дело № 5-130-108/2023 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 июля 2023 года г. Палласовка

Волгоградская область

Мировой судья судебного участка №44 Палласовского судебного района Волгоградской области Мариняк М.А., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №130 Палласовского судебного района Волгоградской области адрес: ул.Береговая д.77 г. Палласовка Волгоградская область, 404264, рассмотрев материал, поступивший в судебный участок 21 июня 2023 года в отношении

ФИО3-А.В., <ДАТА3> рождения, родившегося в <АДРЕС> района Чечено-Ингушской АССР, гражданина РФ, паспорт: <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> ОУФМС России по <АДРЕС> Республике в Ножай-Юртовском районе, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: ул.И.А. Абуева,д.1 в <АДРЕС> района, ЧР, фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>,д.23/2 в хут.ФИО2 <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изучив материалы дела

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №130 Палласовского судебного района Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении, согласно которому 30 мая 2023 года в 11 часов 15 минут было установлено, что в ноябре 2022 года по адресу: <АДРЕС>, ФИО3 самовольно подключился к газораспределительной сети и не санкционированно потреблял газ, тем самым причинив ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» материальный ущерб на сумму 70 649 рублей 34 копейки, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО3 в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, в письменном заявлении, представленном до начала судебного заседания, просил дело рассмотреть в его отсутствие, вину признает, в содеянном раскаивается, просил назначить наказание ниже низшего, поскольку нигде не работает, на иждивении имеет двоих малолетних детей, кроме того, частично возместил причиненный ущерб.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, представленном до начала судебного заседании, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <АДРЕС> району в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о дне слушания дела уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, судья считает вину ФИО3 в совершении административного правонарушения установленной.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В силу абз.1, 2 ст.18 вышеназванного Федерального закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

На основании абз.5 ст.32 вышеназванного Федерального закона вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Согласно ч. 1 ст.13 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В соответствии с ч.1 ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольным является подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

Как следует из материалов дела, ФИО3-а.В. с ноября 2022 года фактически проживает по адресу: <АДРЕС>, со своей семьей (л.д.19,23).

В ходе проверки, проведенной <ДАТА5> сотрудниками ООО «Газпром газораспределение Волгоград», был произведен осмотр домовладения по адресу: <АДРЕС>. В ходе осмотра домовладения было обнаружено, несанкционированное подключение к газораспределительной сети (л.д.26-27). При этом установлено, что самовольное подключение к газопроводу осуществлено ФИО3-а.В.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Кроме собственного признания, факт совершения ФИО3-а.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8>, составленном в отношении ФИО3-а.В. по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рапортом оперативного дежурного ОМВД России по <АДРЕС> району от <ДАТА5>, согласно которому <ДАТА5> в ДЧ ОМВД России по <АДРЕС> району поступило сообщение от контролера ООО «Газпром газораспределение Волгоград» <ФИО1> о том, что по <АДРЕС> ФИО3-а.В. осуществил самовольное подключение к газопроводу; протоколом осмотра места происшествия от <ДАТА5> и фототаблицей к протоколу осмотра; актом о несанкционированном подключении газового оборудования от <ДАТА5>; копией справки-расчета; объяснениями ФИО3-а.В., из которых следует, что последний не отрицает факт несанкционированного подключения к газораспределительной сети; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от <ДАТА8>.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Таким образом, в нарушение указанных норм, ФИО3-а.В. самостоятельно, произвел несанкционированное подключение к газораспределительной сети, то есть совершил безучетное использование природного газа.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то есть с того дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Заявление представителя ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» поступило в ОМВД России по <АДРЕС> району <ДАТА12>, следовательно, трехмесячный срок давности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на день вынесения постановления об административном правонарушении, не истек.

Исходя из вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО3-а.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно доказана, поскольку все элементы состава данного административного правонарушения полностью нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны, все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО3-а.В. разъяснены. Копия протокола вручена ФИО3-а.В. в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Санкция ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, при назначении наказания ФИО3-а.В. суд учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО3-а.В., который ранее не привлекался к административной ответственности, в содеянном раскаялся, его материальное положение, а именно то, что ФИО3-а.В. источника дохода не имеет, но при этом на его иждивении находится двое несовершеннолетних детей, обязанность материально содержать которых возложена на ФИО3-а.В., а санкция ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, в виду чего, суд полагает возможным, исходя из общих принципов права, принимая во внимание, что санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, что следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>, с учетом положений ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание ниже нижнего предела, предусмотренного санкцией ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3-А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Штраф уплатить в УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции по Волгоградской области, 04292000030) ИНН <***>, КПП 346001001, р\счёт <***> в отделении Волгоград Банка России, БИК 011806101, кор.счет: 40102810445370000021, КБК 80311601143019000140, ОКТМО 18645000, УИН: 0355266600003300003576724 (административный штраф по делу <НОМЕР> от 25 июля 2023 года).

Согласно ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Частью 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

Копию постановления в 3-х дневный срок направить ФИО3-а.В., в ОМВД России по Палласовскому району, ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград». Постановление может быть обжаловано в течение10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Палласовский районный суд Волгоградской области через мирового судьи судебного участка №44 Волгоградской области.

Мировой судья Мариняк М.А.