Решение по административному делу

Изготовлено 05 ноября 2025 года

УИД 51МS0031-01-2025-005105-29 Дело № 5-443/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ковдор 05 ноября 2025 года Мурманской области, ул. Баштыркова, д. 5, корп. 2

Мировой судья судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области Платонова А.Л., с участием защитника АО «Ковдорский ГОК» ФИО1, действующей на основании доверенности <НОМЕР> от 29 января 2025 года, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица - Акционерного общества «Ковдорский горно-обогатительный комбинат», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации - <ДАТА3>, адрес (место нахождения) юридического лица: <АДРЕС>

установил:

Акционерное общество «Ковдорский горно-обогатительный комбинат» (далее АО «Ковдорский ГОК»), находящееся по адресу: <АДРЕС>, не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Правонарушение совершило 08 августа 2025 года при следующих обстоятельствах.

АО «Ковдорский ГОК» не исполнило в полном объеме законное предписание начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Мурманской области от 07 февраля 2025 года <НОМЕР>, которым в установленный срок - 07 августа 2025 года предписывалось, в том числе: осуществить подготовку к проведению специальной оценки условий труда рабочих мет, провести специальную оценку условий труда на рабочем месте водителя автомобиля (индивидуальный номер рабочего места <НОМЕР>) согласно Заключению государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда <НОМЕР>, проведенной Министерством труда и социального развития Мурманской области от 10 июля 2024 года; провести специальную оценку условий труда на рабочем месте водителя автомобиля (индивидуальный номер рабочего места <НОМЕР>) согласно Заключению государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда <НОМЕР>, проведенной Министерством труда и социального развития Мурманской области от 19 июля 2024 года; провести специальную оценку условий труда на рабочем месте машиниста рудоусреднительной машины (индивидуальный номер рабочего места <НОМЕР>) и инженера-энергетика (индивидуальный номер рабочего места <НОМЕР>) согласно Заключению государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда <НОМЕР>, проведенной Министерством труда и социального развития Мурманской области от 17 июля 2024 года, в том числе провести декларирование соответствия условий труда, измерения и исследования потенциально вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, также представить сведения, подтверждающие устранение выявленного нарушения обязательных требований. Защитник АО «Ковдорский ГОК» ФИО1 В.1, права которой разъяснены и понятны, вину АО «Ковдорский ГОК» в совершении юридическим лицом административного правонарушения не признала, подтвердила факты нарушения сроков представления сведений о проведении специальной оценки условий труда в отношении водителя автомобиля (индивидуальный номер рабочего места <НОМЕР>), водителя автомобиля (индивидуальный номер рабочего места <НОМЕР>), инженера-энергетика (индивидуальный номер рабочего места <НОМЕР>) в виду кадровых проблем предприятия. Относительно представления сведений о проведении специальной оценки условий труда в отношении машиниста рудоусреднительной машины (индивидуальный номер рабочего места <НОМЕР>) указала, что данные сведения в Государственную инспекцию труда в Мурманской области были представлены АО «Ковдорский ГОК» своевременно 06 августа 2025 года, несоответствие первоначально указанного индивидуального номера рабочего места <НОМЕР> вместо <НОМЕР> объясняется тем, что рабочее место <НОМЕР> полностью соответствует рабочему месту <НОМЕР> по наименованию, расположению и списку работников, в связи с чем указание в протоколе об административном правонарушении на непредставление таких сведений является необоснованным. Также дополнила, что АО «Ковдорский ГОК» обращалось в Государственную инспекцию труда в Мурманской области с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, однако, в удовлетворении данного ходатайства было отказано. Впоследствии предприятию выдано предписание от 16 сентября 2025 года, в котором указано на необходимость представления 14 ноября 2025 года сведений о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах водителя автомобиля (индивидуальный номер рабочего места <НОМЕР>), водителя автомобиля (индивидуальный номер рабочего места <НОМЕР>) и машиниста рудоусреднительной машины (индивидуальный номер рабочего места <НОМЕР>). Поскольку в повторном предписании отсутствовала должность инженера-энергетика, индивидуальный номер рабочего места которого также был изменен с <НОМЕР> на <НОМЕР>, в виду перевода в другое структурное подразделение, сведения о специальной оценке условий труда в отношении данного рабочего места были приняты Государственной инспекцией труда в Мурманской области без нареканий. Заслушав защитника АО «Ковдорский ГОК» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что вина АО «Ковдорский ГОК» в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является установленной и доказанной.

Согласно статье 419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. Данному положению корреспондирует часть 23 статьи 19.5 КоАП РФ, которая устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Учитывая диспозицию части 23 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным должностным лицом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание данного должностного лица, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Статьей 356 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень полномочий федеральной инспекции труда, к которым отнесены, в частности, осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; анализ обстоятельств и причин выявленных нарушений, принятие мер по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан; осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации производства по делам об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, включая материалы фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационные базы, банки данных и иные носители информации, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены права работника, в том числе на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда. При этом, статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда; работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить, помимо прочего, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда урегулированы Федеральным законом от <ДАТА13> <НОМЕР> 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее ФЗ <НОМЕР> 426, Федеральный закон «О специальной оценке условий труда»). Так, в соответствии с частью 1 статьи 3 данного Федерального закона специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. Как установлено статьей 7 ФЗ <НОМЕР> 426 результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями; определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления; принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников.

По правилам пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случае получения работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований настоящего Федерального закона или государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, и в течение шести месяцев со дня наступления случаев, указанных в пунктах 2, 4 - 7 части 1 настоящей стать (часть 2 статьи 17 ФЗ <НОМЕР> 426).

Как усматривается из материалов дела, в рамках полномочий государственного инспектора труда, установленных статьей 357 Трудового кодекса Российской Федерации, в АО «Ковдорский ГОК» феврале-марте 2024 года проведена внеплановая выездная проверка, в том числе по вопросу несогласия с результатами проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, по итогам которой выявлены нарушения требований трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включая законодательство о специальной оценке условий труда. Министерством труда и социального развития Мурманской области на основании представлений Государственной инспекции труда в Мурманской области от 18 марта 2024 года в июле 2024 года в отношении АО «Ковдорский ГОК» проведены государственные экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, по итогам которых выданы заключения о несоответствии качества проведения специальной оценки условий труда требованиям Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» по рабочим местам, в том числе водителя автомобиля, индивидуальный номер рабочего места <НОМЕР> (заключение государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда <НОМЕР> от 10 июля 2024 года), водителя автомобиля, индивидуальный номер рабочего места <НОМЕР> (заключение государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда <НОМЕР> от 19 июля 2024 года), машиниста рудоусреднительной машины, индивидуальный номер рабочего места <НОМЕР>, и инженера-энергетика, индивидуальный номер рабочего места <НОМЕР> (заключение государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда <НОМЕР> от 17 июля 2024 года). В соответствии с решением <НОМЕР> Государственной инспекцией труда в Мурманской области в отношении АО «Ковдорский ГОК» проведена внеплановая документарная проверка, по итогам которой составлен акт <НОМЕР> от 07 февраля 2025 года о несоответствии качества проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, в отношении которых проводилась экспертиза, Федеральному закону <НОМЕР> 426-ФЗ и требованиям абзаца 13 части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно вынесенному предписанию <НОМЕР> от 07 февраля 2025 года АО «Ковдорский ГОК» было обязано устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: с учетом заключений государственной экспертизы в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда от 03 июля 2024 года, 10 июля 2024 года, 11 июля 2024 года, 12 июля 2024 года, 17 июля 2024 года и 19 июля 2024 года провести мероприятия по подготовке к проведению специальной оценки условий труда рабочих мет, провести специальную оценку условий труда на рабочих местах:

машиниста электростанции передвижной (техническая дирекция / Рудник Железный / Участок экскавации), <АДРЕС>, растворщика реагентов (новое отделение) (дирекция по производству / Обогатительный комплекс / Участок флотации), <АДРЕС>, флотатора (дирекция по производству / Обогатительный комплекс / Участок флотации), <АДРЕС>, начальника смены (дирекция по техническому обслуживанию и ремонтам / Теплоэлектроцентраль /Управление), <АДРЕС>, старшего машиниста котельного оборудования (дирекция по техническому обслуживанию и ремонтам / Теплоэлектроцентраль / Котлотурбинный участок / Группа оперативного персонала КТУ), <АДРЕС>, машиниста котлов (дирекция по техническому обслуживанию - и ремонтам / Теплоэлектроцентраль / Котлотурбинный участок / Группа оперативного персонала КТУ), <АДРЕС>, машиниста паровых турбин (дирекция по техническому обслуживанию и ремонтам / Теплоэлектроцентраль / Котлотурбинный участок / Группа оперативного персонала КТУ), <АДРЕС>, машиниста-обходчика по котельному оборудованию (дирекция по техническому обслуживанию и ремонтам / Теплоэлектроцентраль / Котлотурбинный участок / Группа оперативного персонала КТУ), <АДРЕС>, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (дирекция по техническому обслуживанию и ремонтам / Теплоэлектроцентраль / Электротехнический участок), <АДРЕС>, сливщика-разливщика (дирекция по техническому обслуживанию и ремонтам / Теплоэлектроцентраль / Топливно-транспортный участок), <АДРЕС>, оператора товарного (дирекция по техническому обслуживанию и ремонтам / Теплоэлектроцентраль / Топливно-транспортный участок), <АДРЕС>, оператора товарного (дирекция по техническому обслуживанию и ремонтам / Теплоэлектроцентраль / Топливно-транспортный участок), <АДРЕС>, слесаря по КИП и А (дирекция по техническому обслуживанию и ремонтам/ Цех централизованного ремонта и технического обслуживания энергооборудования / Участок автоматизации / Служба эксплуатации КИПиА / Группа ремонта КИПиА ЖРОФ), <АДРЕС>, электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования (дежурного) (дирекция по техническому обслуживанию и ремонтам / Цех централизованного ремонта и технического обслуживания энергооборудования / Участок технического обслуживания и ремонта электрооборудования обогатительного комплекса / Группа ремонта по переработке апатит-штаффелитовых руд), <АДРЕС>, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (дирекция по техническому обслуживанию и ремонтам / Цех централизованного ремонта и технического обслуживания энергооборудования / Участок по ремонту электрических машин и трансформаторов), <АДРЕС>, инженера-энергетика (дирекция по техническому обслуживанию и ремонтам / Цех централизованного ремонта и технического обслуживания энергооборудования / Участок технического обслуживания и ремонта электрооборудования обогатительного комплекса), <АДРЕС>, бункеровщика (дирекция по производству / Обогатительный комплекс/ Участок по переработке апатит-штаффелитовых руд), <АДРЕС>, машиниста насосных установок (дирекция по производству / Обогатительный комплекс / Участок флотации), <АДРЕС>, машиниста конвейера (дирекция по производству/ Дробильная фабрика / Участок дробильно-конвейерного комплекса / Отделение дробления / Группа технологического персонала отделения дробления), <АДРЕС>, аппаратчика сгустителей (дирекция по производству / Обогатительный комплекс / Участок флотации), <АДРЕС>, машиниста мельниц (дирекция по производству / Обогатительный комплекс / Участок обогащения), <АДРЕС>, машиниста рудоусреднительной машины (дирекция по производству / Дробильная фабрика / Усреднительный склад <НОМЕР> 1 мелкодробленой руды), <АДРЕС>, оператора пульта управления (дирекция по производству / Дробильная фабрика / Участок дробильно-конвейерного комплекса / Отделение дробления / Группа технологического персонала отделения дробления), <АДРЕС>, машиниста отвалообразователя (дирекция по производству / Дробильная фабрика / Усреднительный склад <НОМЕР> 1 мелкодробленой руды), <АДРЕС>, машиниста конвейера (дирекция по производству / Дробильная фабрика/ Усреднительный склад <НОМЕР> 1 мелкодробленой руды), <АДРЕС>, мастера участка (дирекция по производству / Дробильная фабрика / Участок дробильно-конвейерного комплекса), <АДРЕС>, сушильщика (дирекция по производству / Обогатительный комплекс / Участок сушки железорудного концентрата), <АДРЕС>, машиниста крана (дирекция по производству / Дробильная фабрика / Участок дробильно-конвейерного комплекса), <АДРЕС>, оператора пульта управления (дирекция по производству / Дробильная фабрика / Усреднительный склад <НОМЕР> 1 мелкодробленой руды), <АДРЕС>. машиниста дорожно-транспортных машин (<НОМЕР>) (дирекция по производству / Рудник «Железный» / Участок отвально-вскрышных и дорожных работ), <АДРЕС>, машиниста бульдозера (<НОМЕР>) (дирекция по производству / Рудник «Железный» / Участок отвально­вскрышных и дорожных работ), <АДРЕС>, карта СОУТ (отчет от 18.11.2021) <НОМЕР> водителя погрузчика <НОМЕР>) (дирекция по производству / Рудник «Железный» / Участок отвально-вскрышных и дорожных работ), <АДРЕС>, электрогазосварщика (дирекция по производству / Цех технологического транспорта / Авторемонтная мастерская / Отделение ТО и ремонта технологического транспорта), <АДРЕС>, водителя погрузчика (дирекция по производству / Цех технологического транспорта / Авторемонтная мастерская / Отделение ТО и ремонта технологического транспорта), <АДРЕС>, слесаря по ремонту автомобилей (дирекция по производству / Цех технологического транспорта / Авторемонтная мастерская / Отделение ТО и ремонта технологического транспорта), <АДРЕС>, водителя автомобиля (дирекция по производству / Цех технологического транспорта / Автоколонна вспомогательного транспорта), 184141, <АДРЕС>, водителя автомобиля (дирекция по производству / Цех технологического транспорта / Автоколонна технологического транспорта), 184141, <АДРЕС>, машиниста экскаватора (<НОМЕР>) (дирекция по производству / Рудник «Железный» / Участок экскавации), <АДРЕС>, машиниста экскаватора (<НОМЕР>) (дирекция попроизводству / Рудник «Железный» /Участок отвально-вскрышныхи дорожных работ), помощника машиниста экскаватора (<НОМЕР>)(дирекция по производству / Рудник «Железный» / Участокэкскавации), 184141<АДРЕС>,водителя погрузчика (<НОМЕР>) (дирекция попроизводству / Рудник «Железный» / Участок экскавации), 184141,<АДРЕС>, водителя автомобиля (<НОМЕР>) (дирекция попроизводству / Центр технологического транспорта / Автоколоннатехнологического транспорта), 184141, <АДРЕС> область, г.<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5, слесаря по ремонту оборудования котельных ипылеприготовительных цехов (дирекция по техническомуобслуживанию и ремонтам / Теплоэлектроцентраль / Участоктехнологического обслуживания энергетического оборудования),<АДРЕС>, слесаря-ремонтника (дирекция по техническомуобслуживанию и ремонтам / Теплоэлектроцентраль / Участоктехнологического обслуживания энергетического оборудования),<АДРЕС>, котлочиста (дирекция по техническому обслуживанию иремонтам / Теплоэлектроцентраль / Участок технологическогообслуживания энергетического оборудования), 184141,<АДРЕС>, электрогазосварщика (дирекция по техническомуобслуживанию и ремонтам / Теплоэлектроцентраль / Участоктехнологического обслуживания энергетического оборудования),<АДРЕС>, машиниста крана (крановщика) (дирекция по техническомуобслуживанию и ремонтам / Теплоэлектроцентраль / Участоктехнологического обслуживания энергетического оборудования),<АДРЕС>, в том числе провести декларирование соответствия условий труда, измерения и исследования потенциально вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, оформить результаты специальной оценки условий труда вышеуказанных рабочих мест, а также представить сведения, подтверждающие устранение выявленного нарушения обязательных требований.

Срок устранения выявленного нарушения установлен начальником отдела - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Мурманской области с учетом требований пункта 2 части 1 стать 17 Федеральным законом от <ДАТА13> <НОМЕР> 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» - 07 августа 2025 года. Предписание выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований законодательства, а также способ устранения данных нарушений. Законность вынесенного предписания от 07 февраля 2025 года <НОМЕР> у мирового судьи сомнений не вызывает. Копия данного предписания 12 февраля 2025 года направлена по месту нахождения АО «Ковдорский ГОК» заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении, которое получено представителем АО «Ковдорский ГОК» 14 февраля 2025 года. 22 июля 2025 года начальником отдела по производственному контролю, промышленной безопасности и охране труда АО «Ковдорский ГОК» главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Мурманской области заявлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания 07 февраля 2025 года <НОМЕР>, по итогам рассмотрения которого было принято решение об отказе в его удовлетворении. Учитывая установленный частью 2 статьи 17 Федеральным законом от <ДАТА13> <НОМЕР> 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» шестимесячный срок проведения внеплановой специальной оценки условий труда, мировой судья соглашается с выводами должностного лица Государственной инспекции труда в Мурманской области об отсутствии оснований для продления срока исполнения предписания. 06 августа 2025 года в адрес Государственной инспекции труда в Мурманской области генеральным директором АО «Ковдорский ГОК» сообщено об исполнении предписания от 07 февраля 2025 года, за исключением проведения специальной оценки условий труда по рабочим местам машиниста экскаватора (<НОМЕР>) и водителя погрузчика, приложен, в том числе отчет о проведении специальной оценки условий труда (идентификационный <НОМЕР>), утвержденный 06 августа 2025 года. Согласно сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда, датированной 06 августа 2025 года, специальная оценка условий труда проведена, в том числе по рабочему месту <НОМЕР> машиниста рудоусреднительной машины. Из содержания данной сводной ведомости проведение специальной оценки условий труда по рабочему месту машиниста рудоусреднительной машины, имеющего индивидуальный номер рабочего места <НОМЕР>, водителя автомобиля, имеющего индивидуальный номер рабочего места <НОМЕР>, водителя автомобиля, имеющего индивидуальный номер рабочего места <НОМЕР>, и инженера-энергетика, имеющего индивидуальный номер рабочего места <НОМЕР>, не следует.

По решению руководителя Государственной инспекции труда в Мурманской области от 15 августа 2025 года в отношении АО «Ковдорский ГОК» назначено проведение документарной проверки с 20 августа 2025 года сроком на 10 рабочих дней в целях контроля за исполнением ранее выданного предписания, о чем уведомлено контролируемое лицо. 12 сентября 2025 года в Государственную инспекцию труда в Мурманской области от АО «Ковдорский ГОК» во исполнение контрольно-надзорного мероприятия представлена информация от 03 сентября 2025 года (исходящий <НОМЕР>), а именно выписка по инженеру-энергетику и справочная информация о причинах несовпадения первоначально указанных индивидуальных номеров рабочего места (относительно машиниста рудоусреднительной машины, индивидуальный номер рабочего места <НОМЕР>, указано, что после проведения специальной оценки условий труда рабочее место <НОМЕР> соответствует рабочему месту <НОМЕР> полностью (наименование, расположение, список работников по СНИЛСам).

В соответствии с содержанием отчета о проведении специальной оценки условий труда (идентификационный <НОМЕР>), утвержденного 26 августа 2025 года, специальная оценка условий труда проведена по рабочему месту 44.004 инженера-энергетика, индивидуальный номер рабочего места <НОМЕР> изменен на 44.004 при переводе в другое структурное подразделение.

16 сентября 2025 года главным государственным инспектором труда составлен акт проверки, из содержания которого следует, что в представленной сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда отсутствует информация о проведении специальной оценки условий труда водителя автомобиля <НОМЕР>, водителя автомобиля <НОМЕР>, машиниста рудоусреднительной машины <НОМЕР> (ИНРМ <НОМЕР>), первоначально указанный номер которого заменен с <НОМЕР> на <НОМЕР>, тогда же АО «Ковдорский ГОК» внесено предписание <НОМЕР>, которым предприятие в срок 14 ноября 2025 года обязано провести специальную оценку условий труда на рабочих местах <НОМЕР> водителя автомобиля, <НОМЕР> водителя автомобиля, <НОМЕР> (ИНМР <НОМЕР>) машиниста рудоусреднительной машины.

23 сентября 2025 года главным государственным инспектором труда АО «Ковдорский ГОК» сообщено о представлении информации не в полном объеме.

Поскольку в представленных АО «Ковдорский ГОК» документах отсутствовала информация о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах водителя автомобиля (индивидуальный номер рабочего места <НОМЕР>), водителя автомобиля (индивидуальный номер рабочего места <НОМЕР>), машиниста рудоусреднительной машины (индивидуальный номер рабочего места <НОМЕР>) и инженера-энергетика (индивидуальный номер рабочего места <НОМЕР>), мировой судья находит обоснованным усмотрение начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Мурманской области о неисполнении предписания от 07 февраля 2025 года <НОМЕР> и наличии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении. Доказательств исполнения АО «Ковдорский ГОК» законного предписания от 07 февраля 2025 года <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений обязательных требований, проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения в установленный в предписании срок (07 августа 2025 года), мировому судье также не представлено.

Следовательно, не обеспечив устранение выявленных нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по проведению специальной оценки условий труда согласно предписанию начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Мурманской области от 07 февраля 2025 года <НОМЕР>, АО «Ковдорский ГОК» совершило административное правонарушение, предусмотренное инкриминируемой статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, доводы защитника АО «Ковдорский ГОК» об исполнении в установленный срок предписания должностного лица Государственной инспекции труда в Мурманской области относительно проведения специальной оценки условий труда в отношении машиниста рудоусреднительной машины, имеющего индивидуальный номер рабочего места <НОМЕР>, соответствующего индивидуальному номеру рабочего места <НОМЕР>, мировой судья находит несостоятельными в виду следующего. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 18 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда объектом учета в отношении рабочего места в том числе является индивидуальный номер рабочего места, который при внеплановой и (или) повторной специальной оценке условий труда должен полностью совпадать с первоначально указанным для данного рабочего места. По правилам части 5 статьи 9 Федерального закона <НОМЕР> 426-ФЗ комиссия до начала выполнения работ по проведению специальной оценки условий труда утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест. Таким образом, индивидуальный номер рабочему месту присваивается работодателем самостоятельно с соблюдением требований законодательства о специальной оценке условий труда. При этом индивидуальный номер вновь организованного рабочего места не должен совпадать с индивидуальным номером рабочего места, подлежащего внеплановой и (или) повторной специальной оценке условий труда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 15 Федерального закона <НОМЕР> 426-ФЗ перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах, включается в отчет о проведении специальной оценки условий труда.

Принимая во внимание необходимость соблюдения требований законодательства о специальной оценке условий труда и учитывая, что индивидуальный номер рабочего места является одним из механизмов оценки динамики условий труда на конкретном рабочем месте, при проведении внеплановой и (или) повторной специальной оценки условий труда необходимо присваивать рабочим местам индивидуальный номер, который должен полностью совпадать с первоначально указанным для данного рабочего места. Аналогичная позиция изложена в письмах Минтруда России от 10 февраля 2020 года <НОМЕР>, от 18 марта 2020 года <НОМЕР> 15-4/ООГ-890. Несмотря на непризнание защитником юридического лица вины в неисполнениив установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, фактические обстоятельства дела и виновность АО «Ковдорский ГОК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: копией заключения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда <НОМЕР>, проведенной Министерством труда и социального развития Мурманской области от 10 июля 2024 года; копией заключения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда <НОМЕР>, проведенной Министерством труда и социального развития Мурманской области от 19 июля 2024 года; копией заключения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда <НОМЕР>, проведенной Министерством труда и социального развития Мурманской области от 17 июля 2024 года; копией акта документарной проверки <НОМЕР> от 07 февраля 2025 года; копией предписания от 07 февраля 2025 года <НОМЕР>; копией сопроводительного письма от 07 февраля 2025 года <НОМЕР> 51/10-486-25-И о направлении АО «Ковдорский ГОК» данного предписания; копией отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР> о вручении вышеуказанного предписания АО «Ковдорский ГОК» 14 февраля 2025 года;

копией решения Государственной инспекции труда в Мурманской области <НОМЕР> от 15 августа 2025 года о проведении в отношении АО «Ковдорский ГОК» внеплановой документарной проверки; копией акта документарной проверки Государственной инспекции труда в Мурманской области <НОМЕР> от 16 сентября 2025 года; копией предписания от 16 октября 2025 года <НОМЕР>; копией сообщения АО «Ковдорский ГОК» от 06 августа 2025 года <НОМЕР> 5/2052; копией отчета о проведении специальной оценки условий труда (идентификационный <НОМЕР>) от 06 августа 2025 года; копией отчета о проведении специальной оценки условий труда (идентификационный <НОМЕР>) от 26 августа 2025 года, копией сообщения АО «Ковдорский ГОК» от 03 сентября 2025 года <НОМЕР>; справочной информацией АО «Ковдорский ГОК» по рабочим местам, на которых проведена специальная оценка условий труда; выпиской о подаче результатов проведения специальной оценки условий труда в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда от 22 августа 2025 года, согласно которой 06 августа 2025 года специальная оценка условий труда проведена на 52 рабочих местах АО «Ковдорский ГОК»; выпиской о подаче результатов проведения специальной оценки условий труда в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда от 01 сентября 2025 года, согласно которой 26 августа 2025 года специальная оценка условий труда проведена на 1 рабочем месте инженера-энергетика ИНМР 44.004 АО «Ковдорский ГОК»; копией сообщения АО «Ковдорский ГОК» от 24 сентября 2025 года <НОМЕР>; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на АО «Ковдорский ГОК», содержащей его учетные данные; протоколом об административном правонарушении от 06 октября 2025 года <НОМЕР> в отношении АО «Ковдорский ГОК» по части 23 статьи 19.5 КоАП РФ и иными материалами дела. Каких-либо нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов мировым судьей не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях АО «Ковдорский ГОК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Абзац 11 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности. Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что АО «Ковдорский ГОК» не было предпринято всех зависящих от него мер, направленных на исполнение предписания в полном объеме, в том числе, в период определенного в предписании срока. Действия АО «Ковдорский ГОК» квалифицируются мировым судьей по части 23 статьи 19.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «Ковдорский ГОК», мировым судьей не установлено. С учетом общественной опасности и обстоятельств совершения правонарушения, данных о финансовом и имущественном положении юридического лица, наличия смягчающего ответственность обстоятельств при отсутствии отягчающих, принимая во внимание то, что данное административное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, а виновное в его совершении лицо освобождено от административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о том, что АО «Ковдорский ГОК» следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере минимальной санкции части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренной для юридических лиц. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать Акционерное общество «Ковдорский горно-обогатительный комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 519001001, КС 03100643000000014900, Банк получателя: ОКЦ № 3 Северо-Западного ГУ Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск, ЕКС 40102810745370000041, БИК 014705901, ОКТМО 47517000, КБК 82111601193010005140, УИН 0348631551003100544320250. Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Ковдорский районный суд Мурманской области.

Мировой судья А.Л. Платонова