передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства по концессионным соглашениям во владение организации теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; обязать Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу передать по концессионным соглашениям во владение организации теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления тепловые сети, расположенные на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> (т. 1 л.д. 16-20, 171-177);

- решением Зырянского районного суда от 22.02.2022, вступившим в законную 05.08.2022, согласно которому на Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу передать по концессионным соглашениям во владение организации теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления: тепловые сети котельной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 679,2 м.п. (сети отопления подземного способа прокладки протяженностью 49 м., в двухтрубном исполнении; сети отопления наземным способом прокладки протяженностью 290 м., в двухтрубном исполнении); тепловые сети котельной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 580 м.п. (подземный способ прокладки протяженностью 290 м. в двухтрубном исполнении); тепловые сети котельной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 776 м.п. (сети отопления подземным способом прокладки протяженностью 291 м в двухтрубном исполнении; сети отопления наземным способом прокладки протяженностью 97 м. в двухтрубном исполнении); тепловые сети котельной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 2891 м.п. (сети отопления подземным способом прокладки протяженностью 638,7 м в двухтрубном исполнении; сети отопления наземным способом прокладки протяженностью 572,2 м в двухтрубном исполнении; сети горячего водоснабжения поземного способа прокладки протяженностью 186 м в двухтрубном исполнении; сети горячего водоснабжения наземного способа прокладки протяженностью 48,3 м в двухтрубном исполнении); тепловые сети котельной «<ОБЕЗЛИЧЕНО> 11678,4 м.п. (сети отопления подземного способа прокладки протяженностью 4275,4 м в двухтрубном исполнении; сети отопления наземным способом прокладки протяженностью 1563,8 м в двухтрубном исполнении); здание котельной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» площадью 88,5 кв.м, расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>; здание котельной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» площадью 127,8 кв.м, расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>; здание котельной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» площадью 257,1 кв.м, расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>; здание котельной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» площадью 354,1 кв.м, расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, с. Зырянское <ОБЕЗЛИЧЕНО>; здание котельной «<ОБЕЗЛИЧЕНО> площадью 389,7 кв.м, расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (т.1 л.д.160-166); -исполнительным листом по административному делу № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 22.02.2022, серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выданный <ОБЕЗЛИЧЕНО> судом 09.08.2023 (т.1 л.д.38-40, т.2 л.д.145-46);

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от 01.09.2023, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в установленный решением Зырянского районного суда от 22.02.2022 срок, а именно в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу передать по концессионным соглашениям во владение организации теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления тепловые сети, расположенные на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно исполнительного листа серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выданный <ОБЕЗЛИЧЕНО> судом 09.08.2023 не исполнила (т.1 л.д.41-43, 253-255, т.2 л.д.142-143);

- предупреждением от 30.10.2023, согласно которому Глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> Завгородний <ОБЕЗЛИЧЕНО>., 30.10.2023 был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ - злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда (т.1 л.д.44, т.2 л.д. 124);

- решением Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 23 от 30.06.2021, согласно которому избран на должность Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Завгородний <ОБЕЗЛИЧЕНО>. (т.2 л.д.150);

- распоряжением Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 90-р-к от 06.07.2021 «О вступлении в должность Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которому Глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Завгородний <ОБЕЗЛИЧЕНО>. приступил к исполнению полномочий с 06.07.2021 (т. 2 л.д.151);

- Уставом муниципального образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принят решением Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в соответствии с п. 1, п.п. 1, 4, 6, 11, 12, 13, п. 5, п. 6 ст. 27 которого, <ОБЕЗЛИЧЕНО> -является высшим должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, исполняет полномочия Главы Администрации; -представляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени населения; -издает в пределах своих полномочий правовые акты; -руководит деятельностью Администрации, возглавляет ее на принципах единоначалия, заключает от имени Администрации договоры в пределах своей компетенции, без доверенности действует от имени Администрации; -назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации; -при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности; -обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области; -в пределах своих полномочий, установленных <ОБЕЗЛИЧЕНО>, издает постановления и распоряжения по организации деятельности Совета поселения, или постановления Администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области, а также распоряжения Администрации поселения по вопросам организации работы Администрации; -издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

При этом к вопросам местного значения в соответствии с п. 3, п. 4, п.п. 4.1 ст. 4 Устава относятся, в том числе следующие: -владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; -организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; -осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения (т. 2 л.д. 162-210);

- сведениями из Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 23.04.2025, согласно которым 17.04.2023 между Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> и Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> было заключено соглашение № 141/2023. Предметом данного соглашения являлось «принятие МО «Зырянский район» Томской области в лице Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществление полномочий заказчика в части строительства газовой котельной по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Данное соглашение заключено на основании решения Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 07.04.2023 № 17 «О передаче осуществления полномочий заказчика в лице органов местного самоуправления муниципального образования «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в части строительства газовой котельной по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, органам местного самоуправления муниципального образования «Зырянский район» Томской области на 2023 год» и постановлением Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 14.04.2023 № 220а/2023 «О принятии к осуществлению части полномочий органов местного самоуправления <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> полномочия концедента от Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> не принимались, соглашения по данному предмету не заключались (т. 3 л.д.44);

- справкой из специализированного отделения судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 15.04.2025, согласно которым 01.09.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области, на основании исполнительного листа серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выданного <ОБЕЗЛИЧЕНО> судом, в отношении Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> возбуждено исполнительное производство <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В связи с неисполнением без уважительных причин в установленный срок требований исполнительного документа Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО>, судебным приставом-исполнителем 09.10.2023 вынесено постановление о взыскании с <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> исполнительного сбора в сумме 50 000 рублей (исполнительский сбор должником не оплачен). 30.10.2023 судебным приставом-исполнителем Главе <ОБЕЗЛИЧЕНО> Завгороднему <ОБЕЗЛИЧЕНО>. вручено предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ. 12.02.2024 судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (административный штраф в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> не оплачен). 30.05.2024, 26.06.2024, 25.07.2024, 16.09.2024, 14.11.2024, 13.12.2024, 29.01.2025 судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлены протоколы об административных правонарушениях в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (административные штрафы в общем размере 350 000 рублей должником не оплачены) (т.2 л.д.2-3);

- справкой специализированного отделения судебных приставов по Томской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 26.06.2025 о том, что на основании исполнительного документа: исполнительный лист серии <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выданный <ОБЕЗЛИЧЕНО> судом 09.08.2023 по делу № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, вступившему в законную силу 05.08.2022, возбуждено исполнительного производство <ОБЕЗЛИЧЕНО> 01.09.2023 в отношении Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Постановление о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства 01.09.2023 направлено в адрес Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> по почте России (заказной почтой), а также по средствам системы электронного документооборота. Постановление о возбуждении исполнительного производства <ОБЕЗЛИЧЕНО> получено Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> 27.09.2023 по почте России и 11.09.2023 по средствам системы электронного документооборота (т. 4 л.д. 25-30);

- справкой <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 26.06.2025, согласно которой постановление о возбуждении исполнительного производства <ОБЕЗЛИЧЕНО>, поступило в Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> 27.09.2023, за исх.№ 1985 (т. 4 л.д.32-33); -протоколом обыска от 07.05.2025, согласно которому в здании Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по адресу: Томская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, была изъята канцелярская папка белого цвета с находящейся в ней документацией, касающейся исполнения Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> решения суда от 22.02.2022, обязывающего Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> передать по концессионным соглашениям во владение организации теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления тепловые сети, расположенные на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> (т. 4 л.д.38-49);

- протоколом осмотра предметов от 10.05.2025, согласно которому осмотрена канцелярская папка белого цвета с находящейся в ней 16 картонных папок различных цветов, содержащие личные дела работников поселения, переписка с управляющими компаниями, исходящая корреспонденция, переписка с различными органами Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО>, договоры аренды муниципального имущества, договоры по имуществу <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При этом, в указанных папках информации об исполнении решения суда от 22.02.2022 по поводу передачи тепловых сетей по концессионному соглашению не обнаружено. В папке также содержится картонная папка белого цвета с текстом на лицевой части «Дело №<ОБЕЗЛИЧЕНО>, вступило в силу 05.08.2023 (концессионное соглашение)». В указанной папке содержаться документы: -сопроводительное письмо от 10.03.2022 в адрес Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> из Зырянского районного суда, в соответствии с которым в адрес Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> направляется решение суда от 22.02.2022, которое прикреплено к данному сопроводительному письму. Справкой стороны в нижней части данного сопроводительного письма имеется печать синего цвета «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; -ходатайство об устранении описки от и.о. Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> С.в. в адрес Зырянского районного суда; -Апелляционное определение от 05.08.2022; -копия исполнительного листа от 22.02.2022 по делу № <ОБЕЗЛИЧЕНО>; -копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.05.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Томской области; -исковое заявление о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства по делу <ОБЕЗЛИЧЕНО> от и.о. Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> С.В. в адрес Зырянского районного суда; -постановление об окончании исполнительного производства от 06.06.2023 от судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Томской области; -сопроводительное письмо от 08.06.2023 в адрес Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> из Зырянского районного суда, в соответствии с которым в адрес Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> направляется копия определения Зырянского районного суда от 07.06.2023, которое прикреплено к данному сопроводительному письму. Справкой стороны в нижней части данного сопроводительного письма имеется печать синего цвета «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; -сопроводительное письмо от 02.06.2023 от и.о. Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> С.В. в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Томской области; -возражение на административное исковое заявление от ООО СМП «Чулымское» в адрес Зырянского районного суда от 11.02.2022; -сопроводительное письмо от 11.07.2023 в адрес Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в соответствии с которым в адрес Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на основании определения судьи Зырянского районного суда от 10.07.2023 возвращается административное исковое заявление о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства по делу № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которое прикреплено к данному сопроводительному письму. С правой стороны в нижней части данного сопроводительного письма имеется печать синего цвета «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; -сопроводительное письмо от 23.06.2023 в адрес Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в соответствии с которым в адрес Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, на основании определения судьи <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 22.06.2023 возвращается заявление и.о. Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> С.В. об устранении описки в исполнительном листе по административному исковому заявлению прокурора <ОБЕЗЛИЧЕНО> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> о признании незаконным бездействия и возложения обязанности, которое с иными приложенными документами прикреплено к данному сопроводительному письму. С правой стороны в нижней части данного сопроводительного письма имеется печать синего цвета «Входящий № 1390 от 17.07.2023»; -заявление от и.о. Главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> С.В. в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о возвращении ходатайства об устранении описки в исполнительном листе по делу № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 22.02.2022, без рассмотрения; -копия решения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 22.02.2022; -письмо в Адрес Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Томской области от 31.05.2023; -два незаполненных заявления о выдаче нового исполнительного листа в связи с наличием ошибки в исполнительном листе, выданном в рамках административного судопроизводства; -копия предупреждения от 01.02.2022 по делу № <ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от ФАС УФАС по Томской области; - копия решения по делу № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 07.06.2022 в адрес Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> от УФАС по Томской области; -сопроводительное письмо от 03.02.2022 в адрес Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> из <ОБЕЗЛИЧЕНО> о дате назначения судебного заседания; -два письма от Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Томской <ОБЕЗЛИЧЕНО>, без дат, без номеров и без подписей, скрепленные между собой скрепкой; -сопроводительное письмо от 04.04.2022 в адрес Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> из <ОБЕЗЛИЧЕНО> по поводу разъяснения порядка направления возражения на апелляционную жалобу; -сопроводительное письмо от 21.01.2022 в адрес Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в соответствии с которым в адрес Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> направляется определение судьи <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 21.01.2022, которое прикреплено данному сопроводительному письму. С правой стороны в нижней части данного сопроводительного письма имеется печать синего цвета «Входящий № 196 от 24.01.2022»; -сопроводительное письмо от 06.05.2022 в адрес Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в соответствии с которым в адрес Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> направляется возражение на апелляционные жалобы представителя административного ответчика и представителя заинтересованного лица на решение <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 05.05.2022, по гражданскому делу № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которое прикреплено к данному сопроводительному письму. С правой стороны в нижней части данного сопроводительного письма имеется печать синего цвета «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; -сопроводительное письмо от 06.04.2022 в адрес Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> из <ОБЕЗЛИЧЕНО> по поводу разъяснения порядка направления возражения на апелляционную жалобу; -статья 37 Заключение концессионного соглашения без проведения конкурса (распечатано из сети Интернет); -концессионное соглашение в сфере ЖКХ: алгоритм для муниципалитета (распечатано из сети Интернет) (т.4 л.д.50-80).

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины подсудимого Завгороднего <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в совершении вменяемого преступления. К данному выводу суд пришел на основе анализа исследованных в ходе судебного следствия, показаний свидетелей, а также письменных доказательств. Суд критически оценивает показания Завгороднего <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в части не признания вины в совершении преступления, расценивает как позицию защиты и как способ уйти от уголовной ответственности.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд считает достоверно установленным, что Завгородний <ОБЕЗЛИЧЕНО>., будучи Главой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в компетенцию которого входит, в том числе действия по исполнению и реализации решений судов, заведомо зная о вступившем в законную силу 05.08.2022 решении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Томской области от 22.02.2022 по административному делу № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому бездействие Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>, выразившееся в непринятии мер к передаче объектов жилищно-коммунального хозяйства по концессионным соглашением во владение организации теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, признано незаконным; на Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу передать по концессионным соглашениям во владение организации теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления: тепловые сети котельной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», «<ОБЕЗЛИЧЕНО> здание котельной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», здание котельной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», здание котельной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», здание котельной «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», здание котельной «<ОБЕЗЛИЧЕНО> решение суда не исполнил.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 315 УК РФ, выражается в злостном неисполнении либо в воспрепятствовании исполнению вступившего в законную силу решения суда или иного судебного акта, а субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом виновного лица. Злостное неисполнение указанного судебного решения выражается в продолжительном неисполнении судебного решения вопреки неоднократным требованиям судебного пристава-исполнителя либо в отказе от исполнения судебного решения. В судебном заседании установлено, что Администрация <ОБЕЗЛИЧЕНО> неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Вопреки доводам стороны защиты, подсудимый, зная о состоявшемся судебном решении, не предпринял реальных мер для его исполнения, что свидетельствуют о наличии в действиях Завгороднего <ОБЕЗЛИЧЕНО>. признака злостности. Как установлено мировым судьей, Завгородний <ОБЕЗЛИЧЕНО>. являлся Главой <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, который наделен в установленном законном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, полномочиями представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления. Следовательно, вопреки доводам стороны защиты по смыслу ч. 2 ст. 315 УК РФ, именно Завгородний <ОБЕЗЛИЧЕНО>. является субъектом данного преступления. Изучив и проанализировав доводы стороны защиты, суд не находит заявленные ими обстоятельства для неисполнения судебного акта обстоятельствами, затрудняющими исполнение судебного акта. Завгородний <ОБЕЗЛИЧЕНО>. достоверно знал о необходимости исполнения судебного акта, однако не предпринял к тому должных мер, игнорируя законные требования судебного пристава-исполнителя, тем самым Завгородний <ОБЕЗЛИЧЕНО>. злостно не исполнил вступившее в законную силу решение суда в период времени с 27.09.2023 по 24.04.2025. При этом, с момента вынесения решения Зырянского районного суд от 22.02.2022, Завгородним <ОБЕЗЛИЧЕНО>., как главой Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> реальные действия для исполнения решения суда не предпринимались, а лишь проводились действия, направленные на обжалование решения суда и обжалование действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству. Из показаний свидетелей <ОБЕЗЛИЧЕНО>., <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> В.П., ФИО2, ФИО3 следует, что Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> не было предпринято реальных мер в передачи имущества по концессионному соглашению, так и муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. К показаниям свидетелей <ОБЕЗЛИЧЕНО> С.В., ФИО4, данных ими в судебном заседании о невозможности заключения договора концессии по мотивам недостаточности срока в 12 месяцев для его исполнения, недостаточности финансирования, не введения в эксплуатацию ряда котельных, отсутствия оснований для заключения такого договора, мировой судья относится критически, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, приведенным выше.

Вопреки доводу стороны защиты, Завгородний <ОБЕЗЛИЧЕНО>. как Глава сельского поселения обязан был передать по концессионным соглашениям во владение организации теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, т.е. фактически лицам, не находящимся от него в служебной зависимости, что обоснованно указано в обвинительном заключении. Вопреки доводам стороны защиты, свидетель <ОБЕЗЛИЧЕНО>. пояснила, что от Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступали ответы о невозможности исполнить решение суда, однако реальных мер направленных на исполнение решение суда предпринято, не было. Из исследованных материалов дела не следует, что Завгородним <ОБЕЗЛИЧЕНО>., как Главой Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> проводились действительные и достаточные меры для исполнения решения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Томской области от 22.02.2022. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что у Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> было достаточно времени для проведения всех необходимых организационных мероприятиях и проведения работ по своевременному исполнению решения суда, при этом отсутствие должного финансирования, в соответствии с действующим законодательством, не может признаваться уважительной причиной неисполнения решения суда. Обстоятельства, свидетельствующие об обращении Завгороднего <ОБЕЗЛИЧЕНО>. с заявлением об отсрочке исполнения решения суда либо продлении срока исполнительного производства, в судебном заседании не установлены. Доводы подсудимого Завгороднего <ОБЕЗЛИЧЕНО>. и его защитника адвоката Зыковой М.И., о том, что Завгородний <ОБЕЗЛИЧЕНО>., как должностное лицо, не имел реальной возможности исполнить судебное решение, вопреки требованиям судебного пристава-исполнителя, однако принимал все зависящие от него меры, что исключает признак злостности и умысел, и в действиях Завгороднего <ОБЕЗЛИЧЕНО>. отсутствует состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 315 УК РФ, суд считает способом защиты, и расценивает, как попытку уйти от ответственности за содеянное, поскольку вина подсудимого Завгороднего <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в злостном неисполнении указанного решения суда полностью подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами в их совокупности.

Об умышленном характере действий Завгороднего <ОБЕЗЛИЧЕНО>., злостно не исполнявшего судебное решение по гражданскому делу в течение продолжительного времени с 27.09.2023 по 24.04.2025, т.е. фактически более полутора лет, свидетельствует также и то, что обязанность по его исполнению возникла после вступления решения суда в законную силу, и не связано с возбуждения исполнительного производства и наличия установленного законом срока для добровольного исполнения решения суда.

Действия подсудимого Завгороднего <ОБЕЗЛИЧЕНО>. мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 315 УК РФ, как злостное неисполнение представителем власти вступившего в законную силу решения суда. При назначении наказания мировой судья в соответствии со ст.6, 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного деяния, личность подсудимого, влияние назначенного наказания на исправление и на условия жизни его семьи. Так, Завгородний <ОБЕЗЛИЧЕНО>. совершил преступление небольшой тяжести, не судим, имеет постоянное место работы и постоянное место жительства, по месту жительства участковым уполномоченным характеризуется положительно, на учетах в специализированных диспансерах не состоит, жалоб и заявлений в Администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении не поступили. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание подсудимого Завгороднего <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в соответствии со ст.ст. 61, 63 УК РФ, мировым судьей не установлено. Поскольку подсудимым совершено преступление, относящееся к преступлениям небольшой тяжести, мировой судья не входит в обсуждение вопроса об изменении категории преступления на менее тяжкую, в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ. Принимая во внимание всю совокупность изложенных обстоятельств, с учетом характера и степени общественной опасности, данных о личности подсудимого, его имущественное положение, а также отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, мировой судья, руководствуясь принципом соразмерности наказания совершенному преступлению для достижения целей наказания, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также требованиями ч. 1 ст. 47 УК РФ, считает целесообразным назначить подсудимому Завгороднему <ОБЕЗЛИЧЕНО>. наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, либо выполнением в них организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий. Оснований для применения к подсудимому положений ст. 64 УК РФ не имеется.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Вопрос о судьбе вещественных доказательств разрешается в соответствии со ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 307-309 УПК РФ, мировой судья

приговорил:

признать Завгороднего <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 315 УК РФ и назначить ему наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, либо выполнением в них организационно-распорядительных или административно-хозяйственных полномочий на <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Меру пресечения в отношении Завгороднего <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не избирать, меру процессуального принуждения - обязательство о явке, до вступления приговора в законную силу, оставить без изменения.

Вещественные доказательства: канцелярскую папку белого цвета с документацией, касающейся исполнения Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> решения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Томской области от 22.02.2022, находящейся при уголовном деле - хранить при деле, в течение всего срока хранения последнего, а в случае мотивированного ходатайства заинтересованных лиц, учреждений - передать им. Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Зырянский районный суд Томской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка Зырянского судебного района Томской области в течение 15 суток со дня провозглашения. Вступивший в законную силу приговор может быть обжалован в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Мировой судья К.Г.Серазетдинова